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新形势下加强地勘单位会计队伍建设的思考
一、适应地勘行业发展新要求，加强会计队伍建设的必要性
当前核地质经济发展进入新的历史时期，除专业铀矿地质找矿任务以外，非铀矿权和多种经营产业也呈现多元化、快速发展的趋势。与此同时，随着国家会计准则的不断修订和完善，地勘单位会计核算日趋规范化和专业化。各单位必须在遵守国家财经法律和法规政策的前提下，开展各项经济业务活动，确保国有企业资产保值增值，实现核地质经济的健康、快速发展。如何准确理解相关政策、把握时代机遇、规范执行现行行业会计制度，这对核地质经济会计从业人员提出了更多、更高的要求。核地质经济属地化十余年来，会计队伍人员规模迅速扩大，发展至今已有上百人的规模，如何管理好、建设好这样一支会计队伍，更好地 为核地质经济事业服务，是值得我们思考的问题
二、地勘会计队伍建设中存在的问题及原因分析
l_会计从业人员配置不足，内部缺乏有效监督随着近年来单位经营范围和规模的急剧扩大，每一单个的地勘单位近似于一个企业化管理的小型集团，而会计从业人员的配置远远未跟上单位发展的需要，一人多岗、内部兼职的现象比比皆是。另一方面，尽管作为全国范围内开展会计电算化工作较早的系统之一，核地勘单位一直较为重视此项工作，但是这些采用会计电算化的单位，尤其是在其后来设立的所属二级、三级企业的会计核算中，有时将几乎所有业务交给同一个人处理，这既增加了会计人员客观失误的概率，又使得主观舞弊、会计造假成为可能。虽然各单位也配有专、兼职的内审机构，但因会计人员配备不足，来自会计部门内部自身的稽核与监督岗位不到位，将直接导致会计信息失真和单位各利益方决策失误或利益受损等后果。
2．管理机制不健全，会计队伍不够稳定
由于管理体制机制的原因，或多或少存在着下面几种情况：或者收入分配制度不公，忽视会计人员利益诉求；或者用人观念不合理，往往把会计工作岗位定位为不创造效益的成本费用岗位；或者对会计人才的选拔与任用不尽合理，一些在岗者碌碌无为，使单位发展错失一些良机；而那种有实力、想做事者又缺乏施才的平台。这种机制是使会计工作不到位、队伍不稳定的原因之一，地勘会计队伍人员流失现象时有发生，直接影响了单位财务部门和其他部门的工作，更谈不上更好地建设与发展会计队伍。
3．会计人才队伍体系建设断档，缺乏领军人物
随着核地质经济的飞速发展和会计人才的新老交替，其人才队伍体系建设中的矛盾逐渐显现。主要表现在会计人才队伍结构缺乏梯度，缺少满足核地勘单位发展特色需要的财务管理人才和专业会计人才以及复合型人才，新形势要求下的地勘行业会计领军人物更是风毛膦角。这与当前核地质经济发展和我国《会计行业中长期人才发展规划(20l0—2020年)》的要求都不相适应。
4．会计队伍知识结构单
一、观念落后，整体素质有待提升
过去较长一段时期以来，囿于体制原因，地勘事业单位财务管理和会计核算模式带有浓厚的计划经济色彩。新形势下地勘事业单位的产业结构不仅包括铀矿地质事业和社会地质工作、更有快速发展的工程建设业、产品制造业以及三产服务业等，其经济规模和净资产存量也成倍增长、动辄上亿元，这给现代会计人员知识结构和业务水平都提出了更新、更高的要求。如果财务管理人员思想观念更新不够、会计人员实务跟进不及时，难免出现财务管理滞后、会计工作不力、无法更好地适应现代地勘单位发展所面临的新形势的状况。因此地勘会计队伍的建设应当与时俱进，注重队伍整体素质的提升。不仅需要专业知识和技术水平的提高，还需要观念的解放与更新；不仅应置于会计制度和规范的框架下，还应同时结合单位经济发展和管理的要求来开展财务会计工作。
5．会计从业人员职业道德缺乏、法制观念、自律观念淡薄
核地质经济持续快速的发展，在充满机遇的同时也带来很多挑战。有的会计人员经受不住市场经济大潮的冲击，见利忘义、图谋私利或丧失原则、以少缴税为根本出发点，舞弊造价，违背了单位可持续发展的正道和会计人员从业准则。究其原因，还是会计从业人员职业道德缺乏、自律观念淡薄的表现。如果这些现象长期存在，将不同程度地影响核地质经济单位财务管理的质量、导致会计信息失真、给地勘单位带来持续发展缓慢、国家和单位利益损失等危害。因此在当前新形势下，加强地勘会计队伍的职业道德建设不容忽视。
三、加强地勘会计队伍建设之我见
1．实行单位法人负责制，加强制度建设，创造内部会计环境
修订后的《会计法》第四条规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，从立法的角度规范了单位负责人对会计工作的法律义务，也包括了会计队伍的建设。会计工作和会计资料的产生，都要由会计人员来完成；也只有地勘单位从上至下的重视和规范，创造了适合核地勘单位发展特点的内部环境，会计工作及其人才队伍的建设才能收到良好的实施效果。
2．积极构建核地质经济的会计队伍框架，加快核地质经济复
合型人才和会计领军的培养业以才兴，会计人才是促进核地质经济各项事业科学发展、维护经济秩序和保护经济安全的重要推动力量，是推动核地质经济发展的重要基础资源。人才培养是一项重要而长期的工作，而当前核地勘行业各企业、事业组织对于人才的需求却是与日俱增，因此迫切需要创新具有核地质经济特色需要的人才培养机制，积极构建核地质经济的会计队伍框架，组成高级会计管理人才、专业技术骨干和业务技术人员组成的人才梯队，加快会计领军人物的培养，强化总会计师在单位的地位和职能，充实基层单位财务会计人员。在人才培养的过程中，可以有目的、有意识地引导成熟会计人才向经营管理型人才方向发展，培养专业技术型、技术管理型、经营管理型的多层次复合型人才。
3．与时俱进、加快知识学习和更新，提升会计队伍业务素质
会计人员是会计活动的主体，会计人员本身的素质与会计工作质量有很大关系。会计队伍建设中一项必不可少的内容就是加强业务学习，提升会计队伍业务素质。要求从业人员应具备丰富的会计专业知识，并熟悉会计处理程序，精通会计法规，会计制度 日新月异的经济形势和会计行业制度、准则的更新与完善，也需要会计从业人员树立终身学习，继续教育的理念。首先，地勘单位要经常性地对会计人员进行培训和考核，使其知识不断更新，业务水平不断提高。其次应重视和鼓励各级会计专业技术资格考试和职称评定，将会计人员个人职业发展规划与为单位贡献有机结合起来。再次，应密切结合本系统、本单位经营管理特点和发展的需要，使会计人员熟悉公司法规、经营管理、工程建设、生产过程，在此基础上进行财务管理和组织会计核算。最后，应安排会计人员去具体经营项目踩点，熟悉掌握真实准确的现场情况，为单位决策提供完整、可靠的会计信息。年轻会计人员更应在基层或项目实习较长时间，对自身也是很好的锻炼机会，可以尽快提升会计业务水平和职业经验。核地勘单位历史悠久，在当前快速发展的形势下，会计队伍梯度建设还有着传、帮、带的任务。成熟会计人才应本着对单位的责任感，有意识地逐步培养年轻会计人员的良好的思维模式和工作方法； 善于总结过往的成功经验和失败教训，在会计实务工作中丰富会计新人的实际工作经验和处理问题的能力，使其把从在核地质经济单位中，对财务高管及会计业务骨干的管理可以参照企业股权激励方式制定类似的奖励办法，在基础岗位会计人员之间可以实行岗位轮换制度，充分引入竞争机制和考核机制。通过利益统筹、理顺分配关系，按效率优先、兼顾公平的原则，建立科学的激励机制和客观公正考评体系，将目标层层分解，责任层层落实 通过这些举措，充分激发会计队伍中各层次从业人员的积极性、主动性和创造性，同时也稳定了会计队伍。
5．加大处罚力度，增强会计人员责任感
事实证明，权责利相结合的岗位责任制是行之有效的管理制度，制度在先，奖惩分明。首先，在地勘单位会计队伍日常管理中，应强化会计人员的守法意识，使其学习掌握各项财经法纪和相关财政税收金融等政策法规，以及各地勘单位制定的适合自身管理需要的各种规范、制度。其次，对于会计人员在从业期间有违法违规行为的，一经发现，应严厉惩罚，决不姑息迁就，除行政处分外还要进行经济制裁，必要时调离会计岗位。核地质经济会计人员职业的特殊性和重要性表明，如果放松对会计人员的管理，固然对其个人自身是放任纵容，更重要的是可能对单位造成更大的影响，有时甚至是无法挽回的损失。
6．加强职业道德建设，提升会计人员职业素养
会计职业道德规范是会计人员在会计及工作中应遵循的道德规范和准绳。在会计行业中，从业人员除了受到法律的约束外，还要有自身的道德约束。核地质经济会计从业人员首先应具备较强的责任感，在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公。其次要树立爱岗敬业的精神，坚持原则，忠于职守。最后应不断增强职业道德认识和自律意识，牢固树立诚信为本，操守为本，坚持准则的职业道德风尚。地勘单位应结合自身的具体情况，细化实施，制定单位的行为规范，以促进单位管理水平和经济效益的提高。
7．加强企业文化的宣教，增强会计人员的归属感
核地勘单位历经长期的创业、建设、发展至今，在事业发展和经营管理过程中形成了一些共同而持久的基本价值观、制度规范、行为准则和道德风尚。会计队伍建设应当充分利用企业文化建设的成果，让这种独具特色的精神财富对会计人员也产生感召力和凝聚力。以全体会计人员为对象，通过宣传、教育、培训、交流等方式，最大限度地凝聚会计人员的力量，增强会计人员的归属感、责任感，提升核地质经济会计队伍的整体合力。总之，应当把加强地勘会计队伍的建设，置于国家会计制度、准则要求的大环境之下，置于核地质经济发展新形势之下，依靠创新的理念、科学的管理模式以及全体从业人员的共同努力，以过硬的会计队伍整体素质服务于地勘单位经营发书本学习的会计专业知识与工作相结合，更快、更好地服务于核地质经济的发展事业。
4．优化选人、用人制度，建立有效的激励机制
科学发展，以人为本，应改变过去那种会计人员是成本费用的老观念，树立人力资源管理新理念。事实证明，地勘单位如果能够合理进行人才管理和开发，注重科学地识人、用人、育人、留人，其效果将不仅仅限于人力成本的耗费，而且能够为单位带来显性或隐性的利润。相反，如果在会计岗位上用人不当，不仅直接影响单位会计工作，还会挫伤会计人员的积极性，面临从业人员的隐形或显形流失，给单位带来负面口碑的影响和商业机密泄露的损失。
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