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立志把“钦差大臣”做成品牌
——关于2009年督查工作的做法与体会
怀化市人民政府督查室
（2009年12月21日）
今年以来，在市政府的大力支持下，在省政府督查室的精心指导下，我们紧紧围绕政府中心工作，提升
标杆，创新方法，强化督查，有效促进了政府各项工作的落实。截止目前，我们共组织参与各项督查72次，其中督办省、市领导批示24件，呈报《督查专报》42期，印发《督查通报》27期，编发《怀化政务督查》7期，下发《督办令》3个。我们的主要做法与体会是：
一、提升标杆，树立督查权威
古人讲：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下。”要把督查工作做好，把“钦差大臣”做成品
牌，首先必须提升标杆，树立督查权威。
第一，目标要求“求高”。我们坚持把督查工作放在全市、全省大局中来审视、来谋划，力求打造一流
队伍，争创一流业绩，真正让群众满意、基层满意、领导满意。在具体工作中，始终坚持强化“三种意识”：一是强化责任意识。把信任化作动力，把责任变成行动，爱岗敬业，尽职尽责。二是强化质量意识。坚持深入基层，深入一线，掌握真实情况，解决实际问题。今年我们所形成的每一个督查材料，市长都作出了具体批示，给予了
充分肯定。三是强化时效意识。坚持为所当为，督当其时，做到想领导之所想，急领导之所急，为领导之所需。
第二，方式方法“求新”。我们根据不断变化的新形势、新情况和新问题，坚持用新的思维谋划督查工
作，用新的手段推进督查工作，用新的措施强化督查工作，用新的标准要求督查工作。一是在督查力量上坚持上下联动。为使督查工作形成声势，在专职人员较少的情况下，我们采取了“五个联督”的办法，即与党委督查室联督、与新闻媒体联督、与职能部门联督、与办公室相关科室联督、与县（市、区）政府督查室联督。二是在督查事项上坚持点面结合。受各种客观因素制约，督查工作不可能面面俱到。在具体工作中，我们既坚持突出重点，以点带面，又坚持统筹兼顾，全面推进。三是在督查价值取向上坚持督研并重。我们积极主动深入县乡基层，做到既敏于发现已然存在的问题，又善于提出防止问题于未然的对策建议。
第三，作风素质“求硬”。政府督查作为督查网络的最后一项，必须出硬招、较真劲，做到铁石心肠、铁面无私，绝不能搞形式、走过场、徇私情。在具体工作中，我们勇于担当，敢于碰硬，始终坚持盯住不落实的事，督查不落实的人，切实做到“四不放过”，既事实真相不弄清不放过，承办责任和措施不落实不放过，存在的矛盾问题不解决不放过，有关人员的责任追究不兑现不放过，努力树立督查部门实事求是、敢于负责、坚持原则、注重实效的形象和权威。
二、突出重点，注重督查实效
督查工作要上水平、出实效、打品牌，就必须集中时间，集中力量，盯住重点，抓住重点。在具体工作
中，我们始终坚持做到“四个围绕”。
1、围绕重大决策抓督查。今年以来，我们紧紧围绕国家“保增长、保民生、保稳定”和省委、省政府“一
化三基”等战略决策，先后组织开展了工业原料林基地、为民办实事、国庆期间安保隐患整治、环境安全隐患整治等20多次专项督查，有力促进了省委省政府、市委市政府各项重大决策决议的贯彻落实，确保了全市经济社会又好又快发展。比如，为了使为民办实事真正办成民心工程、德政工程，我们先后组织开展专项督查5次，确保了各县（市、区）为民办实事的进度和质量。
2、围绕重大部署抓督查。我们坚持把“三会”（市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议）督
查作为重中之重，先后督查“三会”议定事项近500件，使绝大部分议定事项得到较好落实。比如，水管体制改革是国务院、省政府部署安排的一项重点工作，但由于我市财政比较困难，此项工作一直未落实到位。今年我们 1
按照分管副市长的要求，会同水利、财政、编办等单位对这项工作进行了一次专门督查，为这项工作顺利通过省政府验收奠定了基础。
3、围绕重大项目抓督查。作为政务督查，必须把重大项目督查时刻放在心上，抓在手里。今年，我们全市规划实施重点项目60多个，计划完成固定资产投资260亿元。为此，我们联合市委督查室先后组织开展城建、污水处理等重点项目专项督查6次，印发《督查通报》6期，有力促进了项目建设落到实处、取得实效。同时，积极参与重点项目建设过程中矛盾纠纷的协调督查。比如，市水利工程总队与溆浦银珍电站历时十年之久的债务纠纷问题，因水利工程总队拆迁再度暴露出来，直接影响市区紫东片区的开发建设。我们按照常务副市长的安排，组织纠纷双方在溆浦进行深入协商，促使双方最终达成了一致意见，签订了还款协议。
4、围绕重大问题抓督查。我们秉着对党和人民高度负责的态度，按照“澄清事实、分清是非、化解矛盾、维护稳定”的要求，一丝不苟地抓好政府领导批示件、人大代表建议、政协委员提案的督查落实。截止目前，我们共完成省、市领导批示件24件，组织承办大大建议140件，政协提案296件。比如，为了解决省政府有关金麦水库移民问题的指示件，我们易鹏飞市长亲自带领督查等部门深入实地督查督办，并亲赴国家、省政府发改委衔接汇报，为金麦水库争取资金2000万元，使这个问题得到了较好解决。又如，根据市政府主要领导批示，我们先后对市区鑫都商务大厦、帝豪新都等违规违法建筑进行了深入调查，提出了建设性建议和意见，有力助推了全市“两违”建筑整治活动的深入开展。
三、强化保障，夯实督查基础
督查工作，既要讲有为有位，也要讲有位有为。有位有为，关键要强化“三个保障”。
首先，强化机制保障。市委、市政府对督查工作高度重视，高度关注，研究出台了《关于进一步加强和改进督促检查工作的意见》。在这个《意见》中，市委、市政府赋予了督查部门必要的组织协调、情况通报、问题查处、工作建议等方面权力，建立了督查部门负责同志列席同级党委政府重要会议、阅读上级重要文件资料、随同主要领导下乡调研检查等方面制度。同时，注重督查结果的共享和运用，把督查结果作为单位年度考核、干部奖惩任用的重要依据。
其次，强化队伍保障。市政府从强化队伍、推进工作的需要出发，对督查、建议提案两个科室力量进行了机构整合，推荐提拔了两名干部到市直部门任职，并从办公室、县（市、区）调整选拔了三名干部充实督查部门。我们按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，通过各种途径，采取多种形式，切实加强督查队伍的教育、培训和管理。今年10月30日，市政府专门召开全市政务督查调研座谈会，通过以会代训，提高队伍素质。我们督查室内部还建立了“周一例会”制度，让每位干部轮流主持例会，使每位干部在主持中锻炼能力。同时，按照党政联合、上下贯通、左右联手、专兼结合的要求，把督查网络延伸到部门、到县乡，形成了各级领导亲自抓、督查部门专门抓、各级各部门共同抓的大督查工作格局。
再次，强化后勤保障。督查室人手少、任务重、下基层多，工作要上水平、出实效、打品牌，后勤保障必不可少。市政府办对督查室高看一眼，厚爱一层，在工作经费、工作用车上优先予以保证，为督查室正常运行创造了必要条件。
尽管过来我们做了大量工作，也取得了一些成绩，但与省政府督查室、市委市政府的要求和广大干部群众的期望还有很大差距。在今后的工作中，我们将虚心向各兄弟市州学习，进一步拓宽视野，解放思想，理清思路，创新方法，立志把“钦差大臣”做成一块更大的品牌，为推动科学发展、促进社会和谐、推进政府工作落实做出自己应有的贡献。
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