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坚持预防为主 实现安全发展
由于缺乏对安全预防和应急处理的足够重视，生产的安全隐患像一颗潜伏在人们日常生产中的定时炸弹时时威胁着企业和职工生命财产的安全。鞍钢2.20钢水喷爆事故，梅钢2.23煤气中毒事故，以及令很多人现在还心有余悸的能源管控中心2.27事故等一系列残酷的事件无不赤裸裸地暴露出企业安全管理中存在“软肋”。
严格意义上讲，一切隐患和灾难都是人为的，是人们不理智、不合理的生产方式、生活方式和行为方式的结果。因此，安全生产中的关键措施是在生产中尽量减少那些可能产生隐患的因素。
对于一个企业而言，要想长期安全生产，最重要的是建立一套比较完善的安全管理机制，在此基础之上不断增强排除隐患能力。建立安全管理机制的目的就是要未雨绸缪，防患于未然，使一切潜在的隐患从根源上彻底杜绝！为了有效地预防和处理各种隐患，综合治理措施是必不可少的。这就需要企业从以下几点切实完善安全管理机制，提高安全管理职能。
第一，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，治理隐患、防范事故，标本兼治、重在治本。把“综合治理”充实到安全生产方针当中，更好地反映安全生产工作的规律特点。党的安全生产方针是完整的统一体，安全第一、预防为主、综合治理三者之间具有内在的严密的逻辑关系：坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。安全生产工作要关口前移，重心下移。综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。
第二，生产安全管理部门要建立起完善而周密的安全管理组织体系，将安全管理整合到日常安全生产管理中。实行安全管理的目的在于预防事故。强化各单位的安全管理能力，建立起统一领导、分工协作的组织体系，将安全网络延伸到每个角落。
第三，开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，坚决防范遏止重特大事故。在重点行业领域全面开展隐患排查治理专项行动，既是防范遏制重特大事故反弹的断然措施，也是综合治理、标本兼治，提高企业安全保障和监管能力，建立长效机制之策；既是一项集中开展的专项行动，也是一项需要持续努力、常抓不懈的重要的基础性工作。要排查事故隐患，做到经常化，制度化，不留死角。对于典型事故要深入剖析，举一反三，防止同类事故重复发生。要深入开展专项治理，特别要盯住工作不力的单位，确保整改到位。对隐患突出，不具备安全生产的生产区域，坚决关闭。持之以恒地强化隐患排查治理，加强对重大危险源的监控。
第四，加强安全法制建设，实施依法治理，建立规范完善的安全管理制度。目前有的生产领域违反安全管理制度严重，安全生产执法存在失之于宽、失之于软的现象。必须在贯彻执行上动真从严，下决
心解决“执法不严、工作不实”的问题。纠正和惩处违法行为，严惩事故直接责任者。进一步完善安全法规体系和岗位作业标准体系。加大检查力度，杜绝违章作业。严肃查处各类事故，加大责任追究力度。第五，落实主体和责任制，纳入业绩考核。企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实企业法定代表人负责制，主体和责任制相辅相成，共同构成安全生产工作基本责任制度。企业主要领导是安全生产第一责任人，发展生产是业绩，安全生产也是业绩，要把安全生产纳入生产发展规划，逐级抓好落实。企业直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一负责人，必须对本单位的安全生产负总责，创建本质安全型企业，切实保障职工的生命安全和健康权益。党对安全生产工作的指导，主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方面。很重要的一条，就是要明确责任制的落实，纳入政绩业绩，作为评价使用干部的重要依据。企业在落实法定代表人负责制的基础上，要层层建立安全责任体系，依法履行安全生产责任，加强企业内部管理，搞好安全生产工作，搞好安全监管，把住安全许可、项目安全评价、设计审查和竣工验收等关口，从源头上解决问题。
第六，加大科技投入，实施科技兴安战略，加强安全科研开发和技术改造，用科技创新引领和支撑安全发展，提高事故防范和处置能力。一要加快安全科技重大项目、重点课题研究攻关，尤其把高危行业的监测、防治、应急救援等技术作为重点。二是研发集成先进技术设备，为隐患治理和安全技术改造提供技术支撑，推广先进适用技术和设备，淘汰危及安全的工艺设备。三是重点引进安全专业人才，加快企业安全建设的步伐。全面落实“十二五”安全生产科技规划，加强安全生产领域的科技创新与进步。搞好产、学、研结合，推进原始创新、消化创新，搞好科研成果的转换与应用。加强安全技术改造，淘汰落后的技术装备，提高企业安全科技含量，提升本质安全水平。
第七，加强安全文化建设和安全生产宣传教育和培训工作。加大安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验的宣传和对典型事故案例的曝光，营造舆论氛围；采取有力措施，增强企业负责人、管理人员、员工的安全意识；全面加强安全培训工作，提高从业人员的安全素质。实施“全体职工安全素质工程”。宣传普及安全法律和安全知识。提高全体职工安全意识，动员全体干部职工更加重视和支持安全生产工作。对职工进行强制性的安全教育和培训。加强对安全生产的舆论监督。充分发挥工会等群众性团体的作用，保障职工安全健康权益。将安全生产纳入“平安建设”，使各具特色的安全文化进工段、进班组。
第八，加强安全生产应急管理。抓好预案体系建设，做到企业预案与总体预案、专项预案、具体预案相配套、相衔接，并确保预案质量；抓好应急法规标准体系建设、应急救援队伍体系建设、信息平台体系建设、应急管理指挥体系建设；加强安全队伍建设，推进安全监管体
制、机制、手段、方法创新，提高工作效率，强化安全监管监察队伍建设，提高履职能力。做好应急预案工作，提高防范处置重特大事故的能力。加强预案工作，抓紧建立覆盖各单位的应急预案体系，搞好培训演练，落实预案责任和防范措施；加强三级安全生产应急救援机构建设；规范事故信息的收集、报送和处理，提高应急能力和事故处理效率；加强各单位、各工段之间的联系，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的安全生产应急救援工作机制；加强事故防范，配足应急救援的设备和物资；要全面完善应急预案。各种预案要一目了然，具体管用，切实增强针对性和可操作性；要按照“四不放过”原则严肃查处事故。
第九，完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设。进一步理顺安全监管、安全监察和安全管理的职责关系。鼓励从安全生产实际出发，提高安全科人员、工段安全员的履职能力，严格执法树立良好的安全队伍形象。
第十，促使安全生产走上法制轨道。加强立法工作，健全完善法律法规体系和规程标准体系，做到有法可依，有规可守、有标可循；推进安全生产普法工作，让安全生产法律法规进企业、进工段；强化执法工作，严厉打击违规生产行为，依法严肃查处各类事故，加大责任追究力度。
现阶段的安全生产工作，面临着诸多的新情况、新问题，要发扬实事求是、改革创新精神，大胆实践，深入探索，实现安全发展。搞好安全生产，实现安全发展，必须把科学发展观真正落实到安全生产领域的各个方面和环节，抓住工作重点，采取切实可行措施，务求取得实效。
一言以蔽之，安全生产任重而道远，需要企业干部和职工同心同德，真正实现安全生产，把事故隐患消灭在萌芽状态。
气体公司
贾春生
2012年5月3日
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