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山西省人民政府办公厅关于切实加强当前安全生产
工作的紧急通知
晋政办发电〔2011〕104号
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，中央驻晋及省属有关重点企业：
近期，在一些地区相继发生多起重特大事故，给人民群众生命财产造成了巨大损失。党中央、国务院领导同志高度重视，作出重要批示，强调指出最近生产、交通、建设等领域事故频发，要求各地区、各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。今年上半年，我省的安全生产形势继续保持向好趋稳的态势，但事故仍然时有发生，实现安全生产形势稳定乃至根本好转，任务依然艰巨。为深刻汲取事故教训，举一反三改进工作，确保我省安全生产形势持续稳定好转，现将有关事宜紧急通知如下：
一、认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会会议精神，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感
各级、各部门和各单位要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央领导同志重要批示指示和国务院安委会全体会议精神，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院对当前安全生产形势的科学判断上来，统一到中央对安全生产工作的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，始终保持清醒的认识和高度的警觉，坚持以人为本、警钟长鸣，从零开始、常抓不懈。继续深入开展“安全生产年”活动，加强责任落实，加强安全监管，切实把企业安全生产主体责任落到实处。进一步强化综合预防措施，杜绝重特大事故，减少一般性事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进全省安全生产形势的持续稳定好转。
二、进一步强化企业主体、部门监管和属地管理责任，确保安全生产各项制度措施落实到位
继续深化“安全生产年”活动，深入开展为期100天的安全生产大检查，对非法违法生产经营建设行为坚决予以取缔；对存在安全隐患的生产经营建设行为，要停产停工整顿；对符合安全生产条件的生产经营建设行为要加强监管。要进一步强化各级、各有关部门的安全监管主体责任，全面落实安全监管“三落实”，从市县领导到企业负责人实现包矿包企责任到人，严盯死守，严密监控，确保各项措施落到实处。要进一步强化企业安全生产主体责任，健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，认真落实企业负责人现场带班制度，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，现场遇到险情必须第一时间停产撤人。
三、进一步强化重点行业（领域）的安全防范，扎实开展安全生产专项整治，深入排查治理隐患
各级、各有关部门要切实抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、特种设备、交通运输、道路桥梁、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、工商贸和消防等重点行业（领域）以及重大活动、人员密集场所的安全专项整治，深查隐患，强力整治，多措并举，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；要反复抓、抓反复，持之以恒、常抓不懈，着力治大隐患、防大事故。要突出重点、抓住关键，特别是要深入开展煤矿瓦斯综合防治、煤矿兼并重组和整顿关闭，提升防范抵御瓦斯、水灾等事故灾害的能力。继续加大道路交通“五整顿”、“三加强”工作力度，深入推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专项整治，从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为，有效降低事故总量。要强化制度、规范运行，着力推进隐患排查治理的经常化、制度化建设，并将其纳入企业日常管理和安全监管的重要内容，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软、该异地搬迁的绝不拖延。
要进一步强化汛期安全责任，认真排查治理各类安全隐患，凡是有重大水灾隐患和受山洪、泥石流威胁隐患的生产经营单位，在强降雨等极端天气来临之前，必须停产撤人，严防自然灾害引发生产安全事故。
四、进一步加大安全生产执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为
要继续保持严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）的高压态势，对二季度以来的“打非”专项行动开展“回头看”，针对习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，要加强联合执法，加大处罚力度；对发生生产安全事故的非法生产经营建设单位，要依法从严从重处罚；对已经取缔的非法生产经营建设单位，要严防死灰复燃；依法严惩事故发生后相关责任人瞒报谎报和逃匿等非法违法行为；要狠抓工作落实，确保“打非”责任落实到县乡两级政府，关闭措施落实到现场，惩处手段落实到实际控制人，消除隐患、不留后患。
五、进一步强化安全保障能力建设，大力推进安全生产科技进步，切实提高安全生产应急救援能力
各级、各部门要加强督促和指导协调，着力加快推进煤矿、非煤矿山井下安全避险“六大系统”建设，加快道路运输相关车辆卫星定位系统、大型尾矿库在线监控系统、大型起重机械安全监控系统等先进适用技术的推广应用，确保各项安全技术装备安装应用工作按规定要求和规定时限完成。要加快我省矿山应急救援队伍和各类专业应急救援队伍建设，提高救援能力。要加大企业安全生产标准化建设工作力度，结合实际情况，实施分类指导，通过典型引路，实现分批达标。凡在规定时间内未实现达标的企业，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的企业，要依法予以关闭。
六、进一步强化安全监管监察工作，不断提高安全监管监察效能
各级安全监管监察部门和其他负有安全监管职责的部门，要进一步加强沟通协作，充分发挥部门间联席会议的作用，及时研究解决安全生产工作中遇到的突出问题，加强挂牌督办、跟踪督办和约谈工作。要进一步转变作风，深入基层，深入现场，做到严格执法、公正执法、廉洁执法。各级人民政府要积极改善安全监管监察条件，加强安全监管网络信息化建设，促进安全监管能力和水平的提高。
山西省人民政府办公厅
二〇一一年七月二十七日
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【发布单位】南宁市人民政府 【发布文号】南府办〔2009〕55号 【发布日期】2009-03-20 【生效日期】2009-03-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南宁市 南......
