社区矫正之我见_a地方志之社区矫正

其他范文 时间:2020-02-27 10:38:14 收藏本文下载本文
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社区矫正之我见

社区矫正作为一项非监禁刑罚执行方式,作为推进社会管理创新的重要内容,现已在全国全面开展。笔者通过近两年基层工作实践和深入思考,对如何搞好社区矫正工作,提出以下见解,愿与各位同行商榷。

一、基层社区矫正工作的现状

从当前县、镇社区矫正工作运行情况看,主要表现在三个方面:

1、组织机构健全。

县上设有社区矫正工作领导小组办公室,镇上成立了社区矫正工作领导小组,日常工作由司法局派出机构司法所承担,镇村有帮教小组,村上有帮教志愿者,县、镇、村三级矫正组织健全。

2、工作开展主动。

县、镇矫正机构能够围绕接收、监督管理、教育矫正、帮困扶助、奖惩考核、解除矫正等主要环节主动开展工作。保证了矫正工作顺利开展。

3、矫正效果良好。

一是矫正对象思想稳定。大多数矫正对象能够按照矫正规

1定要求自己,积极配合矫正,二是矫正效果明显。能够守法从事各项工作,发展经济,无重新违法犯罪行为。

4、矫正对象特点。

从2012年8月份在册社区矫正对象看,呈现“一轻一低

二多”即年龄轻、文化程度低、缓刑中犯交通肇事罪、盗窃罪多。

二、社区矫正工作存在的主要问题

虽然社区矫正工作已经开展起来,但在运行中也表现出以下不容忽视的问题:

1、无编制无专职工作人员。虽有社区矫正工作机构,但无编制无专职工作人员人员,工作全部由县司法局和各基层司法所工作人员兼任。而基层司法所未完全实现垂直管理,工作人员主要从事了镇上中心工作,将社区矫正工作当作“捎带”,难免不影响社区矫正工作。

2、无经费无资金保障来源。县上因为财政资金困难,没

有将社区矫正工作经费列入财政预算,司法局只能自想办法解决,对工作人员的交流学习培训和矫正对象组织的法律知识学习、业务技能培训产生了一定的影响。

3、宣传不到位社会认知差。由于缺少资金,致使宣传不

深入不到位,社会上对社区矫正工作不很理解.有的人认为,一些人犯罪了,但仍逍遥法外,似乎政府纵容犯罪,政法部门严重失职、渎职;一些单位对此项工作重视不够支持不力;一些社区矫正对象认为自己虽然犯法了,但未在监狱服刑,认为社区矫正是走过场,在工作配合上主动性较差,没有引起服刑

人员思想上的足够重视。

4、法律依据低执法措施软。《社区矫正实施办法》是两院、两部专门为开展社区矫正工作制订的法规,目前还没有上升到全国人大或常委会的立法层面,县级司法行政机关管理的措施只是集体教育、心理矫正、警告,向有关执法机关提出建议、提请,没有强制性措施。

5、配合协调差个别监管难。个别矫正对象在外地犯法,被

外地法院判刑,但外地法院将资料移交到户籍所在地司法行政机关进行社区矫正,但该罪犯常期在外地居住,居住地司法行政机关不愿接受该罪犯资料,造成户籍所在地司法行政机关难于有效监管。

三、对如何搞好社区矫正工作的见解

针对社区矫正工作的现状和存在的问题,在现阶段要搞好

社区矫正工作,自己以为要从以下几个方面予以重视:

1、增加人员编制。坚决按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发的《社区矫正实施办法》之规定,由编制部门下发文件,为县司法局增加两名行政编制,为各司法所增加一名编制,尽快调配人员,专职从事此项工作,做到专职专用,真正做到责任明确,要求具体,保质保量完成全县社区矫正工作,做到对象不失控,不漏管。

2、经费纳入预算。县财政按照《社区矫正实施办法》规定,按照在管人员每人每年最低500元的标准,年初将其纳入县财政预算,一次性拨付到县司法局账户,由县司法局一次性将经费拨到各镇账户,切实解决工作中存在的困难,切实调动县、镇社区矫正管理机构的工作积极性,促进社区矫正工作走上法制化、制度化轨道。

3、加强人员培训。按照工作要求,每年组织对工作人员进

行2—3次集中培训,邀请有关专业人士举办讲座,相互之间交流经验。真正落实对矫正对象每月进行教育学习和参加社区服务各不少于8小时的规定,增强其法制观念、道德素质、悔罪自新意识和社会责任感、集体观念、纪律意识。

4、强化监管措施。在适当的时候,全国人大或其常委会将

社区矫正上升为更高层面的基本法,对社区矫正对象制订更加强硬的管控措施。在异地居住或生活的社区矫正对象,居住地司法行政机关必须无条件接收,不接收的,户籍所在地的司法行政机关可以向上一级司法行政机关报告,强制居住地司法行政机关接收并实施矫正工作。

5、加大法制宣传。特别是加强对小学、初中在校学生的法

律学习,将法律知识纳入与其他文化课一样进行考试,强化青少年法制观念,努力提高法律水平,减少青少年违法犯罪。

6、纳入综治考核。县委政法委、县司法局每年起草两项工

作责任书,由县委主管政法工作的副书记或常委与各镇党委书记、有关部门负责人签订责任书,明确全年任务,年终联合考核,并向县岗位责任制办公室介绍分值。每两年对两项工作结合平安建设、政法队伍建设进行一次表彰。以责任促落实,以先进带落实,确保社区矫正工作在省、市有位次,在平安建设中不添乱,为全县经济社会发展营造更加良好的社会环境。

7、强化矫正工作。矫正工作人员,一要深刻认识,增强

工作政治责任。社区矫正是刑罚执行的有机组成部分,体现了宽严相济刑事政策,对于降低改造成本,提高改造质量,减少

重新违法犯罪具有不可替代的作用。同时对于贯彻以人为本治国方略,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,推动社会管理创新也具有重大的现实意义。只有认识重要性,才能思想上重视,行动上自觉,干好社区矫正这一党和人民交给的光荣而坚巨的任务。二要严肃认真,体现法律公正尊严。社区矫正由试点到全面推开,由政策层面上升到法律高度,是科学发展观在法律实践创新上的具体运用。作为社区矫正工作者要充分感受到我们所从事的工作是真真切切的执法工作,不是一般的日常工作,必须严肃认真,不作为或乱作为将会违法甚至犯罪。对矫正对象而言在接收、执行、管理监督、考核奖惩、矫正解除等环节必须严格时间、程序、规定及时公正依法办理各项业务,决不能想当然,凭兴趣而亵渎法律的公正尊严。三要依情感化,唤醒内心深处良知。在对矫正对象告知自己仍是社会服刑人员的同时,也要讲明党的刑事政策宽容,人身仍有相当的自由,只要积极配合矫正或有重大立功受奖,就会按期或提前结束矫正;对生产、生活有困难的矫正对象,要尽最大能力热情关心帮助解决;对思想上有这样那样想法的,要有针对性的做好谈心转化疏导,帮助树立正确世界观、社会观、生活观、人际观。通过党的刑事政策教育、帮助、谈心,唤醒其内心深处良知,早日改掉违法行为,做一个对社会有用对家庭负责任的人。四要法律教育,矫正违法犯罪行为。有些矫正对象只所以违法犯罪,主要一个原因就是法律意识谈薄,不懂法,而糊里糊涂违法犯罪。这就要加大法律教育力度,有针对性进行法制强化教育。通过组织学习有关法律(规)条文,从具体案例进行警示,使其明白知法、守法对社会、家庭、个人的重要性,彻底改掉违法犯罪行为。五要规范矫正,提高矫正工作水平。从接收一直到解除各个环节,严格按照社区矫正

实施办法做到,依据准确,程序到位,资料完整,记载详尽。

只有进一步加强社区矫正的组织建设、队伍建设、扎实矫

正、保障经费、强化考核,社区矫正这一非监禁刑罚执行方式的社会管理创新才能达到更好地改造犯罪、节省成本,最大限度地减少不和谐因素,促进中国特色社会主义事业不断前进。

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