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当前我县石材矿山环境监督管理
存在的问题及措施
2012.4.18
近几年来，我县依托本县储藏丰富石材矿产资源的优势，积极发展“点石成金”战略，全力打造忻城县石材加工产业的品牌。同时，为对石材矿山行业规范管理，我县相应地建设了石材加工集中区长廊，并在政府政策和服务倾斜的基础上石材矿山企业象雨后的春笋一样入驻到全县的各个区域。随着石材加工企业和矿山开采企业的不断递增，由于部分加工企业和矿山开采企业不按照管理规定开采，粗放型加工等原因，造成了山林植被环境生态遭到破坏，排放的粉尘、废水（泥浆）和噪声加剧了当地环境恶化。加上当地的环境监察执法力量薄弱，日常环境监督管理和服务跟不上，导致潜在的各类环境安全隐患给社会稳定带来了不稳定的因素。石材矿山开采和加工存在的突出的环境问题已经摆到当前需要解决和探讨的主要问题，现就我县石材矿山突出环境现状，提出几点措施和建议。
一、我县石材矿山环境管理现状
根据中国建筑材料工业地质勘查中心广西总队对忻城县大理石资源进行的野外地质观测及少量取样调查，得出的评估报告显示，忻城县大理石资源储量丰富。该县具有开采价值的大理石资源主要有：银白龙、灰姑娘、黑白根、五彩石、墨玉石、咖啡石等品种。预测估算矿石资源总量达71277.4万m3，荒料估算达17413.7万m3。其中：银白龙荒料达13917 m3，灰姑娘荒料达1842万m3，黑白根石荒料达1050m3，咖啡石荒料达152万m3，墨玉石荒料达168万m3，五彩石荒料达27万
m3，咖啡石荒料达19万 m3。这些资源主要分布在思练、安东、欧洞、马泗、红渡等乡镇约21个矿点的范围内。据统计，到目前止，全县石材开采、加工企业共51家，其中石材加工行业16家，进行规模以上的石材加工生产企业7家，小规模、家庭作坊式9家；石材矿山开采共35家，以开采大理石为主的矿山有5家，以开采石灰岩矿为主的矿山30家。
二、石材矿山开采及加工存在的环境问题及原因分析
（一）矿山开采方法落后，不形成规模，造成不必要的矿资源浪费和生态环境破坏。部分小规模的石材矿山因资金缺乏，开采设备的配置严重落后，只采用家庭式小矿山手工开采方法，主要设备为手动凿岩机、葫芦吊（或其他手动吊装设备）、牵引绞车等，开采的石材成材率低下的方法开采，大量的完整石材资源和大面积山林植被遭到破坏。
（二）部门职责沟通、协调不一致。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》的相关规定，矿山开采和石材加工的建设项目必须开展项目建设环境影响评价和环保行政审批后，方可开展矿山开采和加工。但部分管理单位（如：国土、安监、工商）在审查矿山审批材料上有时忽落矿山环境保护方面的审核，导致有少部分矿山和石材加工企业在环境保护监管工作上空白，项目建设没能严格按照环保“三同时”制度配套建设的环境保护设施与主体工程投入运行，企业在开采和加工过程中排放“三废”（废水、废气、固废）在未经环保治理情况下，直接向外环境。
（三）石材加工企业产生的石浆无序堆存，造成二次环境污染。通过调查，有部分家庭作坊式的石材加工企业为减少投入环保治理成本，存在而直接将产生的石浆储存在简易、无“三防”（防渗、防漏、防腐）的储渣场或直接与当地无资质处置能力的农民协商外运随弃堆放等现象。因我县属典型喀斯特地貌发育地区，地下暗河溶洞多，随弃堆存的厂浆易造成地下河饮
用水源水质污染。环境隐患较为严重的地域为我县思练镇工业集中区内的部分小作坊式石材加工企业。
三、措施和建议
（一）措施
1.加强部门职责的沟通和协调，确保入驻我县的石材加工企业和矿山开采单位严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》的相关规定做好项目建设进驻的环保行政审批和备案工作，不留环保监控空白点。
2.加强环境监察执法队伍建设和环境巡察力度，严厉打击不依法依规执行环保“三同时”制度和未经环保行政审批擅自开工建设、违法排污企业。
3.加强石材加工和矿山开采企业环保服务指导工作，提高环保治理能力，消除各类环境安全隐患。
（二）建议
1.为确保当环境安全，当地政府和石材协会要及时督促石材加工企业尽快按照项目建设环境影响评价文件和环保行政审批要求，建设配套的固废处置环保治理设施。
2.管理部门在矿山开采审批上进行统一管理，要积极调整石材矿产开采的准入条件。杜绝小规模，开采方法落后企业进入，对对现有的矿山要在统一规划的基础上，联合整改，实现矿产开采、加工业的集约化、规模化经营，实现矿产资源开发利用与生态环境的协调发展。
二O 一二年四月十八日
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