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大石窝镇社会主义新农村建设典型材料
房山区大石窝镇位于北京西南，全镇总面积96平方公里。共辖24个行政村，人口3.8万。镇域属山前暖区，环境优美：北部山峦叠翠，泉水潺缓；南部沃野平畴、土壤丰腴。高庄“御塘泉”所产稻米，为清代宫廷贡米。利用地下泉水养殖的鲟鱼和虹鳟鱼为京南冷泉水产品。
该镇历史悠久，文化灿烂。藏有世界上独无仅有的石刻佛教经籍的云居寺，被誉为“北京的敦煌”。位于拒马河畔的镇江营遗址，是北京地区著名的新时期时代文化遗址。镇江石塔、高庄御皇塔、塔照塔为国家级和市级保护文物。大
石窝镇还储有极为丰富的石材资源、品质优良，品种甚多。色泽洁润已于雕琢的汉白玉为建筑石材中的国宝，北京故宫等宫廷及皇家园林所用石料多采自于大石窝。因石刻文化滋养，大石窝即博得“石雕艺术之乡”、“书画之乡”、“中国民间艺术之乡”的美称，2004年8月，国家发改委将此地列为国家级石雕产业特色小城镇。在以石雕产业为主导产业迅速发展之时，全镇经济社会各项事业呈现出全面发展的良好态势，实现了镇域环境与日俱新、石雕产业走向辉煌、特色农业强镇富民、三个文明建设成效显著。
2006年是我镇新农村建设初始之年。在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务后，镇党委政府结合镇域实际，坚持分类指导、典型带动，梯次推进的原则，以科学的发展观为统领，以改善农村环境、促进农村发展、构建和谐村镇为目标，牢牢把握新农村建设20字方针，全力把大石窝打造成“文化型石雕特色镇”、“都市型现代农业镇”、“节能型绿色产业镇”、“宜居型人文生态镇”。
一、特色创新，引智引资共建新村
2007年，继党中央提出实现城乡统筹，以城带乡，工业反哺农业，建设和谐新农村的宏伟目标后，北京市提出了“暖起来、亮起来、循环起来”的实施工程后，全市人民特别是郊区人民在市委、市政府的领导下得到了实惠，尝到了甜头，有了快速发展的奔头。大石窝镇在市区领导关注下，出现了以京郊最美丽的乡村—南河村为代表的基础设施完备、产业跟进到位、新型能源利用充分、民主制度健全的新农村建设典型，初步形成了北部山区民俗旅游、中部石材开采加工、南部有机蔬菜种植的产业格局，形成了全镇新农村建设良好氛围。
为了更好地发挥高等院校的优势资源推进新农村建设，清华大学准备在北京市选取共建基地，通过合作促进院校和地方经济社会的发展。市农委赵根武副主任等领导、清华大学汪诚文主任等专家于2006年底和2007年初，在全市广泛调研比选，结合房山区的社会主义新农村建设的良好势头，特别是大石窝镇资源优势、产业现状及广大群众的热情，又先后多次到实地调查研究，走访座谈，此间王忠海副区长等领导也到清华大学与陈吉宁副校长等领导、专家汇报、沟通各种信息。经反复调研论证，确定大石窝镇这一地势、地形有全国代表性，产业发展具备一定基础，有市级试点村成功典型的推广性。最终确定我镇作为清华大学支持社会主义新农村建设的试点。
经过广泛接触和双方互相协商已经初步达成了共识，在镇域经济社会发展规划修编、汉白玉资源保护性开采和利用、南泉水河水资源及生态环境保护、石材文化创意园规划建设、特色乡村旅游开发、都市型现代农业建设、农民专业技术培训、清华大学新农村建设示范研究基地等八个方面，借助清华这一世界名校的声望和高知博学引智引资，在科学发展观的指引下，实现资源和生产力要素的对接；借助清华大学的智力、人力资源，使大石窝镇广袤的自然资源得到充分的开发和利用，共建共享，共享共建，实现地区经济社会又好又快的发展，促进农民增收，提高人民福祉。同时，清华大学在大石窝镇建立新农村建设示范研究基地，通过广泛的合作、参与、交流、培训、建设，也成为清华大学师生感受农村、体验农村、建设农村的基地。
2007年8月26日至9月12日，清华大学美术学院雕塑系师生14人在北京市房山区大石窝镇顺利圆满的完成了清华大学社会主义新农村实习的任务。通过实习使同学们深入学习了石刻技法，石雕史，以及广泛的历史文化和社会知识。在9月12日政府与师生的座谈会上，双方对石材文化发展方面以及今后大石窝政府与美术学院长期合作等方面进行了深入的沟通交流，并且在会上清华的师生们拿出为石材工厂开发旅游纪念品设计的图稿，这些设计时尚同时具有实用价值的旅游纪念品深受政府与厂长的好评。这次活动内容已被整理记录并装订成册命名为《清华大学与大石窝镇新农村建设成果一》。
通过清华大学新农村建设示范研究基地项目的建设，大石窝镇将借助清华大学的新技术、新材料、新能源以及新的发展理念，加快广大干部群众转变思想观念。以引进智力，促进地区发展活力；以引进人力，促进地区发展合力；以引进商力，促进地区发展魅力；以引进财力，促进地区发展实力。寻求高等学府参与新农村建设方式、方法和途径的同时，不断探索社会主义新农村建设的经验和模式。
二、“生产发展”——新农村的物质基础
大石窝镇坚持把“生产发展”作为核心环节。因地制宜，积极筹划群落式新农村建设，自北至南形成“三区两带”式建设格局，“三区”分别是：北部观光采摘区，中部石材开发区，南部都市型现代农业区；“两带”分别是：以看石材开采、观艺术宫、赏石雕艺术、购艺术品为一体的石材文化旅游带。以观云居寺石经、摘菱枣、戏水、品有机菜，集观光、采摘、休闲为一体的都市型现代农业旅游带；大力发展都市型现代农业，加快农村各种合作经济组织的建设，在合作组织的带动下，促进富民增收。
在石材产业方面，充分发挥石雕特色产业小城镇的品牌效益，进一步优化产业布局，提高石材资源的利用率和石雕产品的艺术品位，先后完成了石雕艺
术园和汉白玉文化宫的内装和布展工程，为旅游产业的兴起创造了良好的条件，也为对外宣传打下了坚实基础。在“2006年红螺杯”北京乡村旅游商品设计大赛上，我镇汉白玉石雕系列获得金奖。全镇石材相关企业达到407家，非公经济企业2072家，安臵就业9665人，2006年，新安臵就业637人。同时抓住“新北京、新奥运”这一有利契机，抓住承接奥运主会场石材工程的机会，规范整合优势，强化主导产业，推动石材产业上水平、增效益。
在蔬菜产业方面，南部平原地区形成了以南河有机蔬菜基地为龙头的特色蔬菜产业带，带动周边各村累计发展设施大棚2330栋。目前全镇正在筹备千亩农业观光园的建设，这一集观光、采摘、旅游为一体的高效农业观光园必将繁荣全镇经济，富民增收。林果产业也是全镇一大特色，北部山区形成了以万亩菱枣基地为中心的观光、采摘特色菱枣产业带，栽植嫁接10万株。为了树立形
象、打造品牌，我们对蔬菜、菱枣、鸡蛋等绿色农产品进行了有机认证，并成立了蔬菜、菱枣等合作经济服务组织，培养了经济人队伍，提高了农产品的市场竞争力，加快了农业产业化发展步伐。通过大力实施农业区域经济开发，北部山区林果特色采摘基地、中部有御塘米生产基地、南部平原地区有蔬菜、食用菌种植基地三大特色产业基地已经形成，成为我镇的一大富民产业。
在旅游产业方面，三岔、下庄、水头、下营四个村以特色采摘、观光、餐饮、休闲为主的民俗旅游业初显成效，民俗旅游户累计达到150户，水头村已通过市旅游局的检查验收，成为市级民俗旅游专业村。
大石窝镇积极推进蔬菜业、石材业、旅游业、文化创意产业四大产业发展，努力打造工业化、企业化、产业化链条，通过经济结构调整，加大招商引资力度，引进增量，盘活存量等多项举措，提高经济运行质量，实现了速度与效益的统一，加快了生产发展。努力向建设合力大石窝、活力大石窝、魅力大石窝而努力。
三、“生活宽裕”——新农村建设的核心目标
坚持把“生活宽裕”作为关键环节，以加快地区群众增收致富步伐为根本出发点和落脚点，以提高人民群众生活福祉为目标，大力发展富民产业，为群众搭建致富增收平台，不断健全和完善社会保障体系，群众的生活质量和水平得到全面提高。现在全镇以南河村为龙头的蔬菜产业基地，带动户均增收1万元，以万亩菱枣基地为中心的观光、采摘特色菱枣产业带使农户增收4000元。
建设社会主义新农村，要从老百姓最关心、最直接、最需要的事情做起，使农民在新农村建设中得到更多的实惠。因此，要加强基础设施建设，尽快改善农村生产生活条件，具体说，就是让农民“走上了平整的水泥路，吃上了放心水，用上了洁净厕所，用上了新能源，学生上学有补贴，就医有保障，购物有连锁店，健身文化有场所，垃圾有处理，污水有处排，”让他们成为社会主义新农村建设的最大受益者。
四、“村容整洁”——改善农民生存状态 坚持把“村容整洁”作为基础环节，按照“重点推进、全面铺开、突出特色、注重实效”的原则，通过组织保障、检查评比、典型引路、考核奖励、投入保障、宣传教育等长效机制的建立，不断加大环境整治力度，使镇村面貌全面改观。
2006年以来，我们以综合整治为切入点，着眼于改善人居环境，广泛开展了以“三清三改三化”为主要内容的环境整治周和环境整治月及基础设施建设工程，从而改变农民的生产和生活方式。目前，我镇以石水路为重点的绿化、美化、亮化工程已经完成；老房易路、南尚乐至南河路、塔照至王家磨路为重点的路网升级改造工程不断延伸拓展；完成村级道路硬化84万平米，每个村都完成了改水任务，农户改厕8620户，新建社区服务站11个，健身广场26个，文化、图书室20个，新建和改造商业网点40个，9家华冠益佳超市已挂牌营业，安装太阳能路灯1223盏，推广太阳能热水器1961台，生物质燃烧炉846台，卫生吊炕1700座，下滩村明德小学落成并正式投入使用，石窝中学内外装修为主的改造工程已竣工。初步解决了群众的饮水难、出行难、就医难、购物难、娱乐难等问题。
五、“乡风文明”——提高农民整体素质 坚持把“乡风文明”作为重要环节，以提高镇域文明程度和全镇人民文明素质为目标，以“新北京、新奥运”为契机，深入开展以“迎奥运、讲文明、树新风”活动，使全镇人民的综合素质进一步提升。把今年定为素质提升年，文明环境年，该镇以文明大讲堂活动开展为核心，以公共文明示范镇建设为重点，延伸文明宣讲网络，采取多种形式大力开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，营造“我参与、我奉献、我快乐”的文明氛围。
按照公共服务均等化原则，扩大公共财政覆盖农村的范围，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会事业向农村覆盖。一是大力实施农民知识化工程，以提高劳动者素质和培训新型农民为目标，着力提高农民的科技文
化素质，加速培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和产业工人。二是坚持党员和农村干部轮训制度，使农村党员和基层干部成为“三农”工作的明白人，党的政策的宣讲人，致富增收的带头人。三是大力加强农村基础教育，普及和巩固农村九年义务教育，使更多的农民子弟尽快通过高考升学实现高层次的转移。同时大力发展职业教育，培养更多社会急需的合格的技工型人才，为实现农村劳动力第二层次转移创造良好的条件。四是坚持计划生育基本国策、稳定农村低生育水平，全面提高农村人口综合素质。五是大力推进农村卫生事业改革，建立健全镇、村三级人畜防疫服务网络，着力提高预防控制和医疗救治服务能力，有效防控人畜重大疾病的发生和蔓延。六是加强农村社会主义思想道德建设，引导村民以正确的观点认清形势、解放思想、更新观念、执行政策。同时加强文明教育和科普教育，引导农村居民自觉接受现代文明，破除迷信、远离邪教、崇尚科学。努力把农村建设成民富、村美、风正的新农村。
六、“管理民主”——健全村民自治制度
坚持把“管理民主”作为必要环节，以基层组织创建活动统揽全局，抓好农村干部“选、教、育、管”四个关键环节，全面提高镇村两级领导干部依法
执政、民主执政、科学执政能力。不断健全完善制度，推进村镇事务公开。建立镇人大代表联系村民代表的工作制度，充分发挥镇村两级代表、村民监事会等组织的民主监督作用，加强民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，在全镇范围内形成了民主和谐的良好氛围。
我们重点做到以下几个方面，把管理民主这项工作做好。
一是实行民主选举。就是要充分发扬民主，充分听取群众的意见，把那些真正热心为群众办事、有能力有水平、办事公道、作风正派、廉洁自律的干部选进村领导班子，特别要选好村支部书记。一个好的村班子，是建设好新农村的基础和前提。要特别注意防止少数只想当官，不想为群众办实事的人进入班子，对那些拉帮结派甚至搞赂选的人要严厉批评、严肃查处。
二是实行民主决策。在新农村建设过程中，每一项重大决策都要虚心听取群众的意见。由于时代背景不同，各地各村的具体情况不同，新农村建设的思路、目标和形式就有很大不同，只有发扬民主，才能避免失误，做到科学决策。要注意搞好调查研究，充分估计在建设过程中的优势和不足，做到扬长避短。要根据本村特色、地域特色、民族特色，建设成有特色的新农村。决不能搞一个模式、一哄而上。
三是实行民主管理。能够做到民主管理，就能使群众心通气顺，充分调动群众建设社会主义新农村的积极性；否则，简单粗暴，群众心里有怨言，恐怕决策再好群众也不买帐。现在，不少农村的带头人都是当地的能人，有较强的经济实力。越是这样，越要注意尊重群众的意见，做耐心的思想工作；有些事情群众一时想不通的，绝不能强行推进。同时，民主管理要讲科学，要把群众认可的东西制度化、规范化，还要做到与时俱进，不断适应新情况。
四是实行民主监督。经过多年的探索和实践，我们已经总结出了不少在农村实行民主监督的好方法、好举措，如村务公开、民主理财等。一方面，我们要不断完善这些好做法，使其充分发挥民主监督的功能，不断取得实实在在的成效。另一方面，要根据情况的发展变化，积极探索民主监督的新方法。在新农村建设中，各级纪检监察组织要充分发挥作用，使民主监督日益完善。要特别防止极少数人借机搞劳民伤财的形象工程。要通过民主监督，使社会主义新农村建设开展得又快又好。
七、领导关怀，激励发展
近年来，大石窝镇党委、政府牢固树立和认真落实科学发展观，以“提高执政能力，维护农村稳定，强镇兴村富民”为目标，坚持工业强镇，环境立镇，教育兴镇，农业稳镇，大力实施了民心工程和素质工程，得到了各级领导的关心和支持。
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建设社会主义新农村，是我们党适应时代发展和现实要求，着眼经济社会发展全局作出的一项重大战略部署；是落实科学发展观的新举措，对进一步深化农村改革，全面系统地解决“三农”问题，具有十分重要而深远的意义。下一步，我们将充分发挥政府的主导作用，加强领导，做好规划，为新农村建设提供技术指导和财力支持，做好服务工作。转变观念，不断探索新农村建设的政策和机制。继续引导社会力量参与新农村建设，充分发挥广大农民建设新农村的主体作用，推动农村生产力发展和生产关系的调整，促进农村社会生产方式、农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化，加快社会事业全面发展，促进全镇社会主义新农村建设工作再上新台阶。
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