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泰州发展现代农业的经验和启示
周志军
崛起的泰州，是江苏中部生态农业、高效农业、市场农业、现代农业高度发达的农业大市。尽管秭归和泰州的农业资源、市场环境、基础条件和发展水平相差甚远，但是泰州创新现代农业发展的实践和探索，取得的巨大成绩和丰富经验，值得我们好好学习和借鉴。
一、基本情况
泰州市地处长江下游冲积平原、江苏中部，全市现有88个乡镇、1573个村，农村人口389万人，占总人口的77%，现有耕地475万亩，水产养殖面积90万亩。既是苏中新兴工业强市，也是江苏农业大市，全省乃至全国有名的鱼米之乡、银杏之乡、生猪之乡，国家重点粮棉油、蔬菜、水产品、畜禽产品生产加工出口基地。
1、农业综合生产能力强
2008年，台州完成农业总产值196亿元，实现农业增加值109亿元；全市农民人均纯收入7338元。2009年，预计全市可完成农业总产值206亿元、农业增加值118亿元，农民人均纯收入可达到8220元，增幅可达12%。
2、农业生产条件优
泰州90%以上的耕地实现了旱涝保收，农田排灌、田间耕作、三麦播种、稻麦收获已基本实现机械化，农村生态环境优越，所辖四市均为省级生态农业县（市）。
3、农业产业特色鲜明
泰州现代农业产业体系框架已经基本形成：以设施栽培为重点的高效种植业，以规模养殖为重点的高效畜牧业，以特种养殖为重点的高效水产业，以休闲农业为重点的观光旅游农业，以加工增值为重点的农产品加工流通业，以设施栽培为重点的高效种植业。
4、农业产业规模和市场效益好
先进的种植业：泰州主要农作物生产水平处于江苏省前列。是全国最大的弱筋小麦生产基地。水稻种植面积300万亩，年产优质稻米160多万吨。蔬菜120万亩，年产各类蔬菜300万吨。
独特的银杏产业：泰州千年以上古银杏树有近500株，定植银杏树1060万株，银杏挂果树近600万株，银杏产量达到1万吨，约占全国总产量的40%以上。
发达的畜牧业：泰州生猪年饲养量420万头，家禽年饲养量5000万只，山羊年饲养量170万只，奶牛栏存近万头。生猪、蛋禽、肉禽、奶牛规模养殖比重分别达到50%、63%、72%和100%。建成国家级水禽基因库，保存我国地方水禽品种18个，其中鸭品种9个、鹅品种9个，成为国内收集品种最多、规模最大的水禽种质资源基因库。
高效的水产业：泰州水产品养殖面积90万亩，水产品产量25万吨。水产品结构发生重大变化，虾、蟹、小龙虾等特种水产品大幅增加。河蟹养殖65万亩，产量4.2万吨。江苏红膏大闸蟹有限公司成为建国以来农业部唯一命名的“中国河蟹养殖大王”。兴化市被农业部命名为“中国河蟹养殖第一县”。
充满生机的休闲观光农业：泰州拓展现代农业功能，发展休闲旅游观光农业，有全国唯一的古银杏森林公园、国家级溱湖湿地公园、兴化水上森林公园。传统美食：长江三鲜、溱湖八鲜、蟹黄汤包、全羊席，还有中国民俗十大节庆之一溱潼会船节等。
新兴的农产品加工流通业：泰州现有各类农副产品加工企业2000多家，其中国家级龙头企业2家、省级龙头企业21家、市级龙头企业60家。国家级农业龙头企业江苏九寿堂生物制品有限公司是江苏省最大的水产品出口企业，年出口创汇超过一千万美元，年销售额过亿元，获得美国、欧盟和英国质量体系认证，占领美国龙虾仁市场的三分之一。兴化戴窑粮食市场年交易额达30亿元，被国家统计局认定为全国同类最大交易市场。
二、创新的探索
泰州大力推进现代农业发展取得丰硕成果，关键在于不断探索和创新现代农业发展之路。
1、注重规划引导，突出重点推进。农业要发展，规划要先行。泰州紧密结合实际制定了《现代农业5218工程发展规划》，明确把实施“5218”工程作为现代农业发展的主要抓手，在全市重点打造 “五横两纵高效农业产业带”和“一个高效板块”，全面提升“八大产业”。目前全市高效农业（亩效益2000元以上）面积达到177万亩，占耕地面积的35%，其中近两年新增50多万亩。形成了一批规模大、机制活、产品优、效益好的高效农业园区和特色产品生产基地，全市亩纯收入5000元以上的近40万亩，3000元以上的达80多万亩。
2、注重典型培育，推进示范引导。农业快发展，关键在实干，“做给农民看、带着农民干，帮助农民销、指导农民赚”。泰州大力培植典型、树立典型，带动现代农业发展，比如举办“走进田间村口”高效农业大型系列报道引导干；评选“十大现代农业领军人物、创业之星、创新标兵”；成立了现代农业宣讲团。
3、注重项目服务，提高服务实效。泰州把提升服务农业项目水平作为推进高效农业发展的重要措施。围绕现代农业产业，实行项目挂钩联系制度。对投资“千万元以上、面积逾千亩”的高效农业项目，实行全程跟踪服务，做到每个项目有一个领导挂钩、有一个技术部门指导、有一个龙头企业对接，务求项目服务实效。
4、注重科技推广，提供有力支撑。泰州通过“走出去、引进来”的办法，广泛开展农业科技合作和交流，加强和充实农业科研力量。先后与市人事局等八部门共同举办了“技术助农、项目富农”活动，建立了2个国家级种质资源基因库，实施农业三项工程项目97项，获部、省、市农业科技成果43项。实施农民培训工程、农业科技入户工程，全面推行菜单式培训，坚持做到技术跟着种子种
苗走、技术跟着农药化肥走、技术跟着饲料兽药走，让农民放心种田、放心养殖。同时把农业园区化发展作为提升农业科技水平的重要抓手，全市已有各类农业园区106个，经营面积16.65万亩，辐射面积141.8万亩，其中省级园区6个、市级园区15个，县级以下园区85个。
5、注重市场开拓，解决后顾之忧。发展现代农业，市场效益是关键，泰州牢固树立“抓营销促生产”的理念，每年有260万吨左右的农产品销往长三角大中城市消费市场，占全市农产品生产总量的60%以上。泰州把今年又作为“农产品营销促销活动年”，大力强化农产品促销。
6、注重机制创新，增强推进合力。统一经营、统一管理、统一销售、统一分配等合作化经营模式成为高效农业发展的主要模式。泰州全市组建市级农业行业协会5家，入会会员950多个，发展各类农业合作组织1218家，入社农户11.8万户，占总农户的10%，带动农户25万户。围绕主导产业发展的各个环节，市政府成立了由农委、财政局、发改委、旅游局、农办、省牧院、粮食局、供销社等部门参加的产业推进组，形成了政府统一领导、农业部门主导、相关部门配合的分工明确、协同推进的现代农业发展有效工作机制。
三、深刻启示
泰州发展现代农业的实践表明：加快现代农业发展，是促进农业转型升级、实现农民持续增收的重要举措。加快发展，就要充分挖掘资源潜力，大力发展资源性农业，统筹城乡发展机制，大力发展资本性农业，创新组织经营机制，大力发展资产性农业。
1、放大特色：因地制宜、科学发展，变“资源优势”为“经济优势、市场优势”。现代农业就是要充分发挥资源优势，坚持科学规划、合理布局，发展特色优势产业，积极推进“一村一品、一乡一业”，扩大优势特色产业规模，形成“人无我有、人有我优、人优我特”的产业发展格局，将资源优势尽快转化为经济优势、效益优势。
2、注重质量：培育品牌、名牌、金牌。现代农产品市场的竞争，就要强化品牌农业建设，努力打造地方的金牌、产业的品牌、产品的名牌，实现产品优势—品牌优势—市场优势的良性循环。
3、强化科技：提升质量、扩张规模、提高竞争力。发展现代农业需要强有力的科技支撑，通过提高农业科技水平，发展设施农业、发展规模养殖、发展精品农业，实现种养业的质量提升与规模扩张，在扩大规模、做大集群、提高竞争力上下功夫。
4、突出营销：发展现代农业首先就是要千方百计开拓市场，这是高效农业健康持续发展的重要基础。计划经济时代产、供、销，把生产放在第一位；市场经济条件下，销、供、产，要把销售放在第一位，把市场放在第一位。市场空间无限，关键在于我们怎么去发现市场、把握市场、用好市场。同时要注重非农资本的引进，引导工商资本、民间资本、外商资本投资开发农业，带来技术、资金、市场以及现代经营理念。
5、做强加工：延伸拉长农业产业链条。推进现代农业发展，就是要注重大力发展农产品加工业，在提高加工水平、增强拉动能力、促进农民增收上下功夫。
湖北秭归县委党校周志军
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