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湖南农业大学课程论文
学 院：资源环境学院 班 级：环科一班 姓 名：戴宇霆 学 号：201240463117 课程论文题目：自然环境保护公益组织的简介与发展
课程名称：环境与资源保护法学 评阅成绩： 评阅意见：
成绩评定教师签名： 日期： 年 月 日
自然环境保护公益组织的简介与发展
学生：戴宇霆
(资源环境学院环科一班班级，学号2012404631147)
摘要：随着我国社会主义民主政治的改革和发展，各界民间组织蓬勃兴起、快速发展，已成为政府与企业之外的第三方力量。民间组织中最活跃的环保民间组织，已成为推动中国和全球环境保护事业发展与进步的重要力量。
关键词： 环境，公益，自然
迄今为止，地球仍是人类生存的唯一空间，而人类只是地球生态系统的一员。不能离开地球而生存，自然保护就是保护地球，从而人类才能继续生存和发展，从而环境保护的公益组织也渐渐兴起。
一、自然环境保护公益组织简介
环保民间组织是以环境保护为主旨，不具有行政权力并为社会提供环境公益性服务的民间组织。相对于政府而言，民间环保组织是非政府组织（Non-governmental Organizations，NGO），在人事、财务、机构设置、内部管理、环保工作等方面享有自主权；相对于市场而言，民间环保组织是非营利组织（Non-profitable Organization），不以赢利为目的，而以环境利益为宗旨。以下是是五个国际性的环保公益组织的介绍，包括其主要的工作方面以及所作出的卓越成就，虽然有些做法还值得我们再三的思考，环保与科技发展的关系。1.世界环保组织（IUCN）
全名为International Union for Conservation of Nature and Natural Resources，缩写为IUCN，该组织历史悠久，1948年即在瑞士格兰德成立，是政府及非政府机构都能参予合作的少数几个国际组织之一。由全球81个国家、120位政府组织、超过800个非政府组织、10,000个专家及科学家组成，该组织共有181个成员国，实际工作人员已超过8500名。组织每3年召开一次世界自然保护大会（World Conservation Congre）。
IUCN旨在影响、鼓励及协助全球各地的社会，保护自然的完整性与多样性，并确保在使用自然资源上的公平性，及生态上的可持续发展。2.世界自然基金会（WWF）
WWF是在全球享有盛誉的、最大的独立性非政府环境保护机构之一，在全世界拥有将近500万支持者和一个在90多个国家活跃着的网络。WWF的使命是遏止地球自然环境的恶化，创造人类与自然和谐相处的美好未来，保护世界生物多样性；确保可再生自然资源的可持续利用；推动降低污染和减少浪费性消费的行动。该组织的标志为大熊猫。
3.全球环境基金（GEF）
GEF是关于生物多样性、气候变化、持久性有机污染物和土地荒漠化的国际公约的资金机制。GEF通过其业务规划，支持发展中国家和经济转型国家在生物多样性、气候变化、国家水域、臭氧层损耗、土地退化和持久性有机污染物的重点领域上开展活动，取得全球效益。自1991年启动以来，GEF已通过1000多个项目，向140多个发展中国家和经济转型国家提供了大约40亿美元赠款，并从各种渠道吸引了120亿美元的项目融资。2002年8月，32个捐资国保证，在随后4年内，向GEF提供近30亿美元，用于GEF活动。
4.国际绿色和平组织
1971年，12名怀有共同梦想的人从加拿大温哥华启航，驶往安奇卡岛（Amchitka），去阻止美国在那里进行的核试验。他们在渔船上挂了一条横幅，上面写着“绿色和平”。尽管在中途遭到美国军方阻拦，他们的行动却触发了舆论和公众的声援。次年，美国放弃在安奇卡岛进行核试验。在此后的30多年里，绿色和平组织逐渐发展成为全球最有影响力的环保组织之一。该组织继承了创始人勇敢独立的精神，坚信以行动促成改变。同时，通过研究、教育和游说工作，推动政府、企业和公众共同寻求环境问题的解决方案。绿色和平组织在中国的环保项目包括气候与能源项目—致力于减缓由燃烧煤、石油和天然气等化石燃料造成的气候变化，还有致力于消除有毒污染物的污染防治项目，森林保护项目品等。
5.地球之友（Friends of Earth）
在香港地区创立的地球之友(Friends of the Earth International)是著名的环境非政府组织之一，还是反全球化运动的一支重要力量。与其他环境组织一样,地球之友近年来也改变了就环境问题谈环境的做法，转而将环境问题与社会问题及发展问题联系起来，既扩大了活动领域，也扩大了影响。自1983年成立以来，“地球之友”曾经走过一段艰辛的路。在香港的超级物质主义的大潮流下，“地球之友”仍然坚守使命，捍卫公众利益，维护环境公义，不屈不挠地推动环保，反对扩充发电厂、滥用杀虫剂、侵占郊野土地、关注过度消费、城市空气污染、水质污染、填海和环境管理失误等问题。二我国环保民间组织
各类民间组织蓬勃兴起、快速发展，正在成为政府与企业之外的第三方力量，在多领域、全方位构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。民间组织中最活跃的环保民间组织，已成为推动中国和全球环境保护事业发展与进步的重要力量。
1973年，我国第一次召开了全国环境保护会议，标志我国环境保护事业的起步与发展
1978年5月，中国环境科学学会成立，这是最早由政府部门发起成立的我国第一个环保民间组织，中国环境科学学会在推动民间的环境科学学术交流与研究中发挥了积极的作用
1991年辽宁省盘锦市黑嘴鸥保护协会注册成立
1994年“自然之友”在北京成立，我国由民间自发组成的环保民间组织相继成立。这一时期是中国环保民间组织诞生和兴起阶段。1.我国环境保护公益组织类别
一是由政府部门发起成立的民间环保组织，如“国”字头的中国环境科学学会、中华环保联合会、中华环保基金会，地方上的辽宁省环保志愿者联合会等；
二是由民间自发组建的民间环保组织，如盘锦市黑嘴鸥保护协会、“自然之友”、“地球村”、环保志愿者群体、网络通联型组织、以非营利方式从事环保活动的其他民间机构等；
三是学生环保社团及其联合体，包括学校内部的环保社团、多个学校环保社团联合体等；
四是国际民间环保组织驻中国的机构，如世界自然基金会等。规模
2、规模
2005 年7—12 月，中华环保联合会首次在全国范围内组织开展了“中国民间环保组织现状调查研究”，从数量上看，截2005 年底
1400 1200 1000
8006004002000政府部门发起民间自发形成学生组织国际驻华机构数量而截止到2008 年10 月，全国共有民间环保组织3 539 家，其中由政府发起成立的环保组织1 309家，学校社团组织1 382家，“草根”的环保组织有508 家，国际环保组织驻中国的机构有90 家。
3.社会作用
1、倡导环境保护，提高全社会的环保意识，是我国环保民间组织开展的最普遍工作。
2、作为一种民间力量，环保组织对政府与企业的环境责任开展社会监督，并且能够参与环境决策，为实现国家的环境目标起到了积极的促进作用
3、现阶段，我国环保民间组织已经深入农村，积极帮助贫困农民发展绿色经济，在保护环境中实现扶贫开发。
4、关注弱势群体，维护社会公众的环境权益环境知情权、参与权、监督权和享用权是法律赋予公众的基本环境权益。
3、我国环保社团面临的问题
一，对环保社团的认识不到位一些政府部门对环保社团的积极作用缺乏正确认识，存在重管理轻发展、重限制轻扶持的思想，缺乏积极主动促进环保社团发展的热情；一些企业尤其是污染企业担心环保社团的发展壮大，对其监督的力量加大，怕增加成本，影响发展；公众对环保社会团体了解的还不够深，环保志愿服务的意识还很淡薄。因此，导致了对我国环保社会团体作用的认识不到位，影响其生存和发。也为开展活动、吸引人才、筹集资金、招募志愿者带来了困难和阻力。
二，环保社会团体的经费严重不足
目前，我国环境公共资源主要集中在政府部门，而政府对环保社会团体的资助极少，加之社会公益捐助意识淡薄，环保社会团体提供有偿服务获取生存资金的能力较弱，这些因素导致了我国环保社会团体经费严重不足，生存困难。
三，参与政策制定和社会监督的渠道不畅
一些政府部门和企业对环保社会团体实施环境监督，心存戒备和疑虑，持消极态度，导致环保社会团体不能正常参与环境的一些政策研究、法规建设、污染防治、公众参与等重要活动；再加上环境听证制度、公开制度、公众参与制度不健全，不能实行及时和有效的监督
四，公众参与环保社会团体的活动还不普遍
其主要原因是公众对环保社会团体地位与作用缺乏正确认识，加之
一些公众的环境意识不强，导致参与环保社会团体的活动还不普遍。
五，参与国际民间环境交流与合作的能力有待提高
近年，国际民间环境交流非常活跃，得到了世界各国的广泛关注。我国环保社会团体的数量虽多，但很少参与国际交流合作。
4、对策
1.政府可以提供更多的支持政府对环保社会团体在公共资源配置方面应给予政策支持和优惠。政府在转变职能中应将环境公共服务职能转由环保社会团体实施。运用市场机制优化配置环境公共资源，实现环境公共资源的社会化和资本化，倡导促进公益捐赠，让环保社会团体能够公平参与环境公共资源的使用。建立促进环保社会团体发展基金，为环保社会团体的活动和能力建设提供资金保障。
2.环保社团应该进行有效的内部管理有效管理与严格自律是环保社会团体发展的两个重要方面，缺一不可。有效管理就是政府部门在监督和规范管理的同时做好引导服务，环保社会团体强化内部管理，认真履行宗旨，按法规和章程办事，发挥集体决策职能，避免个人说了算。
3.加强培训，提高能力政府有关部门要加大对环保社会团体的培训力度，提升管理水平、业务能力和专业化程度。拓展环保社会团体的交流渠道，积极开展国内外民间环境交流合作，借鉴经验，促进发展。
结束语
民间环保组织是解决环境问题的重要力量，是我国环境保护事业发展的集中体现。有效地发挥民间环保组织的环保效能，不仅能改善公众栖居的生活环境，更能在保护生物多样性、协调人与自然关系方面做出巨大的贡献。中国的民间环保组织尽管起步较晚，在自组织能力、自律机制等诸多方面存在着严重的不足，然而我们不可否认，民间环保组织在未来的发展中定会走向成熟和完善，也必将在我国环境保护事务中扮演更加重要的角色同时我们还必须注意到民间环保组织的责任也将更加艰巨，它有义务、有责任调动公众参与环境保护的积极性，为实现中国可持续发展战略目标而不懈奋斗。
参考文献
ｗｗｗ．ｃｈｉｎａ－ｓｏｃｉａｌｗｏｒｋ．ｏｒｇ孙志祥：《 北京市民间组织个案研究》
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