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城乡规划法规知识问答
1、城乡规划主管部门执法依据主要有哪些？
答：城乡规划主管部门主要的执法依据有（1）2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》；（2）2010年7月1日起施行的《江苏省城乡规划条例》;(3)2013年1月1日起施行的《徐州市城乡规划条例》;(4)国务院批准的《徐州市城市总体规划2007-2020年》.2、城乡规划的主管部门在城乡规划管理中有哪些主要职责？
答：城乡规划主管部门包括徐州市规划局、各县（市）规划局，主要负责组织城乡规划的编制、出具拟出让地块的规划条件、办理建设项目选址意见书、办理建设用地规划许可证、审定规划设计方案、办理建设工程规划许可证、办理乡村规划许可证、组织建设工程竣工规划核实、对违反城乡规划的行为会同有关责任主体进行查处。
3、什么是城乡规划？
答：城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划两个层次。
4、《徐州市城乡规划条例》中对单位和个人的查询、举报和控告作了什么规定？
答：《徐州市城乡规划条例》第七条规定“任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。”“任何单位和个人有权对城乡规划的制定、修改和实施提出意见和建议，有权举报和控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。”
5、“一书三证一核实”是指什么？
答：根据《城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》和《徐州市城乡规划条例》的规定，所谓“一书三证一核实”是指建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证和建设工程竣工规划核实。
6、什么类型的项目需申请《建设项目选址意见书》？
答：按国家规定需要发改部门批准或核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报发改部门批准或核准前，应当向城乡规划部门申请核发选址意见书。其它项目不需要申请选址意见书。
7、出让土地申请办理《建设用地规划许可证》应提供哪些材料？
答：《徐州市城乡规划条例》第二十六条规定 城市、镇规划区内以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位或者个人持下列材料向城乡规划主管部门申请办理建设用地规划许可证：
（一）建设用地规划许可申请书；
（二）建设项目批准、核准、备案文件；
（三）国有土地使用权出让合同；
（四）法律、法规规定的其他材料。
8、《徐州市城乡规划条例》赋予了《建设用地规划许可证》何种法律地位？
答：《徐州市城乡规划条例》第二十七条规定,不管是通过招拍挂取得国有土地使用权，还是不同主体之间转让国有土地使用权，建设单位或者个人必须先行取得建设用地规划许可证后，国土资源主管部门方可办理国有土地使用权证。
9、哪些项目需要办理《建设工程规划许可证》？
答：在规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
10、申请办理《建设工程规划许可证》需要提交哪些材料？
答：建设单位或者个人向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证：
（一）建设工程规划许可申请书；
（二）建设项目批准、核准、备案文件；
（三）土地使用权属证明文件及宗地图；
（四）建设工程设计方案；
（五）符合国家设计规范的建设工程施工图设计文件；
（六）竖向设计相关资料；
（七）建设项目所在位置的现状地形图；
（八）法律、法规规定的其他材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。
11、《徐州市城乡规划条例》赋予了《建设工程规划许可证》何种法律地位？
答：《徐州市城乡规划条例》第二十九条规定，未取得建设工程规划许可证的建设项目，有关部门不得办理施工许可、商品房预售或者销售许可等手续。
《建设工程规划许可证》还是办理建设工程施工许可证、商品房预（销）售许可证、房屋登记的法定前置条件。
12、哪些项目需要办理《乡村建设规划许可证》？
答：根据城乡规划法规的规定，建设单位或个人在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业等建
设活动，以及农村村民在乡、村庄规划区内农村集体土地上自建住房的，应当申请办理乡村建设规划许可证。
13、《徐州市城乡规划条例》对于农村村民在集体土地上自建住房有何便民举措？
答：《徐州市城乡规划条例》第三十条首先规定，在村庄规划区内，农村村民在农村集体土地上自建住房的，应当依法办理乡村建设规划许可证。考虑到我市广大村庄离县城比较远，农村村民往返办理相关手续不方便，为此，《条例》规定，乡村建设规划许可申请由镇人民政府受理并提出审查意见，报上一级人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。《条例》还规定，农村集体土地上的农村村民自建住房的规划验线，城乡规划主管部门可以委托镇人民政府进行。此外，《条例》规定，农村集体土地上的农村村民自建住房，城乡规划主管部门可以委托镇人民政府进行规划核实。
14、申请建设工程竣工规划核实需提供哪些材料？
答：《徐州市城乡规划条例》第三十七条 建设工程完工后，建设单位或者个人应当就建设工程是否符合规划条件和规划许可内容，向城乡规划主管部门申请规划核实。申请规划核实，应当提交下列材料：
（一）建设工程规划核实申请书；
（二）建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证；
（三）建设工程验线、验基础证明文件；
（四）具有相应测绘资质单位出具的竣工测绘报告；
（五）法律、法规规定的其他材料。
15、违法建筑应由哪些部门进行处理？
答：根据徐州市委、市政府的规定，市规划局负责对违法建筑进行认定、督察各区、考核违法建筑拆除；各区《徐州市城乡规划条例》第四十三条规定，街道办事处和村（居）民委员会、物业服务企业发现违法建设行为，应当制止，及时向城乡规划主管部门或者其他有关单位报告，并配合城乡规划主管部门或者其他有关单位予以处理。
第四十条 对申请利用违法建筑或者申请利用非经营性用房从事经营活动的，工商、药监、环境保护以及其他相关部门不得批准。法律、法规另有规定的除外。
16、《徐州市城乡规划条例》对未取得建设工程规划许可证进行建设或者未按建设工程规划许可证进行建设的行为如何处罚？
答：《徐州市城乡规划条例》第五十一条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可要求进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款；无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款。
17、无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形有哪些？
答：无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形，除《江苏省城乡规划条例》规定的以外，还包括以下各项：
（一）侵占规划道路用地、城乡公共空间以及公共服务设施用地的；
（二）侵占消防、救护、人防工程等紧急通道的；
（三）侵占单位、居民小区等通道、出入口的；
（四）侵占水源保护地、机场、军事安全控制区、国家储备库、危险品仓库的；
（五）阻碍无线电微波通道、有碍永久性测量标识、有碍国家安全和国防设施的；
（六）侵占风景名胜区、历史文物保护区、历史建筑保护区用地的；
（七）对既有建筑物安全产生影响无法消除的；
（八）其他无法采取改正措施消除影响的。
18、依法应当作出行政处罚，相关责任主体不作出行政处罚的，应如何处理？
答：《徐州市城乡规划条例》第四十四条规定，城乡规划主管部门对规划违法行为依法应当作出行政处罚而未作出处罚的，由其本级人民政府或者市城乡规划主管部门责令其作出行政处罚。依法应当责令停止建设、限期改正或者予以拆除而镇人民政府不作出处理的，县级人民政府应当责令其作出处理。
19、县级城乡规划主管部门违法作出行政许可的，如何处理，造成的损失如何补救？
答：《徐州市城乡规划条例》第四十五条规定，城乡规划主管部门违法作出行政许可的，由其本级人民政府或者市城乡规划主管部门责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，由作出许可的机关依法赔偿。
20、承担城乡规划编制应具备哪条件?城乡规划编制单位出现违规行为将如何处理?
答：从事城乡规划编制应具备5方面条件,并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。规划编制单位出现违规行为将受到罚款、停业整顿、吊销资质等处罚。
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