煤矿安全与措施由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“煤矿安全措施”。
保证安全,是当前经济发展的一项重要任务,要彻底扭转目前安全生产被动局面,必须从产业技术进步方面引起高度重视。
一、现状与形势
1、事故率居高不下,重特大事故屡禁不止。1990年至2003年,我国安全事故总量年均增长6.27%,最高达22%。2003年,全国发生各类事故96万余起(调度数),死亡人数超过了13.6万,每天因各类事故造成370多人死亡。各类事故中以道路交通为最多,共发生67万余起,死亡人数超过10万人,占总死亡人数的77.33%;以工矿企业中的煤矿事故最为严重,全年死亡近7000人,占工矿企业总数的46.87%。严重的是重特大安全生产事故没有得到根本遏止,造成了恶劣的社会影响。特别是在实施应急救援过程中,重特大事故的获救率不到5%。每年因各类事故造成的经济损失达到2000亿元以上,约占GDP的2%以上。据初步推算,2005年,全国事故死亡人数可能突破15万人,2010年突破18万人,而且事故的各类增多,事故防范、处理的复杂性和技术性难度将增强,事故发生造成的社会影响和经济损失将更加严重。
2、产业技术水平不高、安全技术措施薄弱。目前,我国产业技术水平不高,钢铁、有色金属、电力、机械、石油化工、煤炭、建材等与国际先进水平差距较大,达到国际先进技术装备仅占十分之一,产业发展仍基于传统的技术与装备,重化工产业技术结构特征明显,整体技术水平低,导致产业发展中资源消耗大、利用率低、综合能耗高(高出世界先进水平20至50个百分点)、污染严重(仅固体废弃物比发达国家高10倍)、竞争力弱。特别是安全技术措施薄弱,由于忧患意识不强,加之,经济转型期中的各种原因,目前企业的安全生产措施欠账多、防范重大安全生产事故的能力薄弱,极大地影响了安全生产。
3、传统技术面临巨大挑战,安全问题日益突出。近年来,随着我国产业经济的快速发展,产业安全生产问题日益成为提升产业技术的关键,甚至成为制约产业发展的瓶颈。如我国大规模资源开发中安全技术已严重制约高效开采和合理应用,特别是随着我国矿山资源开采向深部发展,水压、地压、地温、瓦斯压力等自然条件的恶化,已成为产业发展的关键问题;交通安全技术已在快速发展的交通事业中成为保障人生安全的一大难题;又如对于我国即将成为世界上规模最大、距离最远、复杂程度最高的输电格局,尽快解决全国联网的重大隐患和电网稳定运行中的技术问题成为重中之重。由于当前我国在危险源辨识、危险性分析、安全检测、监测和风险控制、灾害事故防治、以及应急救援等技术方面与国际先进水平存在较大差距,产业安全生产技术难以得到根本性突破和大的发展,安全生产形势仍然严峻,安全技术急需提升。
4、技术开发与创新机制不完善,体制性障碍明显。安全生产工作是国家经济工作的重要组成部分,技术进步是企业主体地位的重要内容。由于我国企业技术开发与技术创新机制不完善,特别是没有很好地把握安全与生产的辨证关系,在安全生产技术的研发到实际应用中,企业的主体地位和主动性也没有得到很好发挥和体现,企业的安全生产投入不足,安全生产新技术、新装备推广应用率低、作用发挥不佳。体制性障碍还突出地表现在生产、管理和监督的各个环节,如何发挥合力作用,特别是发挥技术进步的合力作用
当前,新型工业道路和十六届三中全会提出的“五个统筹”要求,使我国产业技术发展面临新的挑战,尤其是经济全球化在推进我国产业技术进步的同时,也提高了国际安全风险的转嫁机率,甚至已经出现一些安全风险高和高污染的产品生产转移到我国的情况下,安全生产技术面临新的严峻挑战,要从根本上解决环境污染、资源浪费,安全程度不高和职业危害等产业发展中的突出问题,任务十分艰巨。
二、对策与建议
一是加快研究制定提升我国产业安全生产技术对策和措施。
针对当前突出的产业安全生产问题,结合新型工业化道路和十六届三中会关于科学发展观和“五个统筹”的要求,加快研究制定有效促进我国产业发展、提升产业安全生产技术水平的对策和措施,制定相关安全生产技术进步专项规划,强化措施。特别是要针对当前产业安全生产的重点领域、重灾区、重大隐患、薄弱环节要加强重点研究,提出切实可行的技术措施,推进技术进步。
二是加强我国产业安全技术的重大共性关键性技术研发。
针对我国重大产业安全技术问题没有有效解决的实际,特别是针对基础产业中安全生产的突出问题,加强重大和关键的安全技术研发,力争通过产业安全生产关键技术的突破,提升产业技术水平和事故灾害防范能力。当前,应加快矿山、交通等重点领域的安全生产关键技术研发,特别是要加快解决矿山重大灾害预警与应急救援关键技术,高可靠性瓦斯监测监控技术,矿井主要灾害预防集成关键技术,高效煤矿安全生产综合监控技术、高速铁路行车安全保障技术,大型油气管网安全防护技术,水上交通安全应急处理技术等急需关键技术研发。加大经济安全运行中的重大隐患问题和防范技术措施研究,特别是要加快解决全国电网的电压稳定关键技术、大容量、远距离直流输电的电网稳定技术等电网运行关键技术研发。
三是积极推进技术创新,不断提高企业的自主创新能力。
以市场为导向,加强企业的技术创新,增强企业的自主创新能力和市场竞争力,在积极应对国际竞争的同时,加速高新技术和先进适用技术的渗透、嫁接和集成,尽快形成新一代的生产力,不断提升产业整体技术水平。要加强企业在安全生产技术进步中的主体地位,引导和鼓励企业增加安全生产投入,提高安全生产的技术创新能力。
四是加快产业安全生产信息化进程,提升安全生产管理水平。
充分利用和发挥现代信息技术的作用,以信息技术、网络技术、通讯技术等高技术,促进产业安全生产的高新化,提高安全生产技术的信息化和智能化水平和企业安全生产管理水平;加快建立先进的安全生产信息管理系统,实现规范数据、资源共享,提高安全生产应急反应能力,特别是要以先进信息化技术为平台,综合监测与监控技术系统、灾情分析与分级、救援、应急处置和指挥决策等关键技术,与数据库及模型库互动、形成安全生产的有力技术保障,达到高效应急的目的。
五是加快实施标准化和专利战略,强化技术基础和产业技术升级的支撑条件。通过加快完善我国的技术标准体系,强化我国产业安全生产技术基础。按照市场规则和监管方式,严格、规范安全生产行为,完善安全生产机制。要随着产业技术的升级及时修订安全生产技术标准,通过加大执法力度,加速淘汰落后和安全程度不高的生产工艺,为产业技术的提高和升级创造条件。
六是加强安全生产技术改造,提高整体安全生产技术水平。
加强企业安全生产技术改造是全面提升产业技术水平和实施安全生产技术升级的有效措施,要在强化技术创新和重大技术研发的前提下,不断加强技术改造的力度,使安全生产新技术、新工艺、新装备尽快投入实际应用,积极发挥科技第一生产力的作用,为促进产业经济的发展创造条件。
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