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用创新的理念推进基层党建工作
摘 要：建设好基层党组织建设，努力提高党组织的凝聚力、战斗力，并处理好党的建设与经济社会发展之间的博弈关系，真正把加强党的基层组织建设作为一件大事、要事和实事来抓。更重要的是如何充分发挥好基层党组织的作用，来建设福建后花园的美丽尤溪。
关键词：尤溪县；基层党建；创新
中图分类号：D267 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）15-0301-02
一、西城镇基本情况
尤溪县西城镇辖有22行政村，1个居委会，总人口4.3万人，有46个党支部，1 511名党员。近年来先后获得市级“先进文化乡镇”、“林业工作先进集体”、“农村经济发展十佳乡镇”、“创先争优先进基层党组织”，省级“安全生产合格乡镇”等荣誉称号，2009年1月被中央精神文明建设指导委员会办公室授予“全国创建文明村镇工作先进村镇”称号。
二、班子重视，紧抓党建谋发展
西城镇党委之所以取得经济建设、党组织建设双丰收的成效，归功于有一套好的班子，一份积极的心态，一种创新的意识和一系列完好的组织机制。一是配强配好党组织领导班子，选出“政治坚定、作风过硬、工作能力强、群众威望高”的党组织带头人，带领大家选择合适道路，坚实发展方向。镇党委以创先争优工作为总揽，以增强党组织的凝聚力和战斗力为目标，不断提升延伸“168”农村党建工作机制，贯彻落实“五民工作法”，积极开展“五进基层”活动，以基层组织建设年为契机，认真开展村级组织换届工作，加强基层党组织建设，为把西城镇建设成为“尤溪新城区”提供了坚强有力的组织保证。
三、创新意识，总结经验促发展
经济、社会全面发展的新时期，党建工作传统的思维方式、工作内容、表现形式已显得滞后，党建工作的创新越来越紧迫和重要，在新的时期要保持创新意识，营造创新氛围，丰富党建内涵，创新工作方法和机制。
（一）创新理念一：开放党建
随着社会开放程度的不断提高，作为支撑、促进经济发展的党建工作也要适应社会的发展趋势，建设开放式党建。首先，党建工作的主体发生了变化。当前，党建工作已不再是组织部门或者是组工干部的“家务事”，纪委、宣传、工会、妇联等一些党群部门抓党建的作用日益显现，“大党建”的意识已逐步形成。此外，社会各界关心党建、参与党建的人员越来越多、队伍越来越庞大，党建工作已不再是“势单力薄”、“孤掌难鸣”了。其次，党建工作的对象发生了变化。从某种意义上讲，党建工作不仅面对的是党组织、党员，而且已经逐步延伸到广大的人民群众。比如在干部选拔任用方面，充分落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，以群众公认选干部。由此可见，党建工作已逐渐成为一项社会性、群众性工作。再次，党建工作的方式发生了变化。随着民主进程的加快，党务公开越来越制度化、正常化。围绕干部群众反映强烈的热点、难点问题，特别是党风廉政建设、干部任用、干部管理等方面情况通过各种途径公开。同时，各级党委积极针对辖区重大事项、重大建设项目定期、不定期向党员群众通报，不断完善党的监督管理机制。西城镇着力于打造亮点，突出党建特色工作。一是西城镇光林村管理使用村集体资金的有益探索，实现科学分配促发展，党建成果惠民生。近年来，随着城镇化以及国家重点工程的开工建设，地处城郊的光林村，资源、交通、区位优势日益凸显，因征地补偿、经济发展的积累，村财收入突破了千万元。二是以驻厦党支部为抓手，推进流动党员管理。西城镇驻厦党支部自2008年成立以来，持续探索流动党员的最佳管理方式，在支部建设、党员培养，计生服务等方面取得了较好的成效。在阵地建设上做到“五个有”，即：有组织机构、有场所、有制度、有活动、有经费保障；在党支部建设上做到“四个一”，即：带好一支党员队伍、为在外务工人员树起一面旗帜，抓好一项重点工作、为外出务工人员提供服务平台，培养一批积极分子、为党组织注入新鲜血液，提供一个项目信息、为家乡经济发展助力。
（二）创新理念二：人本党建
以人为本是科学发展观的核心，也是党建工作的重点。党建工作说穿了就是与人打交道，无论是党员队伍、干部队伍，还是人才队伍建设都必须以人为中心，为此新时期党建工作要突出以人为本。西城镇党委针对回乡高校毕业生党员的“五难”问题（即去向掌握难、活动开展难、管理落实难、作用发挥难、服务进行难）和“三不到”问题（即会议通知不到，活动参加不到，组织关心不到），西城镇党委创新思维，组建回乡高校毕业生党员支部，探索出一套行之有效的措施，较为有效地破解了回乡高校毕业生党员教育管理难题。一是做好“三个统一”，即“统一登记、统一党支部、统一管理”，建立一套“1+N”联结模式：从镇党委、党办、毕业生党支部选派6名党员担任中心联系人，联系若干名党员，严格履行好与正式党员的结对联系，及对预备党员的考察帮带职责。二是建立“QQ群平台、短信息平台、预备党员考察平台”等三个平台，为流动高校毕业生党员提供培训、就业、创业扶持政策等各类信息，提供县内外招录公务员、事业单位工作人员、社区工作人员等信息，积极引导和鼓励流动高校毕业生党员返乡创业就业；宣传西城镇特色，让在外党员切实感受到家乡的变化，并逐渐成为西城的宣传大使。三是创新支部班子配备。考虑到回乡高校毕业生党员在年龄层次、学历以及知识结构的特点，镇党委在党务干部的配备上，以配强党务干部，创新管理方式为着力点，选配了文化程度相近、共同话题丰富、充满活力的年轻化班子，由2012届选调生、副镇长欧棣（北大研究生、社会学专业）担任回乡高校毕业生党支部书记，由2012届选聘生傅秀连（西南政法大学研究生、法学专业）担任支部组织委员，年轻化支部班子的配备，为解决回乡高校毕业生党员教育管理难题提供了有力的组织保证。
（三）创新理念三：情趣党建
在信息社会浪潮的冲击下，读读报、开开会、上上课等传统、陈旧的党组织活动方式、教育手段越来越显得缺少吸引力和情趣性，这不仅削弱了教育的效果，而且严重影响了组织活动的作用，这就要求党组织活动顺应时代发展的步伐。一是活动要多样。如组织高校毕业生参加实践活动。利用党员春节、国庆等假期返乡之际，组织有一技之长的高校毕业生党员参加新农村建设和为家乡建设献计献策的社会实践活动；根据高校毕业生党员自身的特点，鼓励他们参加志愿者服务活动，以法律咨询、文艺表演、日常电脑维修、假期“一帮一”等活动方式为村民服务，展示高校毕业生党员先锋形象；充分发挥回乡高校毕业生党员思维活跃、创新意识强的特点，通过开展诸如“我为家乡发展出新招”、“携手共建美好家园”、“寄语十八大”等主题活动，鼓励他们成为推介家乡的宣传员、先进信息的传播者、自主创业的先行者，增强他们的在党意识和服务意识，增强党组织的凝聚力和吸引力。二是手段要丰富。实践证明，行之有效的党组织传统活动方式要坚持，但要丰富党建工作的活动方式。目前，随着信息科技的不断发展，各地农村、非公企业、机关、学校等都建立了现代远程教育网，配备了必要的电脑、电视机等设备，这也将成为党建工作实现网络化、电子化、信息化的有效支撑，同时要整合各种资源、借助各类平台推动党建工作的开展。三是载体要创新。党的十七大提出了加强文化建设的要求，将文化的理念引入党的建设，不仅是对文化建设一种加强，同时也是丰富党建工作内涵的一种有效方式。
（四）创新理念之四：活力党建
党建工作能否被重视、能否发展、能否被党员群众接受，关键是有没有强大的活力。主要从以下三个方面体现：一是在经济发展中体现活力。党建工作的活力很大程度上取决于它对经济发展的推动力，一方面经济快速发展证明了党建工作的成效，也为党建工作的更好发展拓展了空间，另一方面经济的快速发展为党建工作搭建了一个更为广阔的平台，提供了更为充分的人力和物力支持，党建工作在服务经济发展中必然会显现出旺盛的活力。二是在锤炼队伍中体现活力。党建工作的活力来源于充满生机活力的党员、干部、人才队伍。要坚持不懈地加强队伍建设，努力锤炼一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍，始终保持先进性的党员队伍，敢于创新、创优、创业的人才队伍。三是在基层实践中体现活力。党建工作根植于基层，基层是党建工作创新的沃土。要埋下头来、沉下身来、深入基层、勇于实践，不断形成和完善党建工作的新理念、新方式、新内容。
（五）理念之五：和谐党建
党的十六届六中全会做出了构建社会主义和谐社会的大战略决策到十八届四中全会也都有重大战略决策，这既是当前和今后一段时期我们党努力奋斗的目标，同时构建和谐社会也为我们党的事业蓬勃发展提供了良好的外部环境。为此，要全面加强基层党的建设推动社会主义和谐社会建设。一是个体和谐影响区域和谐。“一个党员就是一面旗帜。”党员领导干部是和谐社会建设的主力军，因此既要在思想上与党中央保持高度一致，同时也要身先士卒、率先垂范，充分发挥党员的先锋模范作用，尤其是基层的党员干部、非公业主，通过自身影响力、作用力的发挥，积极带领群众创业致富，帮助群众解决生活、生产中的困难，通过党员干部个人作用的发挥影响区域和谐。二是组织和谐促进社会和谐。对于拥有8 000多万党员的执政党来说，党组织的和谐是社会和谐的核心。组织和谐表现为中央与地方、上级与下级、个人与组织等方面的和谐，重点是党组织班子之间的和谐。通过民主集中制加强党组织班子和谐建设，做到对重大问题集体研究、集体决定，保证各级党组织班子决策民主、团结协作、运转高效，从而促进整个社会的和谐。三是党内和谐带动党外和谐。实现党内和谐，不仅是建设和谐社会的前提，也是党的本质属性的要求。党的十七大指出，要实施党代表任期制，保障党员权利、规范党内生活、严肃党的纪律。在干部选拔任用上，通过实行“公示制”和常委会讨论干部“票决制”等方式，不断健全干部任用扩大干部任用的科学化、民主化。通过党内和谐的示范、引领作用，最大限度地推动和谐社会建设。
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