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关于党风廉政建设及软环境和机关作风建设的报告
区纪委：
2005年上半年，法庭认真贯彻执行市法院和区纪委的文件精神，积极总结以往党风廉政建设工作和去年软环境和机关作风建设的经验，现将今年上半年的党风廉政建设及软环境和机关作风建设的情况汇报如下：
一、党风廉政建设和反腐败工作情况。
法庭支部积极贯彻落实市、区二级纪委工作会议精神，使全体干警增强廉政意识，提高反腐拒变的能力，具体抓了以下几点： [xiexiebang.com文章-http://www.daodoc.com]
1、用周五学习日学习十六大精神，学习胡锦涛总书记“两个务必”的精神实质，学习新颁布的两个条例，学习党风廉政法规，收看警示教育片，结合对本系统违法违纪处理事例，进行讨论。全体干警深入实际，结合自己的工作，查找不足，提高认识，统一思想，对党风廉政建设、公正司法有了更深刻的认识。
2、为了加强党风廉政建设，明确责任，便于监督和管理，一是制定了党风廉政建设规划，实行集体领导与个人负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。二是制定了党风廉政建设责任状，主管院长与副庭长，副庭长与各组室干警分别签定了责任状。使干警明确责任条款，对自己的言行有遵循的标准，促进了党风廉政建设和反腐败工作的开展。三是抓基础重落实，在审判工作以公正与效率为主题的基础上，突出抓案件效率和质量。利用案件质量程控体系，抓好案件评查工作，充公体现了司法公正，保护了国家和公民的合法利益。
3、抓好法庭形象工程建设，完善各项规章制度。
结合法庭工作实际和软环境建设，开展了法官怎样承诺于社会的讨论，并且每人做出承诺，法庭作出承诺，进行了法官宣誓，努力在人民群众中树立人民法官的良好形象，使群众满意。
4、抓好贯彻落实“四条禁令”、最高院的“八个不准”、区纪委关于八小时之外的要求，及禁酒令等各项规定。法庭干警基本能做到上述规定，目前，未发现有与法官不相称的言行。
二、学习贯彻落实“两个条例”的情况。
“两个条例”发布以后，法庭党支部积极组织学习，将其作为今年党内政治学习的重要内容，利用“党课”、周五学习时间集中学习，并由参加党校学习培训回来的支部成员进行讲解，使干警能从根本上理解，在实际中贯彻执行。法庭按照区纪委的安排组织干警收看宣讲“两个条例”的认识，充实思想根基。法庭要求，在实际工作生活中，必顺将“两个条例”和法官职业道德准则结合起来，认真贯彻执行，并以此作为党员、积极分子的行为标准，时刻检验自己，自觉监督，自我批评，以便良善工作作风，思想作风和生活作风，形成良好的党内风气。并且将认真执行“两个条例”，以“两个条例”的要求规范党员干部的言行，作为今年党风廉政建设责任状的一项重要内容，层层签订，层层落实，层层监督，从根本上保持队伍的纯洁性、进一步树立党组织的威信。
三、承担党风廉政建设和反腐败工作任务的工作开展情况。
法庭根据区纪委文件，对涉及法庭党风廉政建设和反腐败工作任务的各项内容，制定了实施纲要，并依据纲要严格执行，开展廉政建设。
1、认真落实领导干部廉洁从政的规定，严格执行《满洲里市党风廉政建设责任追究暂行办法》，按照中纪委三次全会提出的关于严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的规定，加强法庭班子建设和队伍建设，完善组织内部监督制度的内容，提高班子成员和党员干部廉洁自律的思想认识，约束行为从而保证班子的民主性和队伍的纯洁性。一是加强班子民主决策、集体领导和相互监督的民主制度，不搞一言堂，充分发挥班子集体的智慧，加强班子成员的团结，严于律已，宽以待人，关心同志、率先垂范，用班子团结、民主的整体形象，感召其他党员的行为，提高班子的凝聚力、向心力；二是加强公正意识，廉政意识，提倡以公开显公正，用透明树形象，严格按照廉政建设责任状的具体要求从事工作，对待生活，建立严谨的奖惩机制，扬好人好事，除歪风陋俗，树新风气，做到公开接待当事人，公开公开审理的案件、公开法庭工作的进展，广泛接受各界监督，以公开的形式增强审判工作的透明度，树立公正执法，清正廉洁的法官形象。
2、法院是否公正是目前社会的热点问题之一。如何对待当事人切实解决纠纷，保护当事人的根本权益，是检验法院工作的一项重要标准。因此法庭进一步制定、实施了司法为民的各项措施，例如：公开案件审理进程，公开诉讼费收取办法，告知当事人举证责任，指导当事人依照法定程序举证，告知当事人诉讼风险，为有困难的当事人、企业以及涉及招商引资企业的诉讼设立“绿色通道”做到快立、快审、快结、快执，并提供司法救济措施，减、缓、免交诉讼费等等，通过司法为民措施的实施，树立法庭亲民、利民、护民的为民形象。在诉讼中，杜绝冷、横、硬、烦的衙门作风，增进法官的亲和力，耐心解释、虚怀若谷，不厌其烦，尽职尽责地解决当事人的疑惑。在对待民工案件的问题上，法庭积极响应党中央、国务院的号召，贯彻执行相关政策，采取多种救济手段以及查封、扣押、冻结、先予执行等强制措施，切实解决弱势当事人的困难，最
大限度地维护民工的权利，到目前为止法庭受理的涉及拖欠职工基本费用、民工工资的案件，基本结案，未结案的也采取了不效的措施，防止民工权益受损。这些工作的开展是法庭加强廉政建设、树立司法公正形象的具体体现，真正把廉政建设的要求落实到具体的工作中。
3、完善政务公开制度，杜绝腐败。法庭历年来实行政务管理公开制度，半年、全年对财务收、支状况，资金使用状况，建设项目的决算状况等向相关领导部门、法庭全体公开，加强管理的透明度，接受上级和同志们的监督，有管理中，大事件，大项目实行民主决策，通过全面的论证确定实施方案，广泛争求意见，认真调研，使民主决策更具科学性，符合民展科学的总体要求。法庭在内部管理上，就执行款收支，诉讼费缴付，暂存款流转等涉案钱款管理方面制定了严格的制度，加强监督力度，杜绝不规范的行为，实行一案一落实，收支两条线，防止职务腐败。法庭严格按照法院工作人员行为准则的要求，规范干警的言行，抵制说情风、关系风、金钱风，依法办事，依程序审案，杜绝“三案”的发生，禁止单独会见当事人，划定法官与代理人、律师的接触界线。排除各种干扰，彰显法律的严肃性、权威性，实现司法公正。法庭还依据上级法院约束法官业外活动的要求，要求干警禁止接受当事人代理人及其利害关系人的礼品、钱财、权益，禁止与其来往，业外禁止参加与法官职业不相符的场合，禁止发表与法官身份不相称的言行，禁止参与赌博、酗酒、出入娱乐场所，违反人员按照法官惩戒的相关规定和“两个条例”予以严惩。
四、环境和机关作风建设工作情况。
（一）、学习阶段的情况。
法庭按照实施方案组织干警认真学习十六大报告、市、区两级软环境和机关作风建设动员大会上的讲话，学习《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员暂行条例》、《国家公务员行为规范》等相关规定，并要求干警记好学习笔记，每人写一篇学习心得，收到了很好效果。一是学习使干警统一了思想，对开展软环境和机关作风建设活动的目的、意义有了明确认识和深刻和理解，树立正确的世界观、人生观，权力观、利益观和德正廉法、勤奋敬业的职业品质，确保审判工作“公正”、“高效”优质服务是法庭干警永恒的理念。二是法庭干警在行为上着装挂牌上岗，使用法庭规范的文明用语和忌语，积极推行当事人诉讼须知，诉讼证据规则须知和当事人诉讼风险须知，提倡谦虚热忱服务、文明司法，法庭全体干警态度端正、严谨并付诸实践，转变审判作风和工作作风在法庭已形成风气，为开展好软环境和机关作风建设奠定了良好的基础。三是将调解组与立案组结合并，实行案件繁简分流，将案件排期表送交机关部门，以此增加透明度，接受各界监督。提高办案节奏，同时做到对当事人不推不拖及时立案，及时审理，真正切实转变机关工作作风和审判工作作风。
（二）、工作落实、巩固完善阶段。
法庭在学习提高认识的基础上结合工作实际，在查摆动阶段具体做了以下工作：一是要求干警针对实施方案中所列查摆的十个问题进行自查，并写出书面自查材料；二是法庭派出由庭领导带队二个小组到矿区六个办事处征求意见。向各办事处发出60张十五个方面的征求意见表；三是自查和征求各界意见的基础上采取自查、大家评议、互相帮助形式，使干警从形式到内容受到教育，便查摆支阶段工作不流于形式，不走过场，起到促进工作的作用；四是经过查摆找出的问题主要是：（1）、在工作中文明用语有时不到位，还有冷、烦的现象；（2）、在审判中还有制作法律文书、办案拖拉现象；（3）、工作中偶尔有迟到早退现象；（4）、有执行案件中因当事人无履行能力，逃避债务等诸多因素使案件不能执结，当事人不理解，便审判的社会效果受到影响；（5）、因法庭人员减少，原有的巡回办案组的工作不能继续，致使审判两便原则不能很好的体现。
（三）、进处第三阶段，即整改阶段后，法庭结合揭、摆、查阶段群众测试满意度及反馈意见，组织干警进行讨论，从思想根源上深刻剖析自己的其不足，每人制定整改措施。
法庭有针对性地提出了如下整改措施：
1、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行法官法，大力提高法官的思想政治、业务素质，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的职业法官队伍。针对于法庭干警的综合素质参差不齐的现象，主要整改措施有：（1）、充分利用每周五学习时间，加大政治学习的力度，提高干警的政治觉悟。（2）、组织干警积极参与党组织的各项政治活动，提高干警的政治热情。（3）、支部成员发挥模范作用，坚定干警的政治立场。（4）、严格制度，对干警违纪行为，决不姑息，提高政治威信。通过以上措施，力争使干警的政治素质得到整体提高，从而真正做到为矿区的经济建设和社会稳定保驾护航。
2、紧紧围绕实现“公正与效率”世纪工作主题，认真抓好审判工作，努力提高案件审判质量，缩短案件审理时限，严格履行司法程序，公正执法，切实保障当事人的合法权益。针对法庭干警片面追求结案率，不注重当事人诉权、解答法律知识不细致使当事人丧失上诉权和申请执行权而不满，及法官不能及时发放当事人的履行款等现象，法庭的整改措施有：（1）、严格执行市法院的案卷评查活动，通过评查卷宗，对承办人在办案的程序和实体判决方面进行检查，从而客观评价承办人的工作成绩，改变
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