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全市非公企业党支部书记培训辅导讲课提纲
如何当好非公企业党支部书记
太原市工商行政管理局 ×××
（2012年8月28日）
同志们：
大家好！今天，我以一名普通共产党员的身份，与大家共同学习和探讨怎样做好非公企业党建工作，我讲课的题目是：如何当好非公企业党支部书记。不妥之处，敬请大家批评指正。
一、正确认识加强非公经济党组织建设的重要性和紧迫性
我们谈非公经济党组织建设，首先要弄清楚什么是非公经济？非公经济的概念是什么？我查阅了许多资料，对非公经济这个概念目前还没有一个统一的定义，综合各个专家学者的观点，我提练了几句，不一定准确。我认为，非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词，它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有制经济结构形式，也是社会主义市场
经济的重要组成部分，主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。改革开放30多年来，非公经济发展已经成为国民经济的重要组成部分，太原市也和全国一样，非公经济从小到大，从弱到强，得到了长足的发展。从78年开始，主要经历了起步发展阶段、快速发展阶段和全面发展阶段。从数量上讲，到2011年，太原市非公有制企业总户数达188451户，占到全市各类市场主体数的94.47%。其中：私营企业51567户，外资企业425户，个体工商户136459户。经济总量和财政税收上已占到全市的“半壁江山”，非公经济在GDP所占比重达到43.5%，高于或快于国有企业。规模不断扩大，经济总量不断增加，已成为社会就业的主渠道，可以说，太原市非公经济的发展前景十分广阔。那么，我们加强非公党建工作具有重大意义。
（一）加强非公党建工作，是新形势下加强和改进党的建设的重要任务。从中央到省、市各级党委对非公党建工作高度重视。2010年9月决定成立省市县区非公有制经济组织工作委员会，作为同级党委的派出机构，与工商行政管理机关合署办公，在党委领导和组织部门指导下，具体负责领导和协调本辖区非公党建工作。9月29日省非公工委正式挂牌成立。李源潮部长作出重要批示：“山西成立非公有制经济组织工作委员会，很好。这使非公有经济的党建和组织工作有一个统一负责的指导部门，有利于实现党建工作和-2-
组织工作对非公经济组织的全覆盖。”袁纯清书记指出：“加强非公党建工作，要充分发挥好非公工委的领导作用，非公党建工作联席会议的统筹协调作用，工商行政管理部门的主要依托作用。”从2011年8月24日起，太原市非公工委挂牌，随即，全市12个县（市）区、经济园区也相继挂牌成立，标志着全市非公党建工作正式列入各级党组织的工作日程。
（二）加强非公党建工作，是党章的规定和要求。《中国共产党章程》规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”“非公有制经济组织中的党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”党章第29条规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织；非公制企业党的组织要履行上述职能，落实上述任务，关键要靠党支部书记。
（三）加强非公党建工作，是非公企业自身发展的迫切要求。非公企业党的组织是老板与职工的靠山，党支部书记是老板与职工的主心骨。我市许多非公企业之所以能够处理好各种社会关系和劳资关系，都与建立和发挥党组织的作用分不开。如，我市的山西中
奥、金圆水泥、维英实业、常鑫散热等企业又好又快发展的实践证明，企业建立党组织十分重要，不但为企业发展提供了动力，而且保障了企业发展的方向和生产经营任务的完成。截止今年6月底，全市已年检的非公企业31551户中，已全部建立了党组织，实现党组织在非公企业的全覆盖。其中有3名以上正式党员的企业就达1391户，不足3名党员以及无党员的企业，联合组建党组织930个。
二、如何实现非公经济党组织建设目标任务
（一）要明确党建工作的内涵。党章第31条明确规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：
1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。
3、对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行-4-
义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。
4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
5、充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
6、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。
7、监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
8、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
（二）发挥好企业支部书记的作用。胡锦涛总书记《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》中指出：“要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。”联系非公企业的实际，我认为党支部书记要发挥好四个作用：
1.为企业发展“指引方向”。使企业按照党的方针政策指引的方向运行，按照国家的法律法规从事生产经营；
2.为企业发展“凝心聚力”。通过加强企业思想政治工作和打造企业文化，把企业上下的思想统一到科学发展的方向上来，把企业上下的注意力集中到谋事、干事的目标上来，把企业上下的积极性调动到完成各项生产任务上来；
3.为企业发展“把脉问诊”。要敢于发现企业发展过程中存在的不足和问题，乐于听取老板和职工的呼声和诉求，善于提出助推企业发展的意见和建议。
4.为企业发展“壮身强骨”。党要管党，非公企业党组织要发挥战斗堡垒作用，应完善自我，加强自身建设，保持党组织的先进性和纯洁性，抓好党员的教育、管理、监督和发展，为企业发展打牢党的组织基础。
（三）要理顺党建工作的思路和办法。在途径上，一要与上级非公工委同步。市非公工委作为领导和组织全市非公党建工作的领导机构，对非公党建工作具有领导统揽作用，要严格按照市非公工委的工作指示精神，以及派出的非公党建指导员加强联系，抓好非公企业党建工作。二要与业主同向。根据业主对企业发展目标的定位，决定党建工作的主题内容。如业主提出品牌强企战略，我们党建工作就要围绕这一战略-6-
筹划和组织党员群众开展创新、创优活动。三要与行管同力。围绕企业的日常生产计划制订党建工作的实施方案，借助行管的力量推进党建工作的落实。四要与职工同心。想职工所想，急职工所急，帮职工所需，为职工谋福祉服务。五要与工商同盘。工商部门作为市场监管和行政执法部门，以服务企业和转型跨越发展为己任，工商部门的注册登记、商标广告、市场合同、食品安全监管、市场巡查、企业回访等职能与非公企业发展有着密切的关系。因此，要把非公党建工作与工商职能紧密结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，全面落实“一岗双责”制度，切实做到两副担子一肩挑，两项工作一起抓。在方法上，要实行“三抓”，抓活动、抓引导、抓规范。抓活动，就是围绕中心工作，开展形式多样的主题活动，如创先争优、我为党旗添光彩、为企业献良策活动、为职工解难题活动等等。抓引导，就是抓好舆论、新闻媒体引导，岗位引导、榜样引导、先进事迹报告会等。抓规范，就是抓制度建设，用制度制约人，规范言行。在举措上，一要设计载体。如在开展纯洁性教育活动中，可以“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员经营户”来体现党员的先进性。二要搭建平台。如通过“岗位练兵”活动，提高党员和职工的业务能力；通过“争先创优”活动，发挥党员和职工的主人翁精神。三要
选准时机。围绕企业中心工作，不失时机地开展党建工作。
三、非公党支部书记应该做到“四要” 非公有制企业党支部书记要履行好职责，必须从企业所有制性质不同、员工流动性大、党员数量少、党建工作资源缺乏等客观环境出发，在实际工作中，做到“四要”。(一)要坚定理想理念
1、党支部书记本人要坚定理想信念。要坚持讲政治、讲学习、讲正气，把注重世界观的改造作为强化理想信念的总开关，始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，树立正确的世界观、人生观、价值观，以及权力观、利益观。
2、要加强对党员的理想信念教育。在部分非公有制企业党员主人翁意识淡薄、雇佣思想较重的情况下，加强党员的理想信念教育显得更为重要和迫切。当前，要结合“理想、责任、能力、形象”教育和“坚持科学发展，促进社会和谐”主题教育，坚持用科学理论武装头脑，进一步加强对党章的学习、贯彻、执行，使党员自觉贯彻落实党的方针政策、履行党员权利和义务，在做好岗位工作和促进企业健康发展中发挥先锋模范作用。
3、要结合企业文化的构建开展共产主义理想信念的宣传活动。要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持-8-
为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想，大力加强企业文化建设，寓共产主义理想信念宣传活动于企业文化建设，以先进企业文化去武装和统领员工思想。
（二）要处理好几个关系
非公有制企业党支部书记角色是一个矛盾角色，既是企业中的一名员工，要履行员工应有的职责和义务；又是一个基层党组织负责人，担负着政治任务和历史使命。在这个矛盾中，角色冲突是不可避免的。如何解决好冲突？关键是要正确处理好几种关系：
1、与企业主的关系。党支部书记与企业主是良性互动的关系。良性，是指书记与企业主的目标是一致的，都希望加快企业发展，这个一致性是处理好两者关系的基础；互动，就是书记与企业主之间要加强沟通协调，互相促进，共同发展。妥善处理好与企业主的关系，为此，要经常沟通、争取主动；要热情服务、有效监督；求同存异、因势利导；有理有节、把握分寸，做到有参与不干预、有服务不领导、有支持不包揽，在实际工作中切实让企业主感到党建工作带来的好处，从而自觉接受和支持党建工作。
2、与员工关系。这是一个代表和被代表的关系，是鱼水关系。党支部书记是代表员工根本利益的。党
支部书记要保证员工合法权益不受侵犯，依照《公司法》、《工会法》、《劳动法》等法律法规来推动企业内部管理制度的完善，依法依规处理好企业内部矛盾和利益冲突。要发动党员联系和服务群众，牢固树立为人民谋利益的核心价值观，拓展联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，团结带领群众实现党的奋斗目标，完成党的各项任务。要通过结对帮扶困难群众、推行党员服务承诺、参加社会公益活动、畅通群众表达意愿渠道，密切与员工关系。同时，要物色和发展优秀员工入党，不断壮大党员队伍。
3、与促进企业生产经营的关系。这实际上是政治与经济的关系。非公有制企业党组织属于政治组织，相对于企业来说，具有独立性。因此我们在开展党的活动时，既要围绕企业生产经营，但又不能只从企业经济角度去考虑，更要从政治角度去思考，把党的先进文化和思想政治教育融入企业生产经营中去，在促进企业发展的同时，使党组织的凝聚力、战斗力和号召力不断增强。当然，党的活动要充分考虑企业实际情况和特点，不能太政治化、单调简单，要坚持业余、小型、灵活、务实、创新，使业主支持、党员拥护、员工欢迎。
（三）要积极主动工作
党组织在非公有制企业的地位，党支部书记在企业中所能发挥的作用，不是有了上级文件规定就会自然确立起来，很大程度上取决于自身的作为。因此，党支部书记一定要树立“有为才有位”的思想，积极主动地开展工作，争取取得企业主和员工的尊重。
1、要主动接受上级党组织的领导。掌握工作任务要求，接受新的方式方法，增强做好工作的主动性。
2、要加强与企业主的沟通。讲清活动内容和安排，争取支持配合，有的党支部活动还可邀请企业主参加。
3、要关心和了解企业生存和发展情况。主动为企业的发展出谋献策，提合理化建议，当好参谋，促进企业发展。
4、要重视对员工和党员的教育培训。针对不同员工和各种层次的需要，结合企业实际需要，把业务培训、技术培训与思想政治教育有机结合起来，在提高党员生产经营技能的同时，不断提升其思想政治素质。
5、要注重发挥好党员的先锋模范作用和密切联系群众的优势。团结和带领员工解决好影响企业生产经营的问题，主动带头完成急难险重的任务，做好表率。
（四）要讲究方式方法
企业性质不同，工作的方式方法应有所不同，在国有企业中适用的方法，在非公有制企业中未必适用；在大企业中适用的方法，在小企业中未必适用。因此，-11-
在非公有制企业中开展党的工作，一定要讲究方法，不能盲目照搬。
1、学会沟通，增进理解。在很多非公有制企业，党支部是个新生事物，很多企业主和员工对党支部的作用还不理解。在这种情况下，党支部书记就必须把加强沟通、增进理解，做好企业主和员工的思想工作摆在重要位置。要坚持尊重人、理解人、关心人，既要鼓励先进又要照顾多数，既要统一思想又要尊重差异，既要解决思想问题又要解决实际问题。要心怀群众的利益，尊重理解员工、平等对待员工，争取多方支持，想方设法，积极为员工排忧解难，从点点滴滴工作做起，一件一件地做，一点一点地积累，加深和员工的感情，增进相互理解。要及时掌握生活困难党员情况，采取党员互助、党组织扶助等形式进行帮扶。同时要加强与企业主的沟通，增进感情，做好思想引导工作。
2、学会协调，凝聚力量。党组织是政府、企业和员工之间沟通的桥梁，是各种利益关系的协调者，是凝聚各方力量的组织者。党组织既要注意处理好企业内部党员、企业主、员工之间的关系，又要协调好企业外部与当地党委、工青妇、村（社区）等组织的关系。党组织负责人必须善于协调关系，做到统筹兼顾。在协调处理各种关系中，既要善于把握各种关系的内在规律和联系，按照原则办事，又要注意从实际出发，-12-
具体问题具体分析，做到原则性与灵活性有机结合。要注意调动企业主、员工、党员等各方的积极性，协调好各种利益，构建一个关系和谐的企业环境。
3、学会创新，与时俱进。非公有制企业党建工作是一个新领域，很多问题没有现成的解决办法，这就要求党支部书记在实际工作中必须不断创新理念、活动和机制。创新理念，就是要树立服务、促进、引导的工作理念；创新活动，就是要创新活动载体，将教育寓于经营管理，寓教于乐，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用；创新机制，就是结合本企业特点，建立完善一套党建工作制度，既按照规范制度搞好党员教育管理，又能较好地完成生产经营任务，使非公有制企业党建工作逐步走上规范化、制度化轨道。党支部还通过开展提合理化建议活动和各项培训，协助公司提高企业管理水平，提高员工素质。
四、非公企业党支部书记应把握的几个问题 非公企业党支部书记，是党在企业的形象代表，是党员群众的先进代表，但在实际工作中，须把握好以下几个问题：
（一）参与不包办。企业党支部书记要充分发挥党组织的政治优势和组织优势，积极参与企业的大事大情，为业主出谋划策，提出科学合理建议，尊重业主的各项决定，支持业主的生产经营活动。
（二）务实不高调。企业支部书记要务实求真，虚工实做，不说套话、虚话、过头话，不办摸不着边际的事、职工不拥护的事，要说实话，办实事、见实效。
（三）廉洁不越轨。企业支部书记应该成为遵纪守法的模范，一身正气，堂堂正正，明明白白，做一个经得起历史考验的党员干部，习惯于平淡生活的党员干部。
（四）举旗不落伍。企业支部书记要旗帜鲜明，立场坚定，以身作则，率先垂范。用先进思想引领员工，用模范行为影响群众，勇立时代潮头，永葆青春活力，为非公企业的健康、持续发展开足马力永向前。
总之，要当好非公企业党支部书记，应该在思想认识上有一个新的飞跃；在目标任务上有新的思路和新的方法；在履行职责上要尽职尽责，不辱使命；在自身要求上严以律己，模范带头。我相信，通过在坐各位的辛勤工作和努力，全市非公党建工作一定会有新的起色，再上一个新台阶，进而推动企业的发展。
谢谢大家！
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