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谈监狱人民警察核心价值观的培育
宁夏司法行政网 发布时间:2010年5月23日 作者： 贺飞
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监狱人民警察核心价值观是监狱人民警察在长期的执法实践过程中形成和发展起来的，处于核心地位的共同意识。这种共同意识具有阶级性、民族特色、时代特色等特性。包含以下内容：第一，鲜明的政治和社会责任；第二，强烈的团体意识；第三，正确的激励原则；第四，坚定的理想和追求；第五，可靠的价值观和方法论。
一、监狱人民警察核心价值观培育的途径和过程
监狱人民警察核心价值观的培育是一项综合性的系统工程，需要监狱机关广泛倡导，精心培育，反复锤炼；需要系统规划，长期努力，从点滴做起。有如下七个方面：
第一，灌输教育。监狱人民警察核心价值观作为一种先进的群体意识，不可能自发地形成，不会在监狱警察执法实践中自然而然地产生，自然离不开教育。灌输教育是整体教育的一个有效方法。
第二，实践养成。监狱人民警察核心价值观的形成是一个长期的培育过程，它要求每名警察在执法活动中，时时注重良好精神风貌的养成，要从小事做起，从大处着眼，小处着手，寓精神培育于细微之中。比如：开展“警容风纪月”活动、“执法安全月”、反腐倡廉活动等，增强警察的纪律作风意识，强化监狱人民警察核心价值观的文化底蕴。
第三，榜样示范。先进个人和先进群体无不具有高尚的道德情操、伟大的人格力量和崇高的精神境界，使监狱人民警察核心价值观具体化、形象化，能使警察在无形中感到有形，学有样子，赶有目标。我们所熟知的抓捕逃犯以身殉职的杨建军、十佳监狱劳教人民警察代表李荔兰····他们身上蕴含着一种一心为民、热情服务的公仆意识；爱岗敬业，无私奉献的高尚境界；敢为人先、争创一流的进取精神和从严治警、严格执法的工作态度，其产生的效应，远远超过了他们工作的意义。
第四，环境渗透。通过各种宣传渠道，采取各种宣传手段，反复宣传在监狱系统中践行人民警察核心价值观的先进典型，营造一种浓厚的学习氛围和良好的工作环境，在警察中建立和谐的人际关系，使每名警察生活在和谐的人际环境中感到轻松愉快。
第五，活动熏陶。通过开展诸如以全员学本领、苦练基本功、立警树形象为主题的“执法大培训岗位大练兵”知识竞赛、以“爱岗敬业表忠诚 立警无悔树形象”为主题监狱核心价值体系演讲比赛、以提高执法水平为主题“警察岗位技能大比武”等各种健康有益的活动，熏陶和培养警察的群体意识。
第六，形象塑造。警察的素质决定警察的形象，素质是形象的构成和升华，是塑造形象的根本出路。要提高警察的形象，必须强化警察的政治、思想、业务、文化和身体素质，向素质要形象。同时通过各种仪式、征求意见会、公益活动等树立警察的良好形象，并通过形象化的东西激励监狱人民警察核心价值观。
第七，制度保障。监狱机关领导制度、管理制度、业务制度、思想政治工作制度、目标管理制度等都要充分体现监狱人民警察核心价值观。因此，培育监狱人民警察核心价值观，应当把树立崇高的共产主义理想作为强大的精神支柱；把全心全意为人民服务和科学发展价值观作为警察人生的定位；把警察道德的自律作为警察的行为规范；把以人为本、群体合和、修己爱人、自强不息等优秀文化熏陶作为警察深远的人格模塑。
二、监狱人民警察核心价值观的概括和提炼
监狱人民警察核心价值观一般经过浓缩、凝炼，以富有哲理的格言形式表现出来。由于监狱人民警察职业的特殊性，人民警察核心价值观共性的方面有：“忠诚、团结、廉洁、奉献”的精神，“忠诚、敬业、团结、创新、廉洁”的团队精神等等。因此，在培育、提炼监狱人民警察核心价值观时，既要体现监狱核心价值观的共性要求，同时还要根据本监狱的实际和特殊性提炼出来。
由此看来，监狱人民警察核心价值观是广大人民警察先进意识和崇高理想的结晶，它来源于警察的工作实践，又指导警察的行动。监狱人民警察核心价值只有为广大警察接受和认同，成为群体意识，才能成为监狱事业发展的动力。
一、找准切入点，及时部署
根据司法部“大培训、大练兵、大比武”的要求，监狱党委以学习省委常委、政法委书记王辉忠在《人民日报》发表的《警察要和老师比奉献》一文和省司法厅厅长赵光君的有关批示精神为切入点，紧密结合监狱工作实际，积极部署监狱人民警察核心价值观大讨论活动。一方面，通过各个层面的会议传达司法部有关要求，研究部署监狱民警职业化建设思路；另一方面，利用监狱工作简报专门刊登王辉忠书记的文章和赵光君厅长的批示，并通过内网平台开展全监大动员，迅速拉开大讨论的帷幕。
二、精心设计方案，多措并举
为切实提升队伍整体素质，监狱党委针对当前存在的民警满意度偏低、凝聚力不足等现象深入开展调研，广泛听取民警的意见和建议，结合监狱文化建设，深化“爱国、爱家、爱岗”为主题的文化育警思路，精心设计活动方案。一是宣讲教育明方向。通过邀请全国劳模、退休民警胡志平作先进事迹宣讲报告，专家、学者进监作职业生涯规划讲座等形式，激发广大民警爱事业、干事业的热情。二是座谈讨论聚意识。在监狱党委、监区支部和基层民警3个层面组织专题座谈会，探讨“监狱人民警察应该树立什么样的核心价值观”“监狱人民警察应如何实现核心价值观”等问题，进一步统一思想，凝聚意识。三是交流互助提素质。组织去年“爱国、爱家、爱岗”活动中评选出的5名爱岗奉献标兵与新民警进行经验交流，并结成互助对子，帮助新民警提升爱岗意识和职业素质。四是职场体验拓思路。通过邀请学校老师与监狱民警开展面对面的职场交流座谈，查找差距，开拓思路；通过组织中层领导和普通民警开展职业体验活动，提升广大民警的事业荣誉感。五是文化竞赛促动力。通过开展主题征文和演讲、摄影比赛活动，浓厚监狱文化氛围，进一步提升民警的从警意识，调动民警工作积极性。六是社会服务树形象。在监狱民警中组织开展广泛的社会志愿者活动，树立起监狱人民警察服务社会、奉献社会的良好形象。
三、强化“三个注重”，确保成效
监狱党委将大讨论活动的开展情况列入政工考核，强化执行力度，并以“三个注重”为突破口，扎实推进大讨论活动的开展。一是注重把握民警的思想动态和队伍的总体走向。通过开展针对性的思想教育，凝聚队伍意识。二是注重对青年民警的教育引导。通过加强“青年文明号”等基层团组织建设，调动青年民警参与活动的积极性。三是注重宣传报道工作。通过监狱报纸、橱窗、网络等平台，积极营造活动氛围。
试论构建和培育监狱人民警察核心价值观
2011-7-28 9:09:36
党的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党和开展社会主义核心价值体系学习教育的要求。在当前价值观念多元、各种思潮相互激荡和经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的特殊背景下，构建和培育具有时代特征的监狱人民警察核心价值观，是新的历史条件下适应监狱工作发展和形势任务需要的新要求, 是社会主义核心价值体系在监狱人民警察队伍建设中的生动实践。
一、构建和培育监狱人民警察核心价值观的重要性
(一)构建和培育监狱人民警察核心价值观，是切实履行监狱职能的客观要求。党和政府对监狱的安全稳定工作要求越来越高，维稳的压力和挑战越来越大。监狱作为刑罚执行机关，是国家政权建设的重要组成部分，必须自觉服从和服务于党和国家工作大局，牢固树立社会主义法治理念，认真贯彻执行“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”的监狱工作方针，正确执行刑罚，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素。要通过构建和培育监狱人民警察核心价值观，确立与履职相适应的价值观念、目标追求，把维护安全稳定作为第一政治责任，把降低刑释人员重新犯罪率作为衡量监管工作的首在标准。只有这样，才能进一步凝聚警心，鼓舞士气，为履行党和人民赋予的惩罚改造罪犯的职责，打牢思想基础、提供精神动力。
(二)构建和培育监狱人民警察核心价值观，是加强民警队伍思想建设的迫切需要。思想建设是管根本、管方向、管长远的建设，是民警队伍建设的核心。当前，社会思潮的多样化使监狱人民警察的理想信念、奉献精神、价值追求受到冲击，少数民警出现了理想信念淡化、职业自豪感弱化、职业倦怠感泛化的现象。另外，互联网已经日益成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，网络的虚拟性、隐匿性和不可控性,增大了对民警思想行为的负面影响和管理难度。监狱系统要引导民警坚定不移地做中国特色社会主义事业的捍卫者和建设者，必须有效激发民警的拼搏奉献精神，把民警的意志、力量凝聚到监狱工作中，引导到正确的人生价值追求上，避免因多元思潮的相互冲撞而导致精神世界的紊乱，保证在多元价值观中塑造民警队伍的主流价值观。
(三)构建和培育监狱人民警察核心价值观,是促进民警全面发展、提高队伍软实力的有效举措。培育监狱人民警察核心价值观,是世界许多国家警察精神教育的流行趋势和做法。西方国家在结合世界警务革命的步伐、改进警队警务装备、改革警务机制的同时，十分重视精神引导、文化熏陶和道德提升等软实力建设。监狱系统贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念,就是要把队伍建设与促进民警全面发展有机结合起来,构建监狱人民警察核心价值观,不断提高民警的思想政治素质、业务工作能力、执法管理水平和身体心理素质,为民警全面发展、成长成才提供良好环境条件和正确价值导向，促进民警良好道德品格和行为习惯的形成,不断提升民警队伍的软实力。
(四)构建和培育监狱人民警察核心价值观，是加强和改进民警队伍思想政治工作的重要抓手。思想政治工作说到底就是做人的工作，核心是解决理想信念、价值追求的问题。只有使广大民警牢固树立核心价值观，思想政治工作才能更好地发挥教育人、培养人的作用，思想政治建设的基础也才会更加扎实。近年来，随着民警队伍革命化、专业化、正规化建设的推进，思想政治工作也取得了较好的成绩。但不可否认，思想政治工作上仍然存在方法不够多、载体不够新的问题。究其原因，就是缺乏一个能够统得住、抓得牢，指向性和规范性都比较强的有效载体。而通过构建和培育监狱人民警察核心价值观，可以发挥监狱人民警察核心价值观的引导指向作用，指导民警进行正确的价值衡量、判断和选择，从而把民警的意志和力量引导到正确的追求上来。
二、监狱人民警察核心价值观的内涵和作用
价值观是价值主体所特有的，是价值主体在认识、评价的实践中所表现出来的标准和倾向性。核心价值观，是指为实现组织使命而提炼出来的，深层次、稳定恒久地影响着个体或群体的价值判断、价值选择和价值实践，指导组织成员共同行为的准则,它是价值体系中最基础、最核心、最稳定的部分。监狱人民警察核心价值观，是一种深藏于民警心中，影响民警价值判断，决定民警行为操守的准则。它是经过长期积淀形成的价值取向，是警察组织发展的内在动力，是维系警察个体和警察组织的精神纽带。
构建监狱人民警察核心价值观，应具备三个要素。一是鲜明的政治属性。马克思主义国家学说认为，警察是国家的暴力机器，直接为统治阶级实现自身利益服务。同样，监狱作为国家机器的重要组成部分，肩负着惩罚与改造罪犯，最大限度增加和谐因素、降低不和谐因素的职责，在巩固共产党执政地位、维护国家长治久安方面发挥着重要作用。因此，构建监狱人民警察核心价值观，首要之义是把党的政治理念作为全体民警的政治信仰和精神支柱来遵循，始终保持监狱人民警察忠于党、忠于人民的政治本色。二是职业的价值尺度。从一定意义上说，核心价值观是一种超越道德水平线的主流价值追求和精神境界。监狱人民警察核心价值观作为全体民警坚守的道德准则，发挥着是非善恶标准的判断功能，必须使民警明白组织上倡导什么、反对什么，自己该怎么做，并在思想上认同和接受，继而化为自觉自愿的行动。三是时代的人文内涵。监狱人民警察核心价值观来自于警察文化传统的沉淀，从新中国监狱诞生之日起就开始了其核心价值观的形成、提炼过程，但它作为监狱人民警察思想政治建设的根本任务和职业化建设的核心，更多的是与时代发展同步伐，必须始终着眼环境形势不断变化的客观实际。
监狱人民警察核心价值观的作用有以下四点：一是导向作用。监狱人民警察核心价值观明确了监狱人民警察个体应崇尚什么、禁止什么。良好的核心价值观可以让全体民警认可并内化为自身价值观，自我反省、自我规范并形成持久的行为习惯。二是整合作用。在多元化社会环境的影响下,不同角度的价值判断、不同层次的价值追求、不同类别的价值选择,使人时常感到困惑、迷惘、无所适从。核心价值观是在整合不同价值观基础上,被全体民警共同接受、广泛认可的价值观,在整个价值体系中居于主导和支配的地位。三是凝聚作用。“上下同欲者胜，内外同心者和”，比起薪水、职级、规定，核心价值观具有强烈的凝聚作用。当正确的警察价值观取得警察群体的认同后，会引导警察个体的行为取向，使其符合组织所确定的整体目标，从而提高队伍整体战斗力。四是支撑作用。科学的核心价值观，会激发民警强烈的归属感和自豪感，能为民警提供顽强拼搏、不懈努力的精神动力和奋发向上、不断进取的奋斗目标。无疑，监狱人民警察核心价值观对打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍具有支撑作用。
三、监狱人民警察核心价值观的体系
在60年监狱工作改革发展历程中，监狱人民警察忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，创造、积累了体现监狱性质和宗旨的价值观念，并在推动监狱事业和民警队伍建设方面发挥了重要作用。监狱人民警察核心价值观，可集中概括为“忠诚、敬业、公正、清廉、奉献”。这五个方面是相互联系、相辅相成的有机整体，其中忠诚是信念、敬业是操守、公正是职责、清廉本色、奉献是基石。
忠诚—监狱人民警察核心价值观的根本要求。吴爱英部长强调要时刻牢记监狱人民警察前面的“人民”二字，打牢执法为民的思想基础，始终做到忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。因此监狱人民警察必须把忠诚可靠作为坚定的政治信念，作为永恒的价值追求。要切实增强党的观念，接受党的绝对领导，把对党忠诚作为最高政治要求，作为核心价值观的灵魂，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，在大是大非面前做到立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻和重大原则问题上保证党对监狱工作的绝对领导。敬业—监狱人民警察核心价值观的本质特征。敬业就是热爱监狱工作，始终保持强烈的事业心和责任感，增强职业荣誉感和自豪感，立足本职，爱岗敬业，忠于职守，不辱使命。要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，在维护安全稳定、贯彻首要标准、推进公正廉洁执法方面干事创业，建功立业，着力推进安防一体化建设、执法规范化建设和警务效能建设。要做到身处高墙，胸怀全局，牢记职守使命，既要公正廉洁执法，又要理性平和文明规范，坚持一人一策，一把钥匙开一把锁，善于做罪犯个别教育，通过艰苦细致的工作，使迷途的浪子回头，让社会多一份安宁。
公正—监狱人民警察核心价值观的目标指向。公正即公平正义。监狱是国家的刑罚执行机关，监狱刑罚执行得好坏，直接关系到刑事司法目标能否最终实现，关系到社会司法保障能否最终落实。监狱人民警察不仅是刑罚的执行者，也是正义的捍卫者，在行刑过程中，不仅要有过硬的专业技能，更要树立公平正义的理念，平等公正地对待每一名罪犯，合法合理地保障每一名罪犯的权益，确保执法行为的依法、客观、公平和公正。在执法活动中，要坚持实体公正与程序公正并重，规范执法行为,自觉把惩罚与改造罪犯、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的结合起来,把维护和促进公平正义作为执法工作的生命线。
清廉—监狱人民警察核心价值观的道德基础。清廉即清正廉洁。清正，就是为人处事要堂堂正正、光明磊落；廉洁，就是不利用职务之便收受贿赂，做到廉洁执法。监狱人民警察能否做到清正廉洁，事关监狱人民警察队伍的整体形象，事关社会对监狱的总体评价。监狱人民警察要牢固树立正确的人生观、价值观，做一个政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人，始终保持共产党人的政治本色和监狱人民警察的高尚情操，始终保持一身正气、两袖清风，拒腐蚀、永不沾，自觉接受监督，坚决同各种违法违纪行为作斗争。
奉献—监狱人民警察核心价值观的最高境界。奉献是监狱人民警察源于职业责任感对社会真诚的付出，也是监狱人民警察信念、勇气、意志的集中反映。对党的忠诚，对祖国的热爱，对法律的敬畏，必然要体现和融入民警的执法过程中，转化为对待工作和生活的态度。勇于奉献既有忠诚使命、履行职责的直观要求，还有严守纪律、不怕牺牲等内在要求。监狱工作是特殊战线，监狱相对封闭，监管改造工作难度大、压力大，监狱人民警察没有一点吃苦耐劳的品格，没有一点奉献牺牲的精神，就很难干好工作。监狱人民警察要发扬吃苦耐劳的精神，锲而不舍，努力为监狱事业多作贡献；要发扬奉献牺牲的精神，守得住清贫，耐得住寂寞，不计较个人得失，努力在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。
四、构建和培育监狱人民警察核心价值观的路径
(一)坚持用教育来渗透，着力占领监狱人民警察精神制高点。随着监狱信息化和住房城市化的推进，民警在共享城市文明和发展成果的同时，一些不良社会思想和风气不可避免地影响到民警思想，八小时以外的管理难度加大。受此影响,少数民警出现了理想信念迷失、工作责任心不强、执法不规范的现象，有的甚至因道德失范、行为失衡、贪图享受，走上了违法犯罪道路，严重损害了监狱机关的社会形象，必须引起高度重视。要把监狱人民警察核心价值观教育作为构建社会主义核心价值体系的重要内容，引导民警树立正确的思想道德观念，培育忠诚警魂，塑造优良警风，培养良好的职业道德风尚。要把核心价值观教育贯穿和渗透于队伍建设的全过程,坚持贴近民警思想实际、贴近民警工作实际、贴近民警生活实际的原则,融入到民警工作、生活、家庭、八小时之外。要充分利用局域网、报刊、宣传栏等载体，开展学习讨论、主题座谈、演讲比赛、读书活动、征文比赛等警察文化活动，强化监狱人民警察核心价值观教育引导，不断在内容、形式、手段创新上下功夫。(二)坚持用实践来提升，着力塑造监狱人民警察的精气神。构建和培育监狱人民警察核心价值观不是一时一事的，而是伴随着每个民警的职业生涯。同时，经过一段时间的学习体验、修养实践，每个民警就会从内心对监狱人民警察核心价值观产生认同感，从而使自己的价值判断和行为模式自觉不自觉地参照核心价值观来行为处事。因此，在教育的基础上，要把构建和培育核心价值观与履行职责、推动工作结合起来，引导民警把核心价值观的要求变为自觉行动，坚持从点滴做起，从具体工作做起，做到知行合一，言行一致。要把核心价值观作为规范民警日常行为的基本准则,使个人行为与社会规范相协调，与监狱人民警察角色身份相一致。要以执法大培训、岗位大练兵为抓手，把核心价值观的要求贯穿到培训、练兵的全过程，帮助民警牢固确立爱岗敬业、甘于奉献的价值观念。要与弘扬江苏监狱人民警察精神、加强警察文化建设相结合，培植监狱人民警察核心价值观的土壤和营养，使民警切实把忠诚体现在行动中，把敬业贯穿于实践中，把公正落实到履职中，把清廉融入到活动中，把奉献坚守到人生始终。
(三)坚持用典型来引领，着力发挥英模人物的示范带头作用。榜样示范具有重要的影响带动和鼓舞激励作用。榜样就是旗帜，就是标杆，当正确的价值观被群体认同后，会引导个体的价值取向和行为,使队伍凝聚在一起，朝同一方向努力。要挖掘具有时代特征和监狱工作特色，看得见、叫得响、立得住的先进典型。要大力宣传全省监狱系统涌现出的先进人物的先进事迹，以英模为榜样,用英模良好的道德形象影响民警,用英模高尚的人格力量感染民警,鼓舞和激励广大民警用自己的实际行动践行监狱人民警察核心价值观。监狱系统广大共产党员特别是各级领导干部要以身作则、率先垂范,充分发挥骨干带头作用，在工作生活中自觉做监狱人民警察核心价值观的积极倡导者和忠实践行者。
(四)坚持用制度来保障，着力构建核心价值观培育的长效机制。监狱人民警察核心价值观的培育是一项长期而艰巨的任务，需要立足当前、着眼长远，在坚持自我实践的同时，做到自律与他律并重。要结合民警队伍建设的实际，逐步建立和完善有利于弘扬监狱人民警察核心价值观的长效学习机制、文化熏陶机制、心理疏导机制、行为养成机制、价值评价机制和奖惩激励机制。坚持在政策导向中贯穿监狱人民警察核心价值标准,在规章制度中体现监狱人民警察核心价值原则和道德规范。通过规章制度的约束力，引导广大民警趋荣避辱,将监狱人民警察核心价值评价标准内化为自己的世界观、人生观、价值观和职业道德观，从理想、信念、情感、意志、态度上树立与监狱人民警察核心价值观趋同的价值观观；外化为自己生活习惯和自觉行动，在教育人、改造人、挽救人的伟大事业中实现人生价值。
作者：陈立国 编辑：macf 单位：局机关
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