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2011年全市司法行政工作要点
（征求意见稿）
2011年，是实现“十二五”规划的开局之年，也是我市加快推进沿海开发、实现三年有效突破的关键一年。全市司法行政系统要主动融入全市发展大局，进一步强化服务经济发展的意识，努力做好和谐连云港的建设者、经济发展方式转变的促进者、社会管理创新的推进者、公正廉洁执法的践行者，为保障和促进“十二五”全市率先发展、科学发展、和谐发展不断做出新的贡献。
2011年全市司法行政工作总的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会、市委十届十一次全会和省市政法工作会议精神，以“争创第一，善创唯一”为目标追求，以深化三项重点工作为着力点，深入推进争当全省司法行政系统排头兵工作，努力在提升社会矛盾化解能力、提升社会管理创新层次，提升司法行政队伍整体素质、提升法律服务保障水平等方面取得新的业绩，为创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，为实现我市“务求连战连胜，加快新的跃升”年度工作主题作出新的更大贡献。具体工作要点如下：
（一）深入开展法制宣传教育，不断提升全社会法治化水平
1、研究制定 “六五”普法规划，召开全市“五五”普法总结表彰暨“六五”普法启动工作会议，表彰“五五”普
1法中涌现出的先进集体、先进个人，全面部署“六五”普法工作。
2、开展“服务沿海开发法制宣传月”活动，紧紧围绕
社会大局稳定、沿海开发及保障和服务民生，创新学法载体，落实关键举措。继续深化“法律六进”活动，深入开展基层民主法治村（社区）创建，推动全社会法治化水平不断提高。
3、完善领导干部法律知识考试制度，在中小学校深入
开展“读法律书做护法人”主题教育，开展优秀“法律明白人”评选，举办企业经营管理人员法律知识培训，进一步抓好公务员、青少年、企业管理人员等重点对象的法制宣传教育工作，带动全民法律素养的提升。
4、开展“社会主义法治文化建设年”活动，着重强化
法治文化阵地建设和法治文化作品创作，不断增强法治文化的渗透力、感染力和影响力。
（二）大力推进社会矛盾化解，提高预防和化解矛盾纠
纷的能力
5、开展“大调解工作规范年”活动，进一步规范人民
调解、“5+X”对接和社会矛盾纠纷调处成功率评价考核工作。力争部分县级调处中心建成事业单位。
6、认真贯彻落实《人民调解法》，严格依法履行对人民
调解工作的指导管理职责，提高人民调解工作规范化水平。加强全市人民调解员的专业化、职业化、社会化建设，建立全市专职人民调解员花名册和人才库，组织开展争当“人民调解能手”活动。
7、全面开展“规范化调处中心”创建活动，对照“七
化”标准，评选命名表彰一批规范化调处中心，力争有部分县级调处中心建成事业单位。年内，市、县、乡三级要全面推行人民调解管理信息平台系统。
8、大力推行网格化排查新模式，坚持和完善定期排查
和分析研判制度，建立纠纷分级预警报告和重大纠纷快报、直报制度，强化对重大活动、节假日、敏感时期的纠纷排查，矛盾纠纷调处成功率要达到96%以上，切实维护社会和谐稳定。
（三）认真做好重点人群的教育管控，增强社会管理的效能
9、开展“社区矫正规范化建设推进年”活动，健全完
善交付衔接、监督管理、教育矫正、帮困扶助等四项机制，加强执法工作者和专职工作者队伍建设。年内，全市社区矫正管理教育服务中心建成率要达到100%。
10、认真贯彻落实中办发[2010]5号文件精神，进一步
健全安置帮教工作组织网络，有效使用安置帮教管理软件，规范衔接运行机制。进一步落实好安置帮教措施，大力推进过渡性安置基地建设，全面提高安置帮教工作水平。
11、继续开展省优秀县(区)司法局、优秀司法所创建活
动，加快矛盾纠纷调处、社区矫正和安置帮教、法律援助、法制宣传四大平台建设，全面打造面向社会的服务窗口和管理平台。加大信息化建设推进力度，年内建成全市司法行政市、县（区）、乡镇（街道）三级司法行政专网。
（四）积极服务经济社会发展，努力提升法律服务的层
次
12、以企业法律服务升级行动、园区建设法律服务拓展
行动、三农法律服务提速行动“三大行动”为重点，深化“双促双助”法律服务专项活动，拓宽服务领域，提升服务质量。
13、适应加快转变经济发展方式的要求，加强知识产权
保护、投资融资、兼并重组、节能减排等领域的法律服务，更好地发挥律师在企业发展事前谋划和事中控制方面的作用。完善律师服务政府依法决策机制，为转变政府职能、化解矛盾纠纷、推进社会管理创新提供优质服务。
14、研究制定中办发[2010]30号文件贯彻实施意见，健
全律师执业准入、执业状况评价、执业奖惩、“两结合”管
理制度和机制，推进律师业向规模化、专业化、品牌化发展。
15、建立完善公正多元化服务、诚信执业和高素质人才
培养三大体系，积极参与社会矛盾化解、推进公证机构规范化和公证信息平台建设，继续推动体制改革和《江苏省公证条例（试行）》立法修订工作，进一步提高公证质量。
16、认真贯彻落实市政府《关于妥善处理全市基层法律
服务工作者改制遗留问题的通知》精神，妥善解决完脱钩改制遗留问题。引导基层法律服务工作者就做好发展现代农业、农村基础设施建设、农村改革等方面的法律服务。
17、不断扩大法律援助范围，开展案件质量评估公正试
点，推进服务窗口建设。年内，确保所有县建立12348”坐
席。开展法律援助“进社区、进乡村、进企业、进工地”等活动，提高法律援助社会知晓率。
18、推进司法鉴定机构规范化建设活动，建设标准化、规范化司法鉴定机构。优化司法鉴定网络，加强鉴定机构认证认可试点和年度能力验证，推进信息化管理平台建设，开展鉴定质量监督检查，不断提高司法鉴定管理效能。
19、深入推进国家司法考试标准化管理体系建设，深化试卷保密室创建，改进全省国家司法考试“网络服务平台”，加强应急处置演练，探索建立法律职业人才推介机制，提高国家司法考试组织实施水平。
（五）认真组织开展主题教育实践活动，全面提升司法行政队伍整体素质
20、组织开展“学党史、守信念、比奉献”活动，推动“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动深入开展，强化革命传统和理想信念教育，提高队伍的整体素质和战斗能力。
21、继续开展“创先争优”活动，提升系统党建工作科学化水平。全面开展争创“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动，在律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律援助、人民调解等重点服务行业开展争创文明行业、满意窗口和示范岗位，切实将创先争优活动打造成群众满意工程。
22、开展岗位练兵活动，加强高层次人次选拔培养，提升队伍服务大局的能力、学习能力、创新能力、做群众工作的能力。
23、认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政准则，继续开展争创“勤廉示范单位”活动，全面落实中央政法委“四个一律”的要求，深化政务公开和依法行政，加强任期经济责任审计，切实提高执法规范化水平。
24、继续推进争当全省司法行政排头兵工作，围绕目标，强化措施，奋力争先、勇创一流。加大系统内信息、调研、新闻宣传力度，大力选树先进典型，不断扩大司法行政社会影响。
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