怀柔影视文化产业的发展现状与对策思考(定稿 4月29日)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“当代影视文化产业发展”。
怀柔影视文化产业的发展现状与对策思考
影视文化产业课题组
2010年4月29日
一、影视文化产业发展的主要特点
文化创意产业是目前社会关注度最高的词汇之一，是知识经济时代的支柱产业之一，被称为21世纪的“朝阳产业”、“无烟产业”。就全国而言，国家非常重视文化产业发展，出台了相关政策和规定，大力支持文化产业发展。就北京市而言，《北京市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》提出，到2010年全市文化创意产业增加值占全市生产总值的比重超过10%,文化创意产业要成为重要支柱产业，北京市也出台了相关政策大力支持文化创意产业发展。
影视文化产业作为文化创意产业的重要内容，随着人们物质文化需求的满足而逐步提高，呈现出需求过大与供给不足的现象，特别是高品质的影视作品缺乏。从市场的角度来看，影视文化产业前景广阔、需求旺盛。从就业的角度看，文化产业在GDP中所占比重每增加一个百分点，就能增加就业100万人。目前整个世界市场的增长率约为3％，而文化产业的增长率近6％。从影视文化产业自身发展来看，主要有三个特点：
一是高投入、高产出但市场风险较大。因为其产品具有不确定性，因此经营风险较大，对资金需求大，特别需要融资服务、优惠政策的支持。二是专业人才要求较高。由于其技术专业，往往人才缺乏；由于人才缺乏，往往又影响产业质量。三是产业利润的高端在影视产品交易、衍生产品开发、影视文化旅游等方面。在著名的“微笑曲线”中，约85%的产值主要集中在研发创意与交易传播环节。因此，必须抓住价值分配的关键环节，真正形成产业的核心竞争力。
从影视产业形成集聚或者形成以影视产业为主导的影视城看，有三个特点： 一是影视基地从发展到成熟一般需要十年左右时间。美国“好莱坞”从1908年 1
拍摄第一部影片，以后陆续有20家左右制片公司入驻，到上世纪20年代中后期才初具规模，而后逐步闻名世界；横店影视基地1995年为拍摄影片《鸦片战争》建造了广州街、香港街，此后历经10多年，发展成为今天集影视拍摄、旅游体验于一体的国家级影视基地。
二是企业集聚需要较为宽松的政策环境。无论“横店”还是“好莱坞”，都以低廉甚至无偿的土地、优惠的税收政策、完善的市场投融资机制，作为吸引企业入住的制胜法宝。以横店为例，因其远离大城市、位置偏僻，先期主要靠土地和税收吸引制作公司，被定为国家级影视改革实验区后，其快速审批和高效服务也成为吸引企业投资、入驻的重要手段。
三是基地发展以完整的产业链为模式。分析成功影视基地发展，基本遵循龙头项目带动、中小企业集聚的模式，逐步形成可进行影视制作、版权交易、会展贸易，并包含影视旅游、衍生产品开发等完整环节的影视产业基地。不仅自身产业链条完整，而且能够形成良好的产业互动，带动一个地区一产、三产包括二产在内的产业联动发展。
怀柔发展以影视文化产业为核心的文化创意产业，既要遵循文化产业发展的基本规律，也要体现怀柔作为北京生态涵养发展区的应有特色；既要吸收借鉴国内外其他国家和地区的有益做法，也要创造出适合怀柔发展的个性模式。
二、怀柔影视文化产业发展的现状
2005年12月，中影集团影视生产基地暨“国家数字电影工程”落户怀柔，标志着中国最大的影视拍摄和后期制作中心正式成立，也拉开了怀柔区大力发展影视文化创意产业的序幕。中影基地总占地约34公顷，总建筑面积达11.9万平方米，总投资约为9亿元，将打造集影视、生产、制作、加工于一体的中国 “好莱坞”，形成以影视制作为主业、多种产业共同发展的中国最大的影视基地。中影基地建成后，将具备年制作80部故事片电影、100部数字电影、200部电视电影、500集电视剧和动漫的生产能力。中国（怀柔）影视基地被认定为北京市首批十个文化创意产业集聚区之一，由核心区、拓展区和外延区三部分组成，它将逐步建设成为集影视创意、拍摄、后期制作、影视教育、影视体验、旅游观光、休闲娱乐等功能于一体的立足国内、辐射亚洲、面向国际的新一代专业功能聚合型国家级影视基地。
飞腾影视城成立于1995年，十几年的发展为怀柔区发展影视文化创意产业打下了坚实的物质基础。飞腾影视城是中国北方地区最大的影视节目外景和后期制作基地。影视城占地354亩，总投资1.5亿元，建筑面积40000平方米，分为以摄影棚区和生活区为主的北厂和以外景区为主的南厂。飞腾制作有限公司以及港台和海外众多摄制单位和剧组在此拍摄过100多部影视作品，如《大宅门》、《大染坊》、《倚天屠龙记》、《五月槐花香》、《铁齿铜牙纪晓岚一、二、三》、《环珠格格三》、《花无缺与小鱼儿》等。2005年，飞腾影视城实现营业收入1258万元，直接安排劳动力就业203人，接待拍摄剧组达到50个，间接解决群众演员就业近万人。飞腾影视城吸引了众多影视演员来怀柔拍戏，提高了怀柔的知名度，也为中影集团的落户创造了条件。
北京百汇演艺学校（原中国歌舞团艺术学校）是北京市教委批准成立纳入国家招生计划的多学制、综合性艺术学校。学校排练的节目多次获奖，如《快乐的竹马》、《红旗飘飘》、《春天话语》。学校每年都为高等院校和各大艺术演出团体培养众多后备生及演艺人才。
从当前看，我区影视产业正处于快速发展的培育期，主要表现在以下几个方面：
1.影视产业发展规划和空间布局基本完成。区政府委托专业研究机构——均衡博弈（北京）研究院编制完成了《中国（怀柔）影视基地实施方案研究》，编制完成了《杨宋地区基础设施规划》、《怀柔影视基地景观设计方案》、《中国怀柔影视基地产业发展规划》等规划和方案。
2.重大影视功能性项目取得突破性进展。2009年全区在谈、在建、完工的文化创意产业项目共有66个，主要集中在影视、原创艺术、文艺演出和文化旅游四大行业领域，累计完成固定资产投资12.01 亿元，比2008年增长30%，产业后劲明显增强。其中，影视项目完成固定资产投资6.92亿元，占全区创意产业完成固定资产投资总额的57.62%，主要集中在中影基地、影人酒店、红楼梦古都文化园和中影洗印厂等重点项目，产业链条进一步完善，影视产业核心地位进一步确立。
3.基础设施及配套建设全面启动。我们加大了基础设施建设力度，同时做好供电、供暖、排水、通讯等配套设施建设。2009年累计完成固定资产投资12.01亿元，比2008年同期增长29.99%。
4.影视产业集聚优势初显，影响力逐步提升。2009年我区新增创意企业514 家，增幅达21.6%，全区文化创意企业累计达到2893家。其中，新增中影基地北京影院动画制作分公司、正东基业影视、金船影视等影视企业44家，增幅达30.34%，全区影视企业达到189家。怀柔作为全国影视产业集聚地被影视界认可。
5.体制机制进一步完善，政策支持进一步增强。我们出台了《怀柔区促进生产性服务业和文化创意产业发展的若干政策》、《怀柔区文化创意企业认定办法》、《怀柔区促进生产性服务业和文化创意产业专项引导资金使用管理实施细则》 等规定和办法。建立了文化创意产业重点项目台账，对涉及影视、原创艺术、文艺演出和文化旅游等领域的产业项目实现了分行业、分部门、分时段的季度动态管理。区文化创意产业数据统计及发展监测协调小组运行正常，实现了企业数据季度监测分析发布，编发《创意怀柔》，为领导决策提供了参考依据。
6.影视原创艺术根植怀柔，开花结果。2009年4月18日，怀柔与美国百老汇亚洲娱乐集团签约，成功引入原创音乐剧《何处寻爱》，自10月13日首演历时两个多月，出演出71场。2010年春节期间又引进《永恒的探戈》等节目演出。一些政府要员、商界人士及专业剧团、游客市民前来观看，相关媒体进行了大量报道，大大提高了怀柔的知名度。
2009年全区文化创意企业实现入库总税款2.629亿元，比2008年同期增长14.5%，比全区平均增幅高10个百分点。其中广播、电视、电影入库税款4093.63万元，增幅为137.96%。
三、怀柔影视产业发展的问题分析
2008年12月，副区长周东金在区委三届六次全会上发言时指出，怀柔发展以影视文化产业为龙头的文化创意产业主要存在三个问题：一是由于土地一级开发时间长、成本高、拆迁难以及投资商等原因，重点项目进展不快。二是由于我区文化创意产业尚处于起步阶段，基础条件、产业环境、市场化水平还不完备，落户项目数量不足与质量不高并存，产业实质性集聚效果还不明显。三是产业链中高附加值环节薄弱，集中表现为文化产业展示交易功能欠缺，创作、研发、交易、发行、结算企业数量少、规模小。这种分析是比较客观的，也是比较理性的，对于我们认清怀柔影视文化产业的现状很有好处。
同时，我们也要看到，怀柔发展影视文化产业，专业人才和管理人才都相对缺乏，领导组织协调力相对较低，事业快速发展与管理人才、专业人才的匹配性不相适应。北京市社会科学院首都文化发展研究中心副主任沈望舒提出，组织协调力是配置资源、形成合力、降低成本的要素。领导组织协调力能使分散的文化产业链出现强势企业、行业，让文化项目优生、优选。在文化市场成熟度不够时，政府作为最大的领导组织必须承担起应有的责任，而更应该讨论的是领导组织的形式和发挥度。
以上问题的存在，都是怀柔影视文化产业及至其他地区发展文化创意产业过程都要遇到的问题，有问题、有矛盾并不可怕，关键是要找到解决问题和矛盾的有效办法，推进事业的快速发展。
四、怀柔影视产业发展的对策思考
怀柔委托均衡博弈（北京）研究院对怀柔影视产业发展进行了科学的规划，提出到2020年怀柔的发展思路和框架。主要分三步走：一是快速培育期：从2007至2010年，计划引进知名的、较大规模的影视企业和其他文化创意企业5家以上，国内外中小型企业50家以上，实现年销售收入20亿元以上，基本建设成为具备国家级专业功能聚合型影视基地。二是发展成熟期：从2010至2015年，计划新引进各类文化创意企业50家，实现年销售收入60亿元以上，建设成为功能齐全，产业链条完善的影视文化产业聚集区。三是完善提升期：从2015至2020年，计划引进各类文化创意企业100家，实现年销售收入100亿元以上，使怀柔成为名副其实的“中国影都”。从总体上看，我们正在处于影视产业的快速培育期。在这个时期，以下几项工作是应着力做好的。
一是坚持规划先行，实现集约发展。我们要严格实施已经制定好的几个规划，按照规划来布局产业，在有限的空间内实现集约发展，要防止政策空转、规划空转。要加快推进影视产业设施环境建设，以优良的环境吸引人。同时要具有战略眼光，惜土如金，为产业持续发展预留空间。
二是完善相关政策，支撑产业发展。我们已经出台了相关政策，要将政策转化为
行动，切切实实地为产业发展输送血液和营养，为产业快速发展壮大助力。近日，国家9部委联合出台了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，北京市将会随之出台相关实施意见，这都为怀柔发展提供了良好机遇。要转变政府职能，搭建投融资平台、生产性技术服务平台和高效便捷的服务平台。
三是坚持龙头带动，催化产业集聚。我们要抓住中影基地的核心资源优势，规划项目，政策扶持，企业运作，进一步夯实影视产业基础。要紧紧抓住影视核心产业，做大做强影视产业文章，朝着“中国电影看北京，北京电影看怀柔”的方向努力。
四是拓展产业链条，实现联动发展。我们要加快引进影视产业链高端企业，着力引进和培育上下游影视产业，将影视产业链条从中影基地“围墙内”延伸出来，形成“龙头”辐射带动格局。再引进一些大型实体影视企业，与中影集团形成多驾车拉动产业发展的局面。引进类似“长影世纪城”的影视互动体验项目，建设影视旅游体验专属区，发展影视旅游。同时，要加快为影视产业提供完备的产业配套服务，如影视交易中心、影视衍生品开发、咨询策划、投资指导、金融证券、广告宣传等商业配套服务和住宿、餐饮、娱乐、休闲等生活配套服务，不断拓展影视产业链条。同时，做好影视与旅游相结合这篇“文章”，加强影视文化专业村建设，通过影视带动相关服务业的迅速发展，创造更多的就业机会，推动影视产业圈的快速形成。
五是坚持文化兴区，实现品牌效应。要总结过去我们成功的做法，借鉴外地的有益经验，积极打造影视文化品牌。结合长城文化、满族文化等地域文化特色举办特色节庆活动，大力宣扬怀柔，提高怀柔的知名度，打造属于怀柔特有的影视文化旅游品牌。条件成熟时，积极申创国家级影视产业基地。
六是注重宣传教育，营造良好氛围。怀柔同全国一样，正处于社会转型期，面临着诸多的矛盾和问题。要做强、做大影视文化产业，真正造福一方人民，就要坚持宣传先行，讲究宣传方法。树立“大宣传”概念，在宣传时机的把握，宣传方式的灵活性，宣传渠道的多样化，相关政策的公开度，干部群众的理解度，骨干作用的发挥，与上级部门的沟通等问题上必须有全盘的考虑，相关人员要既有政治觉悟又有宣传技巧，既讲政治原则又讲宣传策略，争取最大程度的理解和最大力度地支持，为建设文化新都创造良好的舆论环境，从这个意义说，舆论也是生产力，而且是很重要的生产力。
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