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全市地税系统第三季度工作会议汇报材料
台儿庄地税分局（2011年10月31日）
同志们：
今年以来，台儿庄地税分局在市局党组的正确领导下，紧紧围绕 “依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的总体要求，全面落实市局党组“一二三四”的工作思路，精心谋化“十二五”规划，开好头、起好步，加强领导，细化目标，强化措施，落实责任，各项工作上都取得了新的进展，为地方经济建设和社会发展做出了积极贡献。
一、锐意进取，善谋善为，前三季度工作成效显著 一是组织收入质量全面提升。把提高收入质量作为头等大事来抓，坚持以组织收入为中心，进一步改进组织收入考核机制，制定收入质量评价标准，深入查找问题，严查设立过渡户、预收税款、延压税款、空转和转引税款行为，实现收入质量的全面提升。今年1-9月份共组织各项收入2.57亿元，同比增长28.8%，增收4497万元，完成全年任务的85.7%，超时间进度10.7个百分点，组织收入呈现出进度快、质量高、结构好的特点，为全面完成全年税收任务奠定了基础。
二是执法风险防范得到加强。把化解执法风险作为重点工作来做，下发了《关于堵塞征管漏洞防范执法风险的通知》，开展风险防范管理教育活动，不断增强干部职工风险防范意识，提升依法行政水平。在执法风险防范上，从征收、管理、稽查等各个环节入手，分析排查八大类具体风险，对每个岗位做到细分风险类别、细定风险等级，有针对性地制定防范措施，最大限度提高执法风险防范能力。同时，强化税收执法监督，抓好税款征收、税源管理、行政处罚等环节的监督制约，杜绝因方法简单、违规操作引发的潜在风险。加强与公安、检察、法院等部门的联系沟通，广纳意见和建议，针对存在的问题，快速查处、及时处理、认真整改，化解可能出现的税收执法风险。今年1-9月份，全局无一件违法违纪事件发生。
三是征管质量稳步提高。年初全面、细致地组织开展了全区地税收入排查活动，进一步查找临时户、代开发票、统一预征率、征期入库率、零申报等征管工作中存在的突出问题，在此基础上制定整改计划和整改措施。5月份，由局领导带队开展了征管质量大检查活动，对各征收单位征管措施落实情况进行检查，做到当场反馈，排出名次，通报情况，及时整改，取得了较好的效果。1-9月份，全区税务登记总户数2087户，比去年同期增长了6.2%；实行网络申报、双委托申报的纳税人达到正常登记业户总数的92.8%，超过了省局提出的85%的要求。在征管措施上，定期开展征管巡查日志展评活动，进一步深化了示范一条街建设，对古城A 2 区53户经营户进行了统一办证管理，每月新增税款30万多元；为加强全区工业园区税收管理，抽调业务强将设立了园区办公室，报请区政府同意开展了园区税收专项治理活动，共查补税款260多万元；在企业所得税汇算清缴工作上，共受理企业所得税汇算清缴申报纳税人27户，补缴企业所得税343万元。在税务稽查上，抽调人员开展了对经济园区建筑安装、房地产开发项目等专项检查，共查补入库税款670.5万元。在重大项目管理上，与国税、发改、经贸、国土、建设、工商等部门建立协作机制，实施源头管理、动态管理、风险管理，1-9月份重大项目实现税收4756万元，同比增长37%，增收1760万元。
四是基层精神面貌持续变化。围绕着力改善基层办公生活条件，坚持“典型带动、整体推进”,以推进基层集中办公、中心所建设和城区纳税服务厅整合为重点，先后完成了涧头中心所、张山子征收办公室的整修美化、泥沟中心所办公楼建设搬迁、运河中心所办公楼建设、整合了局纳税服务大厅、充实调配了基层一线人员；按照“五小”建设的需要，建立了基层中心所小食堂、小澡堂、小菜园、图书室、健身房，使基层软、硬件建设得到极大改善，一个崭新的基层地税形象呈现在社会各界面前。
五是工作亮点不断呈现。继续推行创新活动奖励办法，形成以创新推动工作的共识。今年以来，认真落实省市局和各级党委、政府的决策部署，探索创新，积极争先，工作亮点频现。在城镇 3 土地使用税管理上，探索形成“宗地管理、多方联动；差异比对、实地测量；分级分类，动态监控”的土地使用税长效控管机制，1-9月份,土地使用税实现入库2762万元，同比增长22.8%，增收513万元，省市局领导对此给予充分肯定，市局专门在台儿庄分局召开了现场会，推广这一成功做法。围绕服务“江北水乡、运河古城”的城市品牌建设，做大做强旅游服务业，开展了全区旅游服务业专题调研，得到了区领导的肯定，区政府出台了加强和支持旅游服务业发展的意见，在税收政策、资金扶持等方面给予优惠倾斜，使全区旅游服务业形成拉动税收增长的良好态势。1-9月份，全区旅游服务业实现税收678 万元，同比增长44%，增收165万元。在国、地税联合办税上，下发《关于加强国地税协作、实施联合办税的实施意见》，全面推进税收宣传、征收管理、数据交换、共管税种管理、税务检查、古城内联合办税等多个协作机制，堵塞漏洞，提高效率，受到广大纳税人的一致好评。在廉政建设上，开通了全国税务系统首家“廉政监察微博”，实现“微博问政、问廉”。在防范廉政风险上，制定了《关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案》，重点做好风险查找、风险等级确定和预警防控措施的建立工作，实现工作范围、工作内容和工作对象的“全覆盖”，初步形成覆盖所有岗位的廉政风险防控工作网络和配套制度体系。围绕台儿庄古城重建，紧密结合地税文化建设，在市局党组的指导帮助下，承建了中国运河税史馆，实现了第一家 4 率先在古城开馆，得到市领导和古城管委会的充分肯定。为提升运河税史馆管理水平，聘请了2名专业导游，并精心布展，通过对实物、资料、图片、票据、沙盘、税收专题片、税收与未来等方面的展示，反映出京杭大运河千年税收发展史和大运河税收文化灿烂文明史，使税务工作者和广大纳税人进一步了解运河税收历史的古今脉络。自2010年4月正式开馆以来，累计接待游客160多万人次，成为弘扬运河税收文化和古城景点的又一道亮丽风景线。
六是干部队伍活力充分激发。在干部队伍建设上，从队伍管理、目标激励、干部培训等环节，加强教育和考核，形成了用制度管人，用机制激励人，用目标造就人的管理方法，为干部队伍建设注入了活力。利用引进开发的“枣庄市地方税务局台儿庄队伍管理系统”，构建考勤、学习、能级“三个平台”，开展“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”、业务技能等级自我测试及岗位大比武活动，较好地促进了全员综合素质的提升。在教育培训上，对省、市局安排的培训，做到积极争取，足额参加，在人员选配上，重点向一线人员倾斜。今年共参加省市局组织的8期培训班,共计培训22人次，有3名同志参加了研究生班的函授学习；
8、9月份，共分五批选派全局所有正式人员到云南、四川学习考察，进一步提高了干部队伍人员素质。根据干部成长的需要，按照“品德好、能干事、有贡献”的用人标准，对业务能手、5 业务骨干、业绩突出的19名同志，提拔为股级干部；报请市局提拔3名科级副主任科员，体现了对优秀人才的充分尊重，对勤奋工作同志的充分认可。
七是思想政治工作和党的建设成果丰硕。围绕市局党组“简政、放权、压担子，激活力”的工作思路，大力加强制度建设，共出台10余项制度和管理办法，完成了规范津贴补贴、车辆集中整治工作，有效地促进了行政运行更加有条不紊，经费收支更加规范透明。围绕“心善、口善、面善”的要求，做到时刻了解和掌握干部职工的思想、工作和生活情况，对出现的问题，通过走访、谈心谈话等形式及时进行教育疏导，形成了风清、气正、心顺、人和的良好局面。为不断改善干部职工的工作生活条件，对区局院内、院外进行了改造，新建了篮球场、健身房、图书室、安装了夜晚亮化设施；对局干部职工宿舍进行了集中改建，达到了安全、美化、亮化；在福利待遇上，提高了机关食堂饭菜质量，帮助干部职工统一解决子女在市区上学难题，安排班车早晚接送干部职工上下班等一系列看得见、摸得着、得实惠的好事、实事，实践了“谁不把职工的冷暖放在心上，党组就不把他放在位上”核心理念。在廉政建设上，通过组织观看警示教育片、布置廉政作业、设立廉政文化展室、建立廉政网页等形式，在系统上下营造出浓厚的廉洁勤政氛围。区局连续9年被评为区级行风评议第一名，被枣庄市纪委确定为“全市首批十佳廉政文化进机关示范 6 点”。在文明建设上，区局连续10年被评为省级文明单位，９月初区直属征收局办税服务厅荣获“省级巾帼文明岗”荣誉称号；区局党总支荣获“先进基层党组织”荣誉称号，12名同志被市局评为“优秀共产党员”；积极开展“创先争优”、“古城重建，文明先行”等活动，一名同志被省局评为“道德模范先锋人物”；在纳税服务上，推行“留言代办”、“提醒前置”、“温馨提示”、“特事特办”、“同城通办”等服务机制，今年以来，通过“留言代办”服务方便纳税人136人次，“提醒前置”服务使纳税人减少罚款损失4万多元，极大地方便了纳税人；在省局组织的“基层建设新变化”和“铭记党恩，报效国家”庆祝建党90周年征文活动中获得了一个一等奖，一个二等奖，一个三等奖的好成绩；在市局组织的“走进江北水乡”摄影大奖赛中获得了两个三等奖的好成绩；在税收宣传月活动中“税收宣传进古城”活动获得了省局“税收宣传月活动优秀创新项目”。
今年以来，我们在各项工作上虽然取得了明显成绩，但是，在工作中还存在一定不足，主要有：部分干部主动学习意识不强，知识更新不及时，创新意识不高，不能很好适应形势发展的需要；在工作开展上，个别基层单位存在工作落实不到位的现象，影响了工作质效的进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、加压奋进，全力以赴，确保完成第四季度的各项目标任务
今年第四季度将面临地方党委、政府换届等一系列大事，做好四季度工作尤为重要。在工作落实上将按照市局的总体工作部署，继续以提高收入质量、防范执法风险为重点，全面做好各项税收业务，为高质高效完成全年目标任务加力冲刺。
一是开展全年工作“回头看”活动，提升各项工作水平。针对在组织收入、征收管理、税收执法、基层建设、制度建设、工作创新等方面存在的问题和不足，开展全年工作“回头看”活动，进行拾遗补缺，对查找出的问题，拉出单子，明确牵头和具体责任人，制定具体的整改和落实措施，确保各项工作不拖后腿。
二是规范收入管理，提高税款入库质量。在全系统开展一次收入质量和执法风险自查自纠活动，重点检查“有税不收”、“人为调控”、“虚收空转”、“转引税款”、“混级混库”等问题，做到依法征税、应收尽收。同时，认真搞好收入预测，加强工作调度，强化对征收单位的考核，确保全年组织收入突破３亿元大关，实现收入任务和质量的全面提升。
三是严格税收执法，最大限度地防范执法风险。继续完善征管措施，完善税务预警机制，主动化解风险；深入推行执法责任制，建立严密的执法监督机制。11月初将召开廉政风险防范调度分析会、执法与征管指标调度分析会，对执法考核各项指标，征 8 管基础、重点指标，税收预警考核指标进行调度分析，进一步把握工作主动权。同时，自觉接受外部监督，推行执法公开，积极参加“行风热线”，公布监督电话、邮箱，畅通外部监督渠道，促进税收执法规范有序。
四是以深入推进税源专业化管理为平台，全面提高税收征管质效。10月下旬以来,专门抽调征管、税政、基层所等业务人员开展了全区税源调查，摸底子，查实情，堵漏管，并对重点地区、重点行业、重点税种、重点项目实施重点监控，实行责任到人，全程跟踪，盯住不放，一抓到底，切实提高税源管理质效和收入质量。在税源专业化管理上，积极学习借鉴各地税源管理的成功经验，探索建立适应风险管理、分类分级的税源管理模式，努力构建集中征收、日常管理、税源监控的运行机制。同时，分步推行分规模、分行业的“外分”管理方式，整合办税服务场所，实现集中征收、同城业务通办。
五是立足奋力赶超，加快推进基层建设软件提升。根据市局新一轮基层建设三年任务二年完成的目标要求，查找症结，集中精力限期解决。在加快运河中心所办公楼建设，确保年底前完工搬迁的前提下，加大基层各项软件提升，广泛开展“学先进、赶先进”活动，全面提升系统基层建设水平和层次。
六是全面学习贯彻十七届六中全会精神，积极争取古城文化产业园税收政策落实到位和运河税史馆升级改建。把学习贯彻落 9 实党的十七届六中全会精神，当作当前一项政治任务和重点工作，全面落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，组织有关科室，抽调专门人员，开展对古城文化产业园税收政策等方面的深入调研，争取最大限度的税收政策支持，为保障古城文化产业园的做大、做强，提供全面税收和智力支持。在运河税史馆升级建设中，按照市政府和市局党组的要求，委托浙江大学专家进行整体创意设计，把运河税史馆打造成更高层次的税收文化阵地，年底前完成升级改建确保开馆。
七是规范工作考核，激发干部队伍活力。在学习借鉴外地经验的基础上，自行开发绩效考核软件，建立操作快捷、考核方便、特色显明的绩效考核管理体系，实现以考定绩、以绩促效、以效提质，全面激发干部队伍活力和生机。同时，大力加强地税文化和精神文明建设，积极实践“厚德载物、海纳百川，艰苦创业、无私奉献”的核心文化理念,实现系统文明创建水平与干部职工文明素质的共同提高。
八是加强组织领导，努力营造工作落实合力。对省、市局出台的一系列政策，做到坚定贯彻执行上级指示的纪律性、自觉性、主动性和积极性，做到认识到位、行动自觉、令行禁止、贯彻有力。同时，对第四季度的目标任务和重点工作，进行细化、量化，10 责任分工到单位、到人，上下联动，团结一致，凝心聚力，聚精会神抓好各项工作落实。
三、超前谋化，深入调研,科学合理制定2012年工作思路 2012年是“十二五”规划的第二年，世情、国情、省情、市情、区情继续发生深刻变化，地税事业发展面临新形势和新任务。因此，在工作思路制定上，要做到超前谋化，要紧密结合十七届六中全会精神和中央经济工作会议精神，立足“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，按照省市局的整体工作部署，围绕打造“江北水乡、运河古城”的城市名片，紧密联系地税实际，求真务实、开拓创新，持续推进地税事业又好又快发展。
2012年全区地税工作的总体初步思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届六中全会精神，按照省市局总体战略部署，围绕组织收入中心，以风险管理为导向，以推进税源专业管理为主线，深化“两项活动”（创先争优、发展提升），推进“四化建设”（征管标准化、服务优质化、队伍专业化、管理科学化），在全系统上下营造大胆创新，奋发有为的浓厚氛围，为实现科学发展、进位赶超和打造活力之城、魅力之城、文明之城、幸福之城作出新的更大贡献。
概括讲：一是坚持依法治税，确保完成全年收入任务。2012年全区地税收入目标计划完成3.5亿元，增长15%以上，力争实现 11 20%以上的增长。二是全面推进税源专业化管理。以风险管理为导向，实施税源分级分类管理，全面做好税源管理职能的整合、调整，制定税源专业化管理办法，形成推进税源专业化管理的新路子、好经验。三是加强征收管理，推进征管工作标准化。全面做好税种管理、强化征管业务建设、完善征管制度、加强纳税评估，实现征管工作标准化。四是围绕发展提升，服务经济社会发展大局。以服务“江北水乡、运河古城”建设、新型城镇化建设、重大项目建设、古城文化产业园、县域经济、园区经济发展等为突破口，落实好各项地方税收优惠政策，不断增强税收在各级党委政府决策中的影响，推动全区产业结构调整。五是坚持以需求为导向，有效提升纳税服务质量。以“高效、准确、文明、规范”为目标，制定完善纳税服务业务规范，开展纳税服务标准化建设，组织好第21个税收宣传月活动，全面展示地税形象。六是注重信息应用，提高信息管税水平。健全征管状况监控分析机制，定期发布征管数据分析通报，建立风险预警和应急反应机制，提高数据质量。七是完善内部管理，推进行政管理科学化。加强制度建设，堵塞管理漏洞，提高管理效能，加强作风建设，加强督查督办，确保工作落实，厉行节约，加强经费管理，做到车辆购置费及运行费、公务接待费等支出原则上零增长。八是健全激励机制，全面提升干部队伍素质。加强专业化培训，进一步提高“三师”及省局人才库人员数量比例。九是积极创先争优，营造团结和谐 12 的工作氛围。大力开展争创“五型机关”、争做“五型干部”和争当“星级党员、星级管理员、星级征收员、星级稽查员”评比活动，积极做好更高层次文明单位的创建工作，营造人心思进、团结和谐的氛围。
总之，在下一步工作中，将按照市局党组确定的工作重点，紧密结合自身实际，继续加大力度，以时不我待的精神和争创一流的干劲，抓好各项工作落实，推动台儿庄地税整体工作上水平、上台阶。
谢谢大家。
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