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陈燕萍与能动司法
讲到能动司法,具体来说,能动司法到底是指什么呢?其实能动司法就是提倡司法的能动性,也就是让法官在司法过程中秉承一定的法律价值,遵循一定的法律规则,并充分运用司法经验,创造性地适用法律,从而理性地对案件的事实问题和法律问题作出判断。也就是说,自从提出了能动司法,法官就不仅仅是板着面孔,高高在上,坐堂听案,去机械判案,而是应该主动地去接近当事人,了解案情,以准确而人性的判案,维护当事人的合法权益,把法律的公正与正义展示给人们。
提到能动司法,有一个人不得不提,她就是被赞为“百姓信服的好法官”,也是我很敬仰而感动的,她就是现任江苏省靖江市江阴园区人民法庭副庭长——陈燕萍。她是一个热爱生活的人,积极面对生活的她,更是以一种积极的态度面对法官职业。她认为:一个好的法官,不能仅仅简单地“坐堂审案、一判了之”,而要以能动的姿态主动化解矛盾。虽然身处基层,她却总是胸怀大局,积极审理影响民生的案件。陈燕萍扎根基层的14年,也是她在社会转型期的大背景下,身体力行地践行“能动司法”的14年。
在她看来,基层群众诉讼能力较弱,很难适应现代法律体系的举证规则,维护自己的权益更加的困难,正是因为如此,作为法官更应该积极行使职权,加强诉讼指导,发扬司法的能动性,还老百姓以公道。泰州市中级人民法院院长张培成形象地概括:“陈燕萍办案有„三多‟:走路多,说话多,流泪多。”她工作的园区法庭所辖20多平方公里镇村,人们见得最多的是“陈法官”骑车到田头、到渔船上、到工厂调查的身影。为方便残疾人当事人,她把法庭开到农家院子里。面对情绪激动的当事人,她总是耐心地倾听、不厌其烦地解释。而当“弱势”的当事人受到侵害,她的心就无法平静。
陈燕萍一直坚持“现场必去,群众必访”的原则,尤其在处理邻里关系、农村房屋买卖纠纷等案件时,她总要带着原告来到现场,实地勘查。“基层的案子比较小,但矛盾并不简单,深入到群众中进行走访,不„坐堂问案‟,这样既方便群众又能充分了解案情,通过走访群众甚至还能更加充分了解案件背后的隐情,找到化解矛盾纠纷的切入点。”陈燕萍说。
法律贴近民心,陈燕萍付出最多的是耐心。
当事人朱某在法庭上一遍遍地陈述着自己的理由。他不善言辞,口音又重,旁边的人已经感到不耐烦,有的甚至打起了瞌睡,但陈燕萍依然不动声色地听着。
终于,朱某说完了。
“你还有什么要补充的吗?”陈燕萍问。
朱某回答,没有了。还没等陈燕萍开口,朱某突然出人意料地说,“陈法官,这个案子你怎么判我都服!你是第一个听我完完整整说完的人。”
“当事人来到法庭,往往难以理性自持,需要一个感情宣泄的过程。”回顾起这个案子,陈燕萍说,倾听就是很重要的一部分,法官要付出耐心,“好了好了,晓得了晓得了”是说不得的。倾听的过程也是消气的过程,有利于建立法官与当事人之间的信任,消除当事人的抵触情绪,为顺利化解纠纷奠定基础。
书记员王丽君说,无论办什么案子,当事人带着多大的怨气,陈法官都会给对方倒上一杯茶,并且脸上始终洋溢着微笑。这种耐心与和善让每位接触过陈法官的当事人和律师都印象深刻。
“基层的很多案子,案情并不复杂,但往往和赡养、离婚等涉及家庭关系的纠纷有关。”陈燕萍说,“在审理这些案子时,不但要做到于法有据,还要化解当事人心里的气,做到法、理、情的统一,才能排除隐患,真正实现案结事了。”
但也并不是所有的耐心都能得到理解。在陈燕萍到当事人家中了解案情,或者执行判决时,也遇到过当事人的冷言冷语,有的当事人往她身上泼水,甚至以拳脚相威胁。“我可以动用法警把他们拘起来,但我没有那么做。”陈燕萍解释,“那样虽然能让他们一时服软,但会造成更大的隐患。法官不能简单地一判了之,要让人信服而不是屈服。”
“用百姓听得懂的语言审案,用百姓信服的方式化解纠纷”
1996年,刚到基层法庭工作的陈燕萍第一次审案,用普通话和“法言法语”与当事人交流,对方回答:“你不要用京腔洋调和我说话,我听不懂。”这无疑让刚刚接触基层工作的陈燕萍挨了当头一棒。
陈燕萍不是靖江本地人,而靖江本地有五六种方言,即使本地人也不一定全能听懂,更何况很多“法言法语”对当地群众来说过于陌生。面对这一现实陈燕萍开始考虑。
2008年,靖江市东兴镇村民张某在郭某的个体作坊打工筛铁屑时,被飞出的铁屑击伤了左眼,造成8级伤残。张某把郭某告上法庭,但郭某以没签协议为由,拒绝赔偿。陈燕萍经过现场勘察和调查研究,认为如何让郭某明白“雇佣关系”是问题的关键。
“老郭,你是厂子的老板,张某到你这里打工,和你是雇主与雇员的关系,你承认吗?”陈燕萍找来郭某,平心静气和他讲。
“什么雇主与雇员?我们又没签雇佣协议!”郭某矢口否认。
“老郭,你这样想就不对了。打个比方,我今天喊一个三轮车夫帮我拉水泥,我们之间就是法律上的雇佣关系,跟签不签协议没关系。人家张某在你厂子里筛铁屑,是你让她干的,她在给你工作的过程中发生事故,这难道不是事实吗?”
郭某一时无语。陈燕萍接着说,你的厂子还在开工,钱总会赚回来的;但张某的眼睛坏了,是一生一世的事情。大家乡里乡亲,你应该将心比心。
通过这番入情入理的谈话,郭某明白了自己的法律责任。在陈燕萍主持的调解中,双方顺利达成了协议。
“这个案子最重要的就是„释法‟。”陈燕萍说,“很多时候老百姓不是蛮不讲理,而是不了解法律。一旦法官用他们的语言把法律解释清楚,知晓了法律规定,问题就迎刃而解了。”
“她以维护群众的合法权益为依归,严格公正地办好每一个案件。她身体力行,以个案的公正裁决来实现普遍的司法公正,把普遍公正寓于个案的公正裁决之中。”江苏省高级人民法院院长公丕祥评价陈燕萍。
“我审的不是大案要案,但对很多老百姓来说,官司一生一次,影响一生一世”“我审的不是大案要案,但对很多老百姓来说,官司一生一次,影响一生一世。”陈燕萍说。当初,是做医生的父亲替她选择了法官的职业,父亲告诉她,医生救死扶伤,法官主持正义;一个治疗肉体的病痛,一个调整社会关系的症结,都和老百姓的生活密切相关。“你要牢记法官前面的„人民‟两个字。”这句话让陈燕萍铭记终生。
“人民法官要把人民满意作为评价标准。江苏靖江市法官陈燕萍扎根法庭14年,群众评价„案子到陈法官手里,我们放心,心里踏实。‟这种朴素的语言,就是对她的最高评价,说明她真正成了一名„人民法官‟。”最高人民法院院长王胜俊如此评价陈燕萍。
陈燕萍忘我的工作也离不开家人的鼎力支持。“她是个很好的人,做法官是个成功的法官,做妻子也不错。她不容易,我也不苛求。”丈夫邵柏青非常体贴。渐渐长大的女儿也理解妈妈的辛苦,还学着妈妈的样子在家里组成“合议庭”,以少数服从多数的方式“审理”家庭事务。陈燕萍的法官职业影响着小小的家庭,更影响着千千万万的基层群众。
对于比较激化的群众矛盾,单靠法官自己的努力往往难以化解,陈燕萍充分发挥党委和政府的合力,并调动其他人民调解组织协力解决。例如在一起拆迁纠纷中,双方签订拆迁协议后,被告拒绝腾房,并用煤气罐相威胁。陈燕萍经走访后得知,这一家四口中三位残疾、一位没有工作,她几番奔走,与党委、政府沟通,为该住户办了低保,当兵致残的儿子还得到了转业安置。
“当我看到一对闹离婚的夫妻吵着进来,笑着出去;当一个案子村里所有人都调解不了,我能调解的时候,有一种很强的成就感和幸福感。”陈燕萍说,“我最大的愿望,就是‘天下无诉’。”
看了陈燕萍的事迹之后,我深深的感觉到她的伟大与司法能动的重要性,是啊,在乡村,在基层,法律成了少数人的法律,而真正应该受到法律公平正义的庇护的,需要法律去维护权益,伸张正义的老百姓却往往不懂得法律的程序,规范。这样一来,司法能动的作用更能体现,法官的责任,职责更需要去履行,这不仅仅是关系到老百姓的切身利益,更关系到社会稳定,国家的长治久安。因此,我们都期待,国家机关,法治机构能更加重视司法能动性,能有更多像陈燕萍这样的好法官出来维护百姓权益,弘扬社会正义。
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