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配强人员强化责任
激励协会骨干参与计生村民自治
冷水江市中连乡金瓶村党支部、村委会
中连乡金瓶村位于冷水江市区的西北部城郊地带，全村
4.5平方公里，辖有12个村民小组，395户，总人口1427人，其中已婚育龄妇女285人，计生协会骨干会员13人。2005年以前，我村计划生育工作没少做，力气没少花，但违法生育的现象时有发生，干群矛盾较为紧张，分析其原因，主要是计生协的作用发挥不够。2006年开始，我村一方面以新农村建设为契机，新办了环保砖厂、榨油厂等企业，大力发展集体经济；另一方面充分发挥协会骨干会员作用，扎实开展计划生育村民自治工作，全体村民生育观念发生了很大变化，自觉执行计划生育政策的意识有了很大的提高。2007年我村被评为“冷水江市计划生育先进村”，2008年被评为“冷水江市计划生育模范村”，受到了冷水江市委、市政府的表彰奖励。我们的主要做法是：
一、配强人员，优化全员队伍
一是严格会员入会标准。我们出台了计划生育协会会员聘任标准：要求协会会员年龄在65岁以下，在村组院落威望高，责任心强，综合素质高，热心人口和计划生育工作等公益事业，本人和家庭成员没有违反计划生育行为（包括窝
藏外来人员）。因此，我们把遵守计划生育政策的“五老”人员吸收入会，把遵守计划生育政策的致富能手吸收入会，把遵守计划生育政策的育龄群众吸收入会。对不称职，不理事，不干事的会员进行劝退。通过严格标准，优化了协会队伍，对会员统一颁发了会员证。二是合理配备会员。对会员的配备，我们也作了充分考虑，会员的数量不要求多，而要求精，在每个村组院落聘2-3名为协会骨干会员。每个村组院落设立会员活动室，便于对本组村民开展计划生育各项管理和服务工作。三是配强会员队伍带头人。我村选配有威望、能干事、会干事、热爱计划生育工作的“五老”人员担任村级常务副会长，会长由村支书兼任，秘书长由村计生专干兼任，使协会组织机构进一步健全，为计划生育村民自治工作提供良好的机构保障。
二、强化职责，提高会员服务能力
计生协会会员的职责主要是注重四个方面：注重计生法律法规的宣传；注重本村院落外来人员信息的掌握；注重外出已婚育龄妇女信息的掌握；开展好“三生”服务。具体体现在以下几个方面：
1、认真开展计生政策宣传。会员利用工作、农闲时间向广大群众灌输计划生育新观念、新思想，使他们在潜移默化中接受先进、文明、进步的婚育观；向广大群众宣传当前
计划生育法律法规，使他们及时掌握计划生育政策；向广大群众宣传生殖保健等科学知识，使他们提高自我保护健康的能力。通过会员做好计划生育宣传工作，使全村形成一种“学计生、懂计生、重计生”的浓厚氛围。
2、及时收集群众意见和建议。通过会员积极做群众思想工作，积极收集广大群众的意见和建议，积极收集计划生育信息，及时反馈给村委会予以研究解决。通过信息畅通，及时研究解决群众反映的问题，及时掌握计划生育情况，推进全村计划生育工作健康有序发展。
3、积极开展“三生”服务。协会会员对所联系的家庭户，坚持定期走访群众，了解他们在生活中的实际困难，尽量帮助他们分析解决问题，真正为他们办好事，办实事。在发展经济上，协会会员充分发挥致富能手的作用，通过技术指导、经济扶持、帮扶创业等方式，努力帮扶联系户发展经济，引导他们开拓个体经营，抢抓机遇，勤劳致富，创造幸福文明家庭，尽快走上少生快富之路。通过开展“三生”服务，使广大群众与计生会员形成一个和谐的大家庭，为会员做好工作提供一个良好的群众基础。
4、扎实做好会员联系户工作。我们采取会长、副会长和秘书长包干，骨干会员包组包对象的工作方式，对全村育龄妇女落实管理和服务。会长、副会长和秘书长包干联系做
好计生重点对象的工作，各协会会员负责联系该片流出已婚育龄妇女和流入人口情况的掌握，并负责包干三代以内旁系亲属的计划生育管理与服务。2008年5月，骨干会员罗尚新（村会计）有一个堂弟媳违法怀孕第二胎，当时他还不知道堂弟媳已违法怀孕，只知道她参加春季普查后二个多月不在家，通过亲戚朋友闲谈掌握弟媳可能怀孕后，及时报告村里面，并想方设法了解去向。经过二个多月的努力，知道她住在新化火车站附件，就第一时间报告村里，并与乡、村两级一起到新化找到了其堂弟媳，及时落实了补救措施。
三、激励先行，调动会员积极性
一是经济激励。我们制订了协会会员考核办法，协会对会员采取定时考核与平时抽查相结合的方式，考核会员工作情况，分优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。会员全年上联系户门12次以上，与联系户学习2次以上，所负责的联系户没任何计划生育问题，属优秀会员；会员全年上联系户门10次以上，与联系户学习1次以上，所负责的联系户没出现任何计划生育问题，属称职会员；会员全年上联系户门8次以上，联系户没出现任何计划生育问题，属基本称职会员。把考核结果与经济报酬挂钩。凡被评为优秀、称职、基本称职档次的会员，除每个月50元的工作报酬外，按优秀600元、称职400元、基本称职200元的标准作为工作奖
励；对被评为不称职档次的会员，一律取消会员资格。二是政治奖励。把考核结果与会员政治荣誉挂钩。对评为优秀档次的会员，我们积极向上级推荐为“计划生育先进会员”。凡连续两年被评为优秀会员档次的，我们积极向上级推荐为“模范会员”。连续三年被评为优秀会员档次的，推荐为村干部候选人。三是优待政策激励。把考核结果与会员享受优待政策挂钩。对被评为优秀、称职、基本称职档次的会员，由村委会出资为其购买计划生育意外伤害保险和防癌保险等计划生育系列保险。对被评为优秀、称职档次的会员，其水电费由村委会负担，其家庭的劳动力在村办的企业优先解决就业，在对集体经济分红时，增加1人份额计算。对连续两年被评为优秀档次的，报乡人民政府备案，发放计划生育绿卡，作为重点扶持致富的对象给予致富政策倾斜。通过采用各种激励措施，充分调动协会会员的工作积极性，使协会队伍焕发勃勃生机。
人口和计划生育工作任重道远，计划生育村民自治工作意义重大。在以后的工作中，我们将保持清醒的头脑，经常反思自己的不足，不断探索，积极创新，努力把村民自治工作推上新的台阶。
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