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何关新同志在区第十二次党代会上的报告(全文)坚持发展主旋律 推进五质大提升
构建和谐创业和谐发展和谐生活的现代化都市新区 ——在中国共产党杭州市余杭区第十二次代表大会上的报告
何关新 2006年12月22日
各位代表、同志们：
在全区上下深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，“十一五”开局之年各项目标任务即将顺利完成的重要时刻，中国共产党杭州市余杭区第十二次代表大会隆重开幕了。这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，回顾总结余杭区第十一次党代会以来的主要工作和基本经验，研究部署今后五年的总体思路和目标任务，选举产生新一届区委和区纪委，团结动员全区各级党组织和广大干部群众，进一步解放思想，振奋精神，与时俱进，开拓创新，实现余杭经济社会全面协调可持续发展。现在，我代表中国共产党杭州市余杭区第十一届委员会向大会作报告，请予审议。
一、四年以来的主要工作和经验
区第十一次党代会以来的四年，是余杭经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民生活改善最多的四年。四年来，在省、市委的正确领导下，全区各级党组织和广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和历次全会精神，以科学发展观统领全局，围绕“融入大都市、建设新余杭”和区第十一次党代会确定的目标任务，合力推进“三大跨越”，努力建设法治余杭，乘势而上快发展，创强争优再进位，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了令人振奋的成就。2006年，预计实现生产总值340亿元以上，四年平均增长18．0%以上；工业总产值945亿元，年均增长28．1%；全社会固定资产投资186亿元，年均增长23．3%；财政总收入50．08亿元，其中地方财政收入26．64亿元，均比2002年翻了一番多；金融
机构存款余额504亿元，贷款余额365亿元，分别比2002年底增长280亿元、228亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入18800元、9600元，年均增长13．2%和10．7%。2005年社会经济综合指数列全国百强县（市、区）第15位，比2002年上升6位。
1、实施再造工程，建设经济强区，综合实力显著增强
坚持“优农、强工、兴三”，主动适应宏观调控，努力化解要素制约，切实转变增长方式，三年再造一个余杭工业提前完成，五年倍增第三产业和都市农业顺利推进。工业经济快速增长。大力实施工业兴区战略，1区20园经济成长性显著提升，运河、塘栖、余杭经济开发区、崇贤、瓶窑总量先后突破百亿，11个镇进入全国千强，7个镇跻身全省百强。规模企业达到1650家，其中亿元企业110家，华立、华鼎、诺贝尔、西湖离合器等入围2005年度全国民企500强。以高新技术改造提升传统产业，打响中国家纺布艺名城、丝绸织造基地品牌，成立国家首个家纺布艺实验室。充分发挥“四大科技合作机制”优势，积极推进科技产业园区和科技孵化器建设。华立仪表、八方电信、争光树脂、南方泵业成为国家级高新技术企业，华立仪表、老板电器成为中国名牌产品。全区工业性投入累计达274亿元，新批外资项目315个，合同利用外资10．7亿美元，实际利用外资4．35亿美元，年均增长都在25%以上；累计自营出口40．7亿美元，出口交货值565亿元。第三产业势头良好。重点实施“1525”旅游商贸项目。2006年三产增加值、社会消费品零售总额预计达113亿元、90亿元，分别比2002年底增加515亿元、391亿元。临平商贸园区基本建成，杭州农副产品物流中心、沃尔玛等一批重大三产项目顺利实施，现代物流、中介服务、创意产业等新型业态正在崛起。旅游业发展势头良好，共接待国内外游客1045万人次，实现旅游收入76亿元。双溪漂流景区成为国家4A级景区，山沟沟景区列入“中国生物圈保护区”，南湖休闲度假、西溪湿地三期等工程扎实推进。房地产业健康规范发展，商品房销售面积共计456．4万平方米。金融保险业规模不断扩大，较好地发挥了支持经济社会发展的作用。都市农业步伐扎实。2006年预计实现农业总产值44．5亿元，农业加工产值41亿元，年均分别增长11．1%和32．0%。以高新农业示范中心为龙头的1区30园发展格局初步形成，径山茶获中国文化名茶、原产地证明商标，塘栖枇杷获国家原产地域产品保护，本牌甲鱼建成国家级标准化示范基地，成为杭州首个集体商标，玉鼎大米等5
只农产品获省级著名商标。重视粮食安全，强化动植物防疫检疫，保障农产品质量安全。全面完成农村土地二轮承包、山林延包和国有农林场体制改革，完成92个村（社）的农村社区股份合作制改革，撤村建居试点工作扎实推进。
2、加速融入进程，建设生态城区，城乡面貌日新月异
以撤市设区为契机，加快融入杭州主城，城市化水平由2002年末的38%提高到48%。编制完成“一副三组团”分区规划、生态区建设规划和村庄布局等规划，实现规划体系的全方位覆盖。顺利开展村规模调整，将505个村调整到262个。四年来完成限额以上基础设施投资93.5亿元，“22318”工程全面完成，“1819”工程扎实推进。拓宽改造104国道、320国道、01省道、02省道等道路，完成杭宁、杭徽高速余杭段、沪杭甬高速余杭段拓宽、15省道改建等工程。文一路延伸、临丁路一期、塘康路、320国道东连接线等建成通车，加密了连接主城的快速通道。临平、塘栖供水二期工程、三大组团污水处理工程、余杭港口作业区等工程有序推进，海联热电、崇贤热电、蓝天天然气发电、杭北变等电源电网工程顺利实施。余杭经济开发区“5118”基础设施建设工程已拉出三纵四横的道路框架。扎实推进生态区建设，“创模”工作顺利达标。加大环境整治力度，创建生态镇村，建设生态长廊，加强土地、森林等资源保护，整治入城口环境，实施苕溪流域“禁鸭”，实行生态保护重点镇乡补偿机制。农村双整治取得初步成效，新农村“十大工程”全面推进，实施15个示范村、84个整治村的建设，积极探索农村多层公寓建设。等级公路通村率、硬化率达100%。每年筹措1亿多元资金用于水利建设，全面完成西险大塘除险加固、通济桥退堤扩孔、临平城区防洪工程建设，整治河道330公里，防洪抗灾能力不断提高。加强城市综合管理，违法建筑有效遏制，市容市貌不断改善。
3、加大投入力度，建设文化名区，社会事业全面进步
强化舆论导向，加强公民道德建设，深化文明创建，开展城市化教育，推进“双建设、双整治”，圆满完成省级文明城区创建任务，积极创建国家卫生城市先进城区，城乡文明程度进一步提高。全面推进“一名五强”建设，科教文卫体等各项事业长足发展。加大社会事业基础设施建设投入，建成余二高、树兰中学、临平一小新校区、图书馆新馆、博物馆、区一院病房大楼、妇保大楼、水景公园一期等，完成临平山景观改造，开工建设“一馆三中心”。加强广播电视、《城乡导报》等宣传阵地建设，举办余杭文化名人评选、文化艺术节、人
民运动会等活动，全面普及有线电视，大力推广数字电视，群众文体生活不断丰富，省级体育强区通过达标验收。积极推进创新型城区建设，科技综合实力居全省县（市、区）第8位，被评为全国科技工作先进区。免除义务教育阶段学杂费，基本普及十五年教育，率先全面完成省级教育强镇创建任务。卫生监督和疾病防控体系不断完善，低生育水平进一步巩固，计划生育优质服务被评为全国先进。良渚遗址保护和开发工作扎实推进，被重新列入世界文化遗产预备清单，良渚遗址博物馆新馆建成，出土文物回归工作取得突破性进展。进一步加大塘栖古镇、五常湿地、和睦水乡保护力度，“余杭滚灯”被列入国家级非物质文化遗产名录，章太炎故居成为全国重点文保单位。高度关注群众生产生活，全力破解“七难”问题。企业养老保险基本实现全覆盖，新型农民合作医疗参保率达98．51%，城乡居民最低生活保障、被征地农民保障和社会医疗救助工作进一步完善，农村住房保险工作扎实起步。优化就业结构，就业形势保持稳定。大力实施农民素质教育工程，累计教育培训农民80730人次。社会救助体系不断健全，扶贫帮困送温暖活动持续开展，困难群众基本生活得到较好保障。农村危房、危桥“两危”改造完成阶段性任务。推行住房货币化改革，累计建设经济适用房41．7万平方米，住房公积金贷款额度不断提高，政策覆盖面不断扩大，有效缓解住房难问题。背街小巷改善工程顺利实施，群众居住环境得到进一步改善。
4、完善制度体系，建设法治余杭，社会环境安定有序
以市场经济为导向，扎实推进各项改革。深化企事业单位产权制度改革，完善国有资产管理和营运体系，健全投融资体制，发挥市场投资主体作用，进一步优化发展环境。编制完成法治余杭建设规划，在全省率先启动法治城区建设。积极支持区人大及其常委会充分履行职责，依法行使重大事项决定权和人事任免权，加强法律监督与工作监督，开展评议、代表视察和执法检查活动。积极支持区政协深入开展调研和专项视察，充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。基层民主政治建设不断推进。全国首创村委会“自荐海选”，开展镇乡团委和工会直选。制定实施村务工作规则，全面推行村干部“双述双评”制度,深化政务、村务、厂务、居务公开，被评为全国村民自治模范区及全国、省两级村务公开民主管理示范单位。深入开展依法治区、普法教育，推进依法行政、公正司法。总结推广“乔司经验”，深化平安创建活动。坚持打防控并举，全区社会治安形势保持平稳。加强信访工作，妥善处理人民内部矛盾。关爱生命，高度重视安全生产，公共安全管理保持较高水平,人民群众安全感和满意度居全市乃至全省前列。认真贯彻党的民族、宗教、涉台、侨务政策，进一步加强民主党派、工商联、无党派代表人士工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全面落实党管武装各项制度，国防后备力量建设得到加强。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、文联等群众团体职能作用，重视党史、档案、老龄、老干部、关心下一代等工作，合力推进三个文明建设。
5、强化执政能力，永葆党员先进，党的建设不断加强
扎实开展以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，精心组织“从严治党保先进、同心同德促发展”主题教育，建立健全教育管理长效机制，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的要求，不断推进领导干部思想政治建设和执政能力建设。扎实推进干部人事制度综合改革试点，积极推进党务公开，初步形成干部选拔任用、管理监督、正常退出等制度体系。坚持党管人才，加强干部队伍建设，创新干部培训载体，大规模开展“420”和“750”等干部培训培养工程。重视各级党校建设，干部教育培训资源有效整合。加大后备干部培养力度，选派年轻干部、科技人才到基层指导农村工作，选派中青年干部到区级重点项目一线挂职锻炼。积极实施农村党员干部现代远程教育工作，实现网络传输全覆盖。重视党员发展和基层党组织建设，全区党员人数达到43600余名。积极开展“三级联创”、“先锋工程”、“领头雁”工程建设和“星级村”创建活动，全面推进农村、社区、非公企业党建工作，被评为全省农村基层组织建设先进区。实行集体经济相对薄弱村集团式帮扶，增强造血功能。坚持开展“驻村入户进社区”活动，密切党群干群关系。深化行政审批制度改革，完善三级联动便民服务体系，组建区行政服务中心、公共资源交易中心，机关效能建设成效明显。大力推进电子政务，率先实现党政专网通村通社区，视频会议系统建成启用，电子政务信息化走在全国前列。稳步推进镇乡公务用车改革，积极探索领导干部职务消费规范化。认真落实党风廉政建设责任制，全力构建反腐保廉体系，扎实开展区管干部和企业经营者专题警示教育，治理行业不正之风和商业贿赂，做到有贪必反、有腐必惩、有乱必治，反腐倡廉工作取得新成效。
余杭的发展令人瞩目，余杭的成就催人奋进。所有这些成绩的取得，是“三
个代表”重要思想和科学发展观在余杭生动实践的结果，是省市委正确领导、鼓励鞭策的结果，是全区各级党组织和广大干部群众同心同德、合力拼搏的结果。所有这些成绩的取得，离不开历届区（县、市）委打下的坚实基础，离不开广大离退休老同志的关心支持，离不开各民主党派、社会各界人士、外来创业者、驻余杭部队官兵的同舟共济。在此，我谨代表中共杭州市余杭区第十一届委员会，向所有为余杭经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识存在的差距和不足：尽管近几年经济发展速度较快，实现了进位前移的目标，但综合实力与先进地区还有差距，与全面建设小康社会的目标要求还有一定距离；尽管经济总量有较大提升，产业结构得到较大优化，但经济发展中结构性、素质性、体制性矛盾依然存在，土地、资金、人才等要素制约的问题比较突出，调整经济结构和转变经济增长方式任务更为迫切；尽管城市化建设、统筹城乡发展进程不断加快，但人文素质和城乡文明程度亟需提高，社会管理和公共服务依然薄弱，“七难”问题不同程度存在，保护资源环境、维护社会和谐稳定的任务还十分繁重；体制机制创新冲劲不足，服务软环境需要进一步优化；党风廉政建设还存在一些薄弱环节，执政能力和先进性建设有待进一步加强。这些问题和不足，需要引起我们的高度重视，在今后工作中切实加以改进。
成就来之不易，经验弥足珍贵。四年来的实践，是全区上下同心同德、励精图治、克难攻坚、争创一流的奋进历程，进一步坚定了我们实现又好又快发展的信心和决心；四年来的实践，是全区各级全面落实科学发展观的生动演绎，为我们深入贯彻党的十六届六中全会精神、构建社会主义和谐社会积累了一些宝贵经验。回顾四年的奋斗历程，我们深深地体会到：
必须牢牢把握第一要务，奏响要发展好发展快发展强音。作为决定地位，发展决定一切。社会要和谐，首先要发展；落实科学发展观，关键是发展。要始终抓住发展这个党执政兴国的第一要务，始终绷紧加快发展这根弦，大力营造要发展好发展快发展的浓厚氛围，以发展增强竞争实力，以发展增加社会财富，以发展增进人民福祉。
必须紧紧围绕加速融入，突出工业化城市化现代化主线。融入大都市、建设新余杭，是我区城市化建设的主方向。要始终强调工业化、城市化互动推进
现代化，按照“五共”要求，强化与主城区理念上同城意识、布局上无缝衔接、建设上唇齿相依、发展上分工合作、资源上优势互补，坚持大项目带动，主动接受辐射，加速“一副三组团”成形。
必须始终坚持改革创新，强化开明开放开发理念。创新是近几年我区进位前移、走在前列的重要动力，开明开放促开发是我们始终倡导的重要理念。创新无极限，卓越无止境。要始终扭住解放思想牛鼻子，不断推进观念创新、体制创新、科技创新、文化创新、政策创新、服务创新、管理创新，进一步转变职能，优化环境，进一步加大外向型经济力度，激发活力，促进发展。
必须高度重视持续协调，力促生产生活生态统筹。生产发展、生活富裕、生态良好，人与自然、人与人和谐相处，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内涵，也是近年来我区推进“三大跨越”的矢志追求。我们要始终坚持统筹兼顾，更加注重科技进步、质量提升，更加注重资源节约、环境友好，更加注重以城带乡、城乡一体，更加注重社会全面进步、人的全面发展。
必须牢固树立为民宗旨，践行便民利民惠民准则。政无新旧，以便民利民惠民为准。我们要牢固树立民本理念，牢记民生责任，始终坚持为民高于一切，让人民群众共享发展成果。要多谋惠民之计，善于激发群众的创业热情；多办便民之事，尽力解决群众的眼前难题；多定利民之策，切实保障群众的长远利益。
必须大力倡导凝心聚力，迸发谋事做事成事激情。合力拼搏，务实争先是余杭发展的精神动力，是我们成就事业的关键所在。要进一步弘扬余杭精神，大力倡导以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向，努力营造争做合格余杭人的浓厚氛围。坚持党委总揽全局、协调各方，充分发挥各级党组织和广大党员的先锋模范作用，团结带领全区干部群众凝心聚力、用心工作，绞尽脑汁谋事，用尽心思做事，竭尽全力成事，恪尽职守共事，合力加快现代化都市新区建设步伐。
二、今后五年的总体思路和目标
成绩代表过去，发展成就未来。今后五年，是余杭承前启后、全面腾飞的关键时期，是更加开放、更具竞争、更有压力的五年，是机遇与挑战并存、困难与希望同在的五年。今后五年，对内对外开放更加深入，区域经济竞争更趋激烈。审视经济全球化进程，科技进步日新月异，产业转移明显加快，改革与
开放、竞争与合作的发展态势日益显现，对我们利用国际国内资源、吸纳高端要素、承接产业转移、参与区域分工与合作提出了新的要求。环顾竞相活跃的区域竞争态势，周边县（市、区）站在新一轮起跑线上雁阵齐飞，目标更为宏伟，势头更为迅猛，对我们创新发展思路、增强竞争实力、争先率先发展提出了新的挑战。今后五年，资源要素制约更加突出，转变增长方式更为迫切。从经济发展阶段来看，我区仍处在工业化中后期水平，将面临户籍人口人均GDP5000-9000美元的“发展之坎”。从经济发展背景来看，国家加强和改善宏观调控一时不会改变，经济发展与要素制约、环境承载的矛盾将长期存在，进一步完善市场体系、转变政府职能、加快经济增长方式转变、促进产业结构优化调整是我们爬坡越坎的必经之路。今后五年，文明素质提高更加关键，民生民本更需注重。随着时代步伐的加快、知识经济的到来，文化软实力、文明竞争力已越来越为人们所共识。从我区经济社会发展的现状看，对照现代化建设和全面小康社会建设指标体系，文明素质相对滞后的现象较为突出。反思我们发展实践中遇到的许多障碍因子、困难矛盾，也都与人的素质紧密相关。同时，人民群众注重文化生活、健康素质、环境质量，追求满意度、安全感、幸福感已成为普遍趋势，对公共服务、公共产品的需求日益增强。发展黄金期、矛盾凸显期、结构转型期的特征，对我们强化执政能力、凝聚各方力量、兼顾各方利益也提出了更高要求。总之，加快发展、提升发展、协调发展是余杭今后五年全面建设小康社会、加快建设现代化都市新区的核心内容。今后五年，发展仍是主旋律，提升将是新挑战，和谐应是总目标。
和谐凝聚力量，和谐成就伟业。社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，是我国改革发展进入关键时期的客观要求，也是建设中国特色社会主义的历史任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。社会主义和谐社会蕴涵丰富，寓意深刻，包含民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等内容，涵盖了经济社会、生产生活各个方面。我区以经济强区、生态城区、文化名区、法治余杭为目标，建设现代化都市新区，充分体现了倡导和谐、追
求和谐的理念，是我们构建和谐社会的自觉探索，必须在今后的实践中一以贯之、丰富提升、继承发扬。
发展推动和谐，和谐促进发展。今后五年，我们要深入学习十六届六中全会精神，深刻领会构建社会主义和谐社会的内涵要义，坚持以人为本，坚持科学发展，坚持改革开放，坚持民主政治，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持在党的领导下全社会共同建设，团结带领全区各级党组织和广大干部群众，紧密联系余杭实际，积极投身构建和谐社会的伟大实践。要优化创业环境，激活市场主体，迸发创造活力，促进充分就业，创新体制机制，建设和谐创业的都市新区。要巩固强区地位，优化经济结构，加速城乡统筹，发展先进文化，注重环境友好，建设和谐发展的都市新区。要倡导文明健康，关注利益诉求，强化社会保障，协调各项事业，共享安居乐业，建设和谐生活的都市新区。
今后五年区委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的各项要求，坚持发展、创新、节约、稳定、为民、和谐，紧紧围绕经济强区、生态城区、文化名区、法治余杭建设和“十一五”经济社会发展蓝图，着力推进增长质量、城乡质态、人文素质、生活品质、法治质效“五质提升”，全面加强党的执政能力和先进性建设，为加快构建和谐创业、和谐发展、和谐生活的现代化都市新区而努力奋斗。
今后五年，余杭经济社会发展的奋斗目标是：经济更具实力。到2011年，实现全区生产总值550亿元，力争达到600亿元，年均增长保持在12%左右，户籍人口人均生产总值超过8000美元；工业总产值力争四年翻一番，五年超过2200亿元；第三产业增加值突破220亿元，力争达到250亿元，年均增长12%以上；农业总产值60亿元，年均增长6%；三次产业结构比例调整为5∶55∶40；实现财政总收入110亿元，力争达到120亿元，其中地方财政收入超过55亿元，年均增长12%以上。
城乡更焕新貌。全区城市化水平达到60%以上，临平副城建成区面积从17．42平方公里拓展到30平方公里，余杭、良渚、塘栖三大组团建成区面积分别达到16、10、9平方公里；公交一体化取得较大突破，城市人均公共绿地面积达12平方米，城乡自来水覆盖率达92%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活垃圾无害化处理率达90%。
生活更为殷实。城镇居民人均可支配收入达27500元，农村居民人均纯收入达14000元，城乡居民收入差距努力保持在2∶1以内；恩格尔系数低于0．3；人口平均期望寿命达80岁；城镇登记失业率控制在4%以内；社会保障体系更加健全，社会保险覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗参合率达99%，农村住房保险率达90%以上。
社会更显和谐。民主法治更加健全，科教文卫体各项事业协调发展，人的文化、道德、法律素质进一步增强，平均受教育年限达10年，科学研究与试验发展经费支出占GDP比重达2．75%，每千人医生数达2．03人，每千人病床数达2．17张，文化产业增加值增幅高于GDP增幅；社会管理更加完善，平安建设总体水平进一步提高；城乡生态环境明显改善，资源利用率显著提高，单位生产总值能耗下降20%；年均人口自然增长率控制在4‰以内。
三、今后五年的主要工作
实现今后五年的奋斗目标，任重而道远。我们必须牢牢把握第一要务，始终坚持发展主调，突出速度质量效益、人口资源环境、消费投资出口三方面协调互进，凝心聚力，开拓创新，以“五质提升”，推进和谐创业、和谐发展、和谐生活。
1、着力提升增长质量，推进优势优质发展
把转变增长方式、提升增长质量放到更加突出的位置，保持经济较快增长。围绕“做大做强做优工业，做足做活做旺三产，做精做特做新农业”，加大投入力度，强化招商引资，努力在又好又快中建设经济强区。
强化优势促动。进一步认知优势、发挥优势、放大优势，将优势化作概念、概念变为项目，努力实现特色最大化、优势最大化。扬区位优势之特，呼应主城区退二进
三、退三兴优的产业溢出效应和人口疏散效应，注重“两轮并进”，在大力发展先进制造业的同时，突破发展以商贸、物流、人居等为主的都市服务业。兴生态优势之长，适应现代都市生活崇尚自然、追求休闲的回归效应，大力发展都市型观光农业、休闲旅游业、农家乐等生态经济。固传统优势之基，依托原有的产业基础，培育壮大家纺服装、机电制造、金属制品、食品医药、塑料化工、建筑材料等优势产业。
强化集聚联动。顺应“一副三组团”城市化发展格局，调整优化“一区三走廊”产业空间布局，提升集约集聚发展水准，积极鼓励镇乡创强争优，提高区域经
济竞争力。积极引导产业集群发展，着力培育各类园区成长性，提升承载能力和投入产出率。加快建设先进制造业走廊。充分发挥余杭、钱江两大省级经济开发区龙头带动作用，以培育东、中、西三大工业发展高地为重点，大力推进纺织服装、机械制造、电子电器、塑料化工、建筑材料等产业集群，积极培育精密仪器仪表、生物医药、光电一体化和新材料产业。加快建设现代服务业走廊。重点发展商贸物流、科教服务、金融服务、房地产、总部经济、楼宇经济为主的现代服务业，大力培育信息、中介、社区服务等新型业态，积极推进创意临平、创意良渚等产业区块建设，使服务业成为拉动经济增长、推进结构优化的重要增长点。加快建设休闲旅游业走廊。围绕南湖、禅茶、湿地、古韵、山地等重点，挖掘旅游资源，彰显人文底蕴，接轨杭州旅游西进，努力建设长三角知名休闲旅游目的地。以高新农业示范中心为龙头，农业特色园区为依托，大力发展现代都市农业，提升农业产业化水平。
强化创新驱动。围绕建设创新型城区，坚持政府主导与企业主体并重、集成创新与引进消化吸收再创新并举、传统产业升级与高新产业拓展并进，切实增强自主创新能力，促进产业结构高度化、工业结构适度重型化，着力提高科技贡献率。加大省级高新园区建设力度，加快建设仓前科技园区，规划筹建崇贤科技园。充分发挥“四大科技合作机制”和科技孵化器作用，加快产学研合作创新基地建设，支持企业技术中心和研发中心建设，力争国家级高新企业累计达到15家以上。注重用信息化促进先进制造业和现代服务业发展，强化电子商务应用，全力打造数字余杭。加大农业科技投入，完善农业科技推广体系。积极实施品牌战略，发展自有专利，强化知识产权保护，努力实现由模仿创新、贴牌生产向自主创新、自创品牌转变，形成一批具有自主知识产权的创新成果，培育一批知名品牌、龙头企业和优势行业。力争到2011年全国驰名商标达3件以上，中国名牌超过6只，品牌经济总量突破500亿元。鼓励支持更多的业主依托技术、管理、品牌等优势，大力拓展余杭人经济。
强化项目带动。以重大项目千亿工程为重点，大力实施项目带动战略，力争固定资产投资每年不少于200亿元，其中工业生产性投入每年不少于80亿元（含钱江经济开发区）。高度重视征地拆迁工作，强化项目建设协调服务，加快推进西溪湿地三期、农副产品物流中心、春风摩托、华龙纺织、南湖休闲度假、沃尔玛山姆会员店、亿丰建材市场、金恒德汽车物流广场、杭州湾国际建
材城、径山茶谷温泉、径山国际高尔夫、大禹谷开发等重大项目，确保无障碍施工和按时达产见效。围绕产业发展重点，精心策划、努力争取一批省级重点基础设施项目、重点技改项目和高新技术产业化项目。强化招商引资，推进以民引外、民外合璧，提高项目准入门槛，实现向选商引资的转变。不断深化盘活存量资源的政策，建立健全重大工业生产性项目评价考核体系，认真做好项目前期工作。整合要素资源，提高集约水平，着力“腾笼换鸟”，大力倡导“零土地技改”和“不用地招商”，积极盘活土地、厂房、项目等存量资源，努力使项目带动、投资拉动成为经济持续健康发展的重要支撑。
2、着力提升城乡质态，加速集聚集成发展
城市是要素聚集、经济增长、社会进步的主阵地，也是新农村建设的引领者。随着现代化进程的不断加快，注重形态集聚、功能集成、资源节约、环境友好，全面提升城乡质态，已成为各地加快城乡一体化进程的核心理念。余杭作为一个加速融入杭州主城的都市新区，要以新型城市化建设为方向，认真贯彻市委市政府“五共”要求，围绕“打造副城亮点，构建组团中心，推进城乡统筹”，努力在集聚集成中建设生态城区。
注重规划导向。按照杭州市总体规划要求，进一步优化城乡空间布局，继续做好“一副三组团”分区规划的深化完善工作，高质量高标准编制各类重点专项规划、行动计划直至项目落地具体方案，加快形成城乡全覆盖的规划体系和监管体系。强化规划在提升城市化、推进城乡一体化进程中的龙头地位和导向作用，按照区域性中心城市建设标准，打造精品亮点，发展城市旅游，将临平副城建成以先进制造业为主的枢纽型、开放型、多功能的活力新城。创新管理体制，完善组团共建协调机制，以“权力下放、职能上延、重心下移、费随事转”的原则，合理确定组团中心镇管理权限，对现行财政政策进行适当改革，加大对组团镇乡抱团发展的支持力度。将余杭组团建成接轨杭州和谐示范区的高新产业基地、高教科研基地、生态旅游基地和宜居胜地；将良渚组团建成以良渚文化保护为特色，集文化旅游、居住、商贸功能为一体，兼顾现代物流业和加工业的北秀明珠；将塘栖组团建成传承运河文化，接受杭州主城和临平副城双重辐射的配套装备制造业的重要基地、融人居休闲于一体的特色佳地。
注重配套完善。加大投入力度，强化设施配套，以“一副三组团”为重点，着力推进一批城市基础设施建设重点项目，形成以交通、给排水、电力、能源、信息等布局合理、设施先进、功能齐全的基础设施体系。实施一批重大交通市政道路建设项目，进一步完善“一网三通道”交通布局，强化与主城的无缝衔接。认真抓好西安路北延二期、人民路西延二期、水景公园二期、临平港口作业区、高教路、文二西路、鸬鸟陡岭隧道等项目推进。抓紧开工世纪大道西延、古墩路延伸、文二路延伸、高教路二期、乔井路、瓶仓大道二期、地铁一号线等项目。积极配合杭宁城际铁路、杭长高速、申嘉湖杭高速公路等省市大项目。引领高层建筑，在副城主干道沿线、入城口、开发区，以及三大组团中心等区域，建设一批中、高层建筑，提高集约化、集聚度。基本完成三大组团污水处理厂及管网收集系统建设，提高截污纳管水平和污水设施运行效率。加强城市地下空间开发利用和管线管理。按照“政府主导、社会介入、公众参与”要求，围绕“洁化、绿化、亮化、序化”，推进依法、长效、标准化、无缝隙城市管理，实现城市运行效能、形象品位同步提高。突破控违拆违、行路难停车难、四小车整治等难点，提高城市公共服务水平。
注重生态优先。深入实施生态区建设规划，强化环境建设和环保执法，建设环境友好型社会。加强工业点源、农业面源污染控制和治理，发展循环经济，推行清洁生产，强化节能降耗、污染减排，落实污染物排放总量控制目标。全面推进水污染防治工作，逐步实施苕溪饮用水源地禁养禁航。开展运河综合整治，抓好运河流域水功能区达标和沿岸绿化美化工作。保护森林资源，推进矿区生态恢复，全面推行绿色殡葬，强化生态公益林、生态廊道、自然保护区、五常湿地、和睦水乡、三白潭、丁山湖等保护，提高生态协调能力。加强大气、固体物、噪音污染综合整治，继续大力推进河道整治，推广现代化垃圾处理方式，进一步改善环境质量。健全生态协调补偿机制，积极开展环境优美乡镇、生态镇村和各类绿色创建，打造绿色、舒适、和谐的人居环境，力争80%的乡镇建成环境优美乡镇。倡导节约型生产生活，抓好节水、节地、节能、节支等工作，提高资源综合利用效率。
注重以城带乡。树立“新农村＋新城区＝新余杭”理念，按照农业、农村、农民、农民工、农牧林渔场“五农共兴”思路，坚持政府主导力、农民主体力、市场运作力、社会参与力、企业反哺力“五力共使”，全面建设社会主义新农村。加快城市基础设施向农村延伸，城市公共产品向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射。优化村庄布局，搞好农村社区规划。以中心村建设为载体，引导农民
居住向新社区集中。实施撤村建居改革和城中村改造，加快推进副城和组团中心有条件的地方被征迁农民进多层公寓安置。深入实施“十百工程”，全面开展村庄整理和环境整治，确保70%以上的村完成整治任务，其中75个村成为省、市级示范村。全面完成农村社区股份合作制改革。坚持公交优先，大力发展公共交通，实施乡村康庄通组工程，完善村村通公交客运网络。高标准建设城市防洪、农田水利设施，全面提高防灾减灾能力。
3、着力提升人文素质，激励创新创业发展
人是生产力的推动者，文化力的创造者。创新创业主体在人，社会和谐关键在人。要围绕“弘扬时代精神，激扬文化内涵，倡导终身学习，激发创新活力”，着力提升人文素质，全面提高文明程度，努力在以人为本中建设文化名区。
注重教育引导。坚持正确导向，倡导和谐文化，树立社会主义荣辱观，建设社会主义核心价值体系。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，进一步丰富、提升“合力拼搏、务实争先”的余杭精神，营造积极、健康、和谐的思想舆论氛围。大力实施《公民道德建设实施纲要》，加强青少年思想道德建设，深入开展形势政策宣传，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，制订完善市民公约、村规民约、职业规范等，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。注重促进人的心理和谐，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
深化文明创建。巩固深化省级文明城区创建成果，扎实推进省级示范文明城区争创活动，塑造都市新区文明新形象。推进群众性精神文明创建活动，不断提高文明村镇、文明社区、文明单位和文明家庭等系列创建水平，文明村镇创建率力争达到80%，新增文明社区15个、文明单位50个。着眼于实现与主城区的文明接轨，继续深化城市化教育，进一步增强市民的都市意识、同城概念和文明素养。广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。着眼于增强公民、企业、各类组织的社会责任，把和谐社区、和谐单位、和谐邻里、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，广泛吸引群众参与，形成我为人人、人人为我的社会氛围。
打造一名五强。加大文化事业资金投入，加快文化基础设施建设，加强基
层文化队伍建设，逐步形成比较完备的公共文化服务体系。培育文化创作群体，催生文化艺术精品，积极推进广播、电视、报纸、互联网等新闻传媒事业，推出一批重大文化节庆活动和文体赛事，让人民群众共享优秀文化成果。建设一批区级标志性公共文化设施，形成“一副三组团”、径山休闲度假区等文化区块，打造一批特色明显、省内知名的文化街区，不断提高城市文化品位。深化文化体制改革，加快文化产业发展，培育文化产业基地和文化产品著名品牌。加强历史文化遗产保护，推进良渚遗址“申遗”工程，围绕莫角山等核心遗址做好环境整治、遗址展示等工作，努力使核心区块达到“申遗”标准。实施塘栖古镇等保护工程，深入挖掘整理运河文化、禅茶文化、法制文化等历史文化资源，重视非物质文化遗产保护，有效保护文化生态。以提高自主创新能力为重点，深化科技体制改革，加快创新型城区建设步伐，创建全国科普示范区，强化科技合作机制，努力形成以企业为主体、产学研紧密结合的开放型区域创新体系。以推进优质教育均衡化为重点，深化教育体制改革，推进名校集团化战略，加强和完善职业教育和社区教育，全面提升教育质量。健全公共卫生体系，加强基层卫生工作，深化医疗卫生体制改革，优化卫生资源配置，建设覆盖城乡居民的基本医疗保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。深入实施《全民健身计划纲要》，完善体育基础设施，重视健身苑点建设，普及群众体育活动。加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才，健全激励机制，畅通使用渠道，营造创新创业的良好氛围。
4、着力提升生活品质，实现共盈共享发展
生活创造消费，生活决定生产。提升生活品质体现以人为本、以民为先，既是每个普通人的当下愿望、日常需求，也是余杭构建和谐社会的根本出发点、落脚点。要围绕“经济支撑生活，文化融入生活，环境优化生活，权益保障生活”，让每一个人相对满意的同时生活得更加幸福，让每一个人逐步实现自身价值的同时又和谐相处。
增收以利民。就业是民生之本、增收之源。要继续实施积极的就业政策，实现经济发展和扩大就业良性互动。统筹城乡就业，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，五年新增就业岗位5万个，转移农村劳动力3万人。弘扬创业精神，鼓励自主创业，形成创业带动就业的机制和氛
围，引导人们转变就业观念。加大劳动力培训力度，整合培训资源，增强培训实效，提高就业、转业和创业能力。到2011年，全区技能人才总量达到7万人以上，其中高技能人才超过8000人；五年培训农村劳动力12万人以上。高度关注就业困难人员、被征地农民的就业问题，完善和落实就业扶持政策。扎实推进收入分配制度改革，提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，形成相对合理的“橄榄型”收入分配结构。
保障以惠民。适应人口老龄化、城乡一体化、就业多样化，深化社会保障制度改革，逐步建立覆盖城乡的“老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助”的社会保障体系。完善社会保险体系，进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等保险覆盖面，逐步做实养老保险个人账户。积极探索新型农村养老保险制度，完善被征地农民基本生活保障制度。健全城镇居民基本医疗保障制度，提高新型农村合作医疗保障水平，推进和完善农村住房保险工作。积极发展老龄事业，健全社会化养老服务体系。强化城乡社会救助工作，完善最低生活保障制度，建立社会救助帮扶与经济同步增长机制。充分发挥企事业单位、民间组织等社会各界力量作用，积极发展慈善事业，维护残疾人、困难群众等弱势群体合法权益，促进公共福利事业快速发展。
服务以便民。进一步加大投入力度，强化公共设施建设，优化生产生活环境，打造“无围墙”城市，促进公共产品、公共服务优质化、均衡化，满足人民群众对教育、文化、健康、安全等日益增长的需求。整合公共资源，推进设施共享，使机关、学校等企事业单位的设施更多地向市民开放。党政机关要带头践行为民宗旨，努力为群众提供优质高效服务。医院、学校、供电、供水、公交、通讯、广电、金融以及村(社区)等公共服务部门，要进一步提高服务意识，强化便民理念，提升服务质量。推进实事工程，健全为民办实事长效机制，破解“七难问题”。强化“本地人+外地人=余杭人”理念，对外来创业者、务工人员提供人性化服务。加快经济适用房、廉租房建设，逐步解决城镇低收入家庭、拆迁户、外来务工人员住房困难。积极发挥社区服务居民的重要平台作用，加快建设社区公共服务信息系统，努力拓展社区服务。
5、着力提升法治质效，保障争先率先发展
法治是最高的境界，提升法治水平和功效是构建和谐社会的重要保障。要围绕“党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、权利依法保障、市场规范
有序、监督体系健全、民主政治完善、全民素质提高、社会平安和谐”，加强制度建设，改善法治环境，努力在稳定有序中建设法治余杭。
健全民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，支持和保障人大及其常委会依法履行国家权力机关的职责，推进社会主义民主政治建设。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻落实中央两个5号文件精神，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。全面贯彻落实党的民族、宗教、侨务政策，高度重视对台工作，加强同民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，巩固和壮大新世纪、新阶段最广泛的爱国统一战线。完善村民自治制度，推进城市社区民主建设，健全企事业单位的民主管理制度，积极稳妥有序地推进基层民主政治建设。坚持党管武装原则，加强双拥工作，推进国防后备力量建设。加强和改进党对工会、共青团和妇联等群众团体的领导，支持他们发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。
推进全民普法。认真贯彻落实“五五”普法规划，深入学习宣传宪法以及与经济社会发展、群众生产生活密切相关的法律法规。广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，切实增强法制宣传教育的渗透力，促进广大市民依法行使权利和依法履行义务，在全区形成尊崇法律、依法办事的社会风尚。在领导干部、公职人员中深入开展社会主义法治理念教育，进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性。加强对农村居民、青少年、企业经营管理人员以及外来务工人员的法制宣传教育，提高全民法制意识和法律素养。
严格依法治理。贯彻实施《公务员法》和行政法律法规，健全依法行政制度，严格依法行政程序，不断规范行政行为。依法界定和规范行政机关的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，加快非政府职能向社会和市场转移。推进政府信息公开，加快电子政务建设，完善行政服务中心体制机制，努力建设高效精干、公开透明的服务型政府。支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权，尊重和维护司法机关的司法判决，维护和促进司法公正。完善律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务体系。加强市场监督管理，形成公平有序竞争、要素合理流动的发展环境。扎实推进基层依法治理工
作，引导基层组织和基层干部依法办事、基层群众依法参与公共管理。
深化平安创建。巩固省级平安先进区创建成果,努力使人民群众安全感、满意度继续保持在全市前列。加强社会治安打防控体系建设，夯实基层基础，始终保持对刑事犯罪的高压态势。积极开展社区矫正工作，预防归正人员重新犯罪。大力开展平安镇乡（街道）、平安单位系列创建活动，深化镇乡（街道）综治工作中心建设和“三个延伸”工作。加强人民调解、行政调解和司法调解，巩固健全信访调解网络，建立健全预防处置群体性事件的工作机制，努力把各种社会矛盾化解在基层。高度重视安全生产、交通安全、消防安全等，严格落实安全生产责任制，防止重特大事故发生。强化对食品、药品、餐饮等行业的监管，保障人民群众健康安全。不断完善社会预警体系，建立健全自然灾害、环境污染、公共卫生等突发事件的应急机制，提高应对突发事件和风险的能力，切实维护人民群众的生命和财产安全。
四、全面加强党的建设
事业兴衰，关键在党，关键在人。要按照加强党的执政能力建设和先进性建设要求，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥各级党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用。
1、坚持以思想政治建设为核心，不断提升执政理念
把党的思想政治建设放在首位，巩固深化先进性教育成果，增强党员教育的针对性、科学性、实效性。深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习党章、社会主义荣辱观和《江泽民文选》，进一步增强党的意识、执政意识、宗旨意识，使广大党员成为讲党性、知荣辱、树新风的表率，牢固树立起立党为公、执政为民的理念。把学习贯彻十六届六中全会精神作为一项重要的思想政治建设任务来抓，全面理解和把握全会精神，进一步明确社会主义和谐社会的本质属性、目标任务，牢固树立科学发展、和谐发展的理念。大力弘扬理论联系实际的优良学风，充分发挥各级理论学习中心组、党员周末课堂、双休日讲座作用，努力把理论学习的成果转化为工作的思路和决策，落实到共产党员的先锋模范作用和行动中。
2、坚持以干部队伍建设为关键，不断提高执政能力
突出制度规范，强化用人导向，加强教育培训，努力建设合力型、创新型、创业型的领导班子和学习型、勤政型、事业型的干部队伍。建立健全党内民主
生活制度，完善党委议事决策机制、集体领导和个人分工负责制度，强化各级领导班子的整体功能，形成团结一心、共谋发展的良好局面。积极开展学习型组织、学习型机关创建，创新培训形式，拓展教育内容，增强培训实效。引导广大干部学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力；学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力；学习社会管理知识，提高管理社会的能力；学习法律知识，提高依法办事的能力。巩固深化干部人事制度改革成果，进一步建立健全干部选拔任用、管理监督、正常退出、有效激励的制度体系，深化完善各项工作目标责任考核机制，以发展论英雄，以实绩看德才，以德才用干部。加大后备干部队伍建设和年轻干部、女干部、非中共党员干部的培养选拔力度，注重在加快发展的第一线锻炼干部，在克难攻坚的最前沿提升工作能力。加强老干部工作，充分发挥老干部作用，在政治和生活上更好地给予关心和照顾。
3、坚持以基层组织建设为重点，不断夯实执政基础
充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用，激发广大基层党员干部的事业心和责任感，全面提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。围绕“强核心、强素质、强管理、强实力、强服务”，深入开展以“三级联创”为主要内容的“先锋工程”创建活动，不断丰富农村党组织“五个好”建设内涵，充分发挥农村基层党组织在新农村建设中的领导核心作用。高度重视社区党建工作，以服务群众为重点，支持保障社区居委会等自治组织依法履行职责，构建社区党建工作新格局。积极创新机关、学校、事业单位等基层党组织活动形式和工作方式，进一步加大党建带工建、党建带团建等工作力度，不断扩大党的阶级基础和群众基础。推进新经济组织、新社会组织党建工作，进一步扩大党组织覆盖面，积极探索非公企业党组织发挥作用的途径和方法，实现党的建设和企业发展双赢。完善党员分类管理，全面提高党员素质，积极稳妥地做好党员发展工作。
4、坚持以党风廉政建设为根本，不断规范执政行为
严加教育、严格管理、严肃执纪，警示广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。以建立健全思想道德教育长效机制为重要内容，进一步加大党风廉政教育力度。通过开展各种行之有效的教育活动，教育广大党员干部树立淡泊名利的品德、执政为民的品格和表里如一的品行，牢牢守住道德底线、法纪底线和职能底线，做到思想健康、身心健康、工作健康。坚持用制度管理人、约束人、规范人，建立健全完善的制度体系，深入贯彻落实党风廉政
建设责任制，在注重刚性反腐的同时更加注重柔性反腐。加强和完善招投标、政府投资监管、职务消费等各项制度，增强行政透明度，做到关口前移，防患于未然。健全党内监督、法律监督和群众监督体系，积极推进党务公开，勇于探索和实践权力公开透明运行的体制和机制。继续加强机关效能建设，建立长效机制，深入开展纠风专项治理，改善政务环境。坚持综合反腐、制度反腐、合力反腐多管齐下，严肃查处违纪违法案件，坚决克服各种消极腐败现象，努力以党员干部的良好形象和先锋模范作用凝聚人心。
同志们，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的各项要求，团结带领全区广大党员和干部群众，合力拼搏，务实争先，坚持发展主旋律，推进五质大提升，为建设和谐创业、和谐发展、和谐生活的现代化都市新区而努力奋斗！
区第十二次党代会报告有关名词解释
1、三大跨越
2003年1月16日，区第十一次党代会提出“三大跨越”战略目标。即加快经济总量新扩张，合力推进向经济强区的跨越；加快“一副三组团”成形，合力推进向生态城区的跨越；加快先进文化发展，合力推进向文化名区的跨越。
2、法治余杭
2005年12月27日，区委召开十一届八次全会，提出 “法治余杭”建设目标。即突出“公正、公平、民主、有序”，坚持依法行政、公正司法，强化制度建设，打造信用余杭，不断提高经济、政治、文化、社会生活的法治化水平，努力建设办事有法可依、公民知法守法、各方依法办事的法治城区。
3、再造工程
在合力推进向经济强区的跨越中，要调整经济结构，提升产业层次，优化要素配置，实施“再造工程”，力争五年再造一个都市农业，三年再造一个余杭工业，五年倍增第三产业，国内生产总值每年递增12%以上，2007年国内生产总值力争翻一番，综合经济实力和竞争力明显增强。2007年财政总收入翻一番，达到36亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%和8%以上。
4、一副三组团
杭州市委九届十次全会明确提出“一主三副六组团”规划思路，其中将我区城市化发展的空间布局规划为“一副三组团”，即临平副城，余杭组团、良渚组团、塘栖组团。
5、一区三走廊
《余杭区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，“十一五”期间我区将进一步优化产业发展空间布局，努力形成“一区三走廊”的产业发展格局。“一区”即余杭经济开发区，“三走廊”即以东西大道为纽带的先进制造业走廊，以紧靠主城的镇乡街道为重点发展区域的现代服务业走廊，以15省道和02、04省道为通道、西部丘陵山地区域为腹地的休闲旅游业走廊。
6、一网三通道
《余杭区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，“十一五”期间我区将统筹对内对外两个交通网的建设，加快形成“一网三通道”的交通格局。“一网”指区内道路交通网，“三通道”指公路通道、内河通道和铁路通道。
7、四大科技合作机制
近年来，面对我区高新技术产业薄弱、经济结构效应不高和科技创新能力不足的现状，区委区政府坚持“政府搭台、市场运作、优势互补、互惠互利、真诚合作、共同发展”的科技合作原则，积极与全国知名大专院校合作，联合建设科技创新平台。自2001年起，先后创建浙江大学国家光仪中心余杭产业化基地、浙江香港科技大学先进制造研究所、浙江理工大学数码纺织基地、浙江大学高新农业专家创业园等四大合作机制。
8、“1525”重点旅游商贸项目
2004年11月17日，全区服务业工作会议明确提出实施旅游商贸“1525”工程，即对15只重点旅游项目，25只重点商贸项目实行区领导重点联系挂牌推进。
9、“22318”工程
2002年3月，区委、区政府召开杭州临平工业区启动暨全区重大基础设施项目建设动员大会，明确提出实施全区重大基础设施建设“22318”工程，即：花两年时间，投资22亿元，在全区建成22条城市和交通道路；建成3个城市防洪、供水工程；建成1座大型双跨立交桥；整治8个杭州中心城区和余杭城区的出入口。
10、“1819”工程
2005年实施的基础设施建设项目，具体为： 1个会展中心：商会大厦
8个城区建设项目：水景园、595改造、迎体路一期（赭山港—东连接线）、南苑路一期（人民路—世纪大道）、西安路北延二期（藕花洲大街—世纪大道）、人民路西延二期（人民路—世纪大道）、沿山路改造（星光街—邱山大街）、逸仙路及桥改造（藕花洲大街—前横弄段，含中山桥改造）。
1个城市景观工程：临平山景观工程改造（东来阁文化设施陈列、临平山亮灯工程、临平公园设施改造、山体复绿）。
9个组团级建设项目：320国道五号桥—翁梅连接线、104国道祥符桥至绕城公路改造工程、320—104国道连接线一期（申嘉杭崇贤—320国道连接线）、余仓路（余杭—仓前）、高教路（闲林镇—仓前，连接02省道与文一路）、乔井路（乔司旧城—五星村）、古墩路延伸（省交通学院—良渚文化村）、余杭港区、武獐航道（仁和武林头—獐山石矿）。
11、余杭经济开发区“5118”基础设施建设工程
余杭经济开发区内五纵五横的园区道路总框架、一系列景观绿化工程、一个港口作业区工程及八个配套工程。
12、苕溪流域“禁鸭”工程
苕溪流域是我区养鸭密集区块，每年约有600万羽鸭子在这片水域养殖，大大超过了生态承载能力。2005年，我区采取“三转一迁”方法（转变养殖模式、转产、转业、外迁），区镇两级共投入资金近1000万元，其中区财政投入420万元，目前已全面完成禁鸭工作目标，并建立起长效管理机制。
13、新农村建设“十大工程”
2006年2月，全区农村工作会议明确提出全面实施新农村建设“十大工程”。即农业产业提升工程、农民社会保障工程、农村新型社区建设工程、农村公共服务工程、农民素质培训与转移工程、农村体制机制创新工程、农业科技创新和推广工程、农村现代流通工程、农村民主政治建设工程、农村新风尚塑造工程。
14、一名五强
2005年12月27日，区委十一届八次全会明确提出 “一名五强”建设目标。即建设文化名区，建成省级科技强区、教育强区、人才强区、卫生强区、体育强区。
15、一馆三中心
“一馆三中心”即科技馆、工人文化中心、青少年活动中心、老干部活动中心，位于原区体育场地块，总用地面积44.8亩，建筑面积38786平方米，投资概算1.57亿元。
16、村委会“自荐海选”
2005年，我区全国首创村委会“自荐海选”模式，明确凡是具备村委会成员任职条件和有志于村务管理、愿为村民服务的选民，均可“自荐”报名参加村委会成员职务竞选。“自荐海选”的实施，拓宽了选人用人渠道，搭建了农村优秀人才施展才华的平台，提高了村级干部队伍的整体素质。
17、“420”、“750”干部培训工程
“420”培训工程指在全区中青年干部中，每年选派20名到国内外锻炼培训，20名到省内区（县、市）挂职，区级部门与镇乡各下派上挂20名。
“750”培训工程指选派50名区管正职领导干部到中央党校和同济大学培训，50名重点骨干企业业主到北京大学培训，50名中高级科技人才到同济大学等相关院校培训，50名社区党组织书记到浙
江大学培训，50名中青年干部到中央党校和同济大学培训，50名非公企业党组织负责人到中央党校培训，50名村党组织书记到区委党校培训。
18、“五共”要求
余杭、萧山撤市设区后，市委市政府提出市、区两级要努力实现规划共绘、政策共享、设施共建、产业共兴、环境共保“五共”要求，加快构筑杭州网络化大都市格局。
19、余杭人经济
区委十一届四次全会指出，要素相对紧缺、资源相对贫乏的现实，要求我们注重GDP和GNP相结合，既要努力在余杭本地发展壮大余杭经济，又要强化开放理念，鼓励支持更多的余杭人走出家门、走出区门、走出国门，去谋发展、创大业，把外地的资源、空间变成余杭的财富，大力发展余杭人经济。
20、十百工程
指“十村示范、百村整治”工程，即从2003年起，用5年时间建成20个全面小康示范村，对剩余的村普遍进行一次整治。
21、背街小巷改善工程
区政府十大实事工程之一，即从2005年起，对城镇道路宽度（含人行道）在20米以内、设施完好率低、周边环境差、功能不完善的道路进行改造。塘栖、余杭、瓶窑三镇与临平城区同步实施。
22、多项工作获得全国先进
2003年以来，我区获得一系列全国先进荣誉：全国科技进步先进区；全国村民自治模范区；全国老龄工作先进区；全国民兵、预备役政治工作先进单位；全国质量振兴先进区；全国计划生育优质服务先进区；全国农村初级卫生保健工作先进区；残疾人体育工作先进区；全国司法行政基层建设工作先进集体；全国农业标准化示范园区先进单位；人口普查、基本单位普查、经济普查全国先进集体；全国交通系统先进集体；全国审计机关先进集体；全国税务系统先进集体；全国工商系统先进集体；全国群众体育先进集体；全国维护妇女儿童权益先进集体；《余杭年鉴（2004）》获全国年鉴特等奖；共青团工作获全国团建先进区称号等。
王三运同志在省第十二次党代会报告 王三运同志在省第十二次党代会报告中指出，省第十一次党代会以来的五年，是全省上下在克难攻坚中勇创辉煌的五年，是综合实力提升最快、城乡......
学习区委书记周谦同志在区第十二次党代会上的讲话心 得 体 会胜利闭幕的中国共产党江宁区第十二次代表大会，是凝聚人心、鼓舞士气、求实创新、团结奋进的大会，吹响了坚持科学......
赵乐际同志在省第十一次党代会上的报告西部网讯 中国共产党陕西省第十一次代表大会今天(5月21日)在西安开幕，赵乐际代表中国共产党陕西省第十届委员会向大会作了题为《推动科......
学习省第十二次党代会心得体会5月8日，市委讲师团主任***为我局全体干部职工，对甘肃省第十二次党代会精神进行了一次深入浅出、生动翔实的宣讲，***主任的宣讲让我深刻认识到： 省......
致力绿色崛起 建设美好永泰——在中国共产党永泰县第十二次代表大会上的报告林 强（2011年7月17日）同志们：中共永泰县第十二次代表大会，是在全面实施“十二五”规划，推进跨越发展......
