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解放思想促转型抢抓机遇谋崛起
戴村镇党委书记汤卫
通过考察江阴、张家港两个转型升级的实践样本，从不同角度见证了两地因地制宜、勇于创新的发展成果，边听、边看、边思，感触良多，体会颇深，受益匪浅，主要体现在以下三个方面。
一、解放思想，提高加快发展的自觉性
当前，戴村正处在发展的特殊时期，金融危机仍未过去，持 续增长压力很大；应对全球气候变化，低碳经济成为世界潮流；建设浦阳江生态经济区，戴村既面临巨大压力挑战，也面临不可多得的机遇。在新的历史节点上，戴村是“闯红灯”盲行，还是加快转型走上科学发展之路，是事关戴村未来命运的重要抉择。理性分析现状，戴村的发展面临着土地严重紧缺、发展方式粗放、科技创新不足、发展环境不好等一系列的困境，尤其是借助危机这面镜子，清晰照出了我们业已存在的问题，戴村还有相当多的东西不适应市场经济的要求，制度安排并不见得与经济发展相吻合，工业经济发展方式还存在很多的惯性思维和路径依赖，我们对破解制约科学发展的各种深层次矛盾还缺乏有效的办法和手段等等。如果还是在原来的基础上坚持过去的方式发展，前景实难预料。未来的戴村，注定需要以一种非同寻常的方式在转变中迈进、在变革中发展。思想的转型升级，既不是对过去成绩的否定，更不是与过去一切发展经验的“切割”。而是一次更深层次的解放思想，是在充分尊重发展规律基础上的科学发展。思想转型，既是一场攻坚战，也是一场持久战。当前要切实改变戴村干部因循守旧、狭隘保守、小富即安、目光短浅的落后观念，树立起永不满足、开拓创新、大气开发、团结包容、真抓实干的先进理念。要引导企业家遵循经济发展规律，防止出现经济繁荣时不
1用调整也不愿意调整，经济萧条时没有能力调整，结果到新一轮危机来临时，问题更加积重难返的现象。
二、转型升级，抢占新一轮发展制高点
我们认为，转型不是否定资源优势，而是要打破“资源诅咒”；不是放弃传统产业，而是谋求产业“涅槃新生”；不是盲目求新图变，而是创新发展的“远谋近施”，积极抢占新一轮发展的制高点。
一要以新兴产业引领转型，在现有五金钢构、塑料化工等四大优势产业规模上做大、核心竞争力做强的同时，着眼于未来，高度重视新兴产业的引领作用，加强对新兴产业的研究，着力抓好新兴产业的孵化培植，以循环经济和低碳经济为主攻方向，保持培植新兴产业的眼光、胆识和气魄。二要以城镇化带动转型，突出城镇承载功能，突出产业与城镇融合发展，突出城乡统筹一体发展，大干快干苦干实干，扩张中心镇区，加速板块融合，完善城镇体系，统筹城乡一体。三要以基础设施牵动转型，配合区委区政府做好03省道扩建、杭黄高铁工程推进的相关工作，大力实施“一路一溪”（戴尖线二期、七都溪二期）改造，坚持适度超前，加快供水、供气、供热、排污以及道路等基础设施建设，推进垃圾中转站二期扩建，进一步完成联村联网道路建设和农村改水工程，以设施建设的最优化形成对经济增长的最大拉动效应。四要以服务业助推转型，服务业所占比重是衡量转型升级成效的重要指标。戴村的服务业缺少市场活力，缺失高端要素，缺乏繁荣景象。我们既要看到差距，也要看到潜力，树立向服务业要增长、要就业、要税收的理念，要加快出台相关政策，鼓励和扶持商贸业的尽快崛起，加快推进生态旅游产业的发展，着手培育文化创意产业，加快提升“三清茶”等特色品牌产品。五要以
生态建设深化转型，生态是戴村的最大特色和最显著的优势。我们戴村是全国环境优美镇和省级生态镇，要大力培育生态工业、生态农业、生态城镇，保护生态环境。城镇生态建设要依托现有基础，加大开发建设云石生态旅游度假区的力度，全力打造华东地区的东部华侨城。农村生态建设要利用刚刚出台的生态补偿政策，实施村庄绿化、封山育林、林相改造等重点工程，抓好山区小流域综合治理，强化水源地保护，治理面源污染，改善农村生态环境。生态农业要以无公害农业、绿色农业、有机农业为方向，推进农业标准化、规模化和高端化生产。生态工业要大力发展循环经济，强化节能减排目标责任，加强节能减排重点工程建设，推广高效节能产品，推动绿色增长。抢占世界绿色技术革命的制高点，瓜分更多世界绿色经济的“蛋糕”，为发展以低碳、绿色为特征的高新技术产业开拓空间。六要以改革创新保障转型，始终保持改革的激情、锐气和韧劲，为转型发展注入不竭动力；注意把改革力度、速度与社会可承受程度统一起来，确保方向不偏离，改革不停步，社会不出事。
三、抓紧实干，昂首迈向浦阳江新时代
建设浦阳江生态经济区，是区委、区政府立足全区发展大局、着眼统筹区域发展确立的重大战略，是引领南部长远发展、惠及全区人民和子孙后代的龙头工程，也是区委、区政府交给南部人民的光荣使命。我们认为，浦阳江生态经济区建设的本质内涵，可以概括为四句话：特色是生态；核心是发展；关键是转变发展方式，在发展中保护生态，在保护生态中加快发展；目标是立足南部实际，顺应时代发展潮流，走出一条科学发展、绿色崛起之路。今后一个时期，浦阳江生态经济区建设将成为引领戴村科学发展、进位赶超、绿色崛起的龙头工程和重大引擎，我们将举全
镇之力，抢抓机遇、迎难而上，实现戴村在浦阳江生态经济区绿色崛起。当前，我们突出要推进以下几项工作：
一是要精心规划拓空间。加快城镇规划修编，将戴村的区位特点、发展需求与全区的总体规划相结合，促进戴村与大杭州、萧山主城区和浦阳江生态经济区的有效融合。要坚持有品位、有特色、要大气，经得起历史检验的要求，“一次规划，分步实施”，把戴村的发展定位于打造“省城杭州的南大门”。以“精心、精细、精品”的理念，高标准搞好城镇规划，促进各地块合理布局、有序开发，潜心经营好每一寸土地。要加快西拓东扩，既要“拉大框架”，又要“填好空白”，既要外延扩张，也要内涵提升，重点实施现有集镇中心区域的建设，要加快房地产开发，加大闻戴线两侧和锦绣路北侧土地收储力度。依托03省道拓宽工程，大力促进现代服务业、商贸流通业、房地产业的沿线发展。要抓住完善南部交通路网的机遇，加快城乡道路建设，加快农村住房改造建设，统筹推进城乡一体化。
二是要找准定位谋发展。戴村将围绕浦阳江生态经济区发展规划，主动接受杭州主城区辐射带动，接轨临浦组团，优化产业布局。加快云石旅游度假区狮山区块项目开工，加紧与传化集团的对接，尽早启动月亮湾项目的建设，规划一批精品景区，开发绿色生态住宅，努力打造具有生态特色的风情休闲小镇。特别要借助扶持政策东风，争取交通、供电、供水等一批基础设施立项，加快已批重大项目的建设。在产业发展导向上，工业要以产业改造提升为基础，重点发展一批低能耗无污染的绿色低碳项目。农业要以山林资源保护为重点，大力发展观光、休闲农业，积累碳汇资源。第三产业要以做优做美山水环境为先导，突出发展旅游、房地产和商贸等服务业。同时要积极推动产业结构低碳化，大力
推进节能减排，加快发展循环经济，让低碳经济和低碳生活从戴村开始。
三是要突破瓶颈克难关。解决好“钱从哪里来，地从哪里来，人往哪里去”三篇文章。首先要克服用地紧缺难关。针对戴村实际，将积极利用扶持政策，通过建设用地的拆复垦、低丘缓坡改造等多种形式，盘活存量，扩大增量，促进土地合理流转和高效利用，保障建设项目正常推进。其次要克服融资难关。我镇将充分发挥已搭建融资平台的作用，克服城镇经营资金紧缺局面，努力做好集镇土地综合开发、各类基础设施建设及相关项目的经营管理。最后要克服征地拆迁难关。精心组织、群策群力、合法合情合理地做好征地拆迁，规范各类运作程序。做好宣传解释工作，取得群众的理解和支持，在拆迁过程中切实保障群众的合法权益，努力维护社会稳定，确保各类项目按时有序推进。
转型升级，不会在一夜之间发生，但要从脚下起步。抓紧实干，既立足当前，更要放眼未来。我们相信，浦阳江时代的开创必将给戴村带来一个充满希望的明天。
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