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提振信心
积极应对
为楚江经济实现跨越发展提供组织保障
——在全镇党员春季培训班上的讲话
舒 芳
（2009年3月10日）
同志们：
在今天的经济工作会议上，镇党委将全面总结我镇2008年取得的工作成绩，部署安排2009年的工作任务。过去的一年，全镇广大基层组织和全体党员干部紧紧围绕经济建设大局，同心同德，克难奋进，促进了我镇经济的稳步增长和社会事务的长足发展。2009年，面临复杂多变的国际国内经济形势，全体党员干部如何提振信心，圆满完成镇党委提出的各项经济工作目标任务，实行弯道超车，努力实现我镇经济新跨越，我先讲三点意见：
一、客观估价2008年党建工作，增强党员干部的荣誉感和责任感
2008年，我镇党建工作在镇党委的正确领导下，牢固树立“团结、务实、创新、自律”的工作理念，重点突出了四个方面的工作：
1、强化班子抓党建。坚持以人为本，把促进人的全面发展作为我镇党建工作的出发点、落脚点和着力点，最大限度的调动全体党员干部的积极性和创造性。着力改进工作作风。根据县委要求，镇党委在加强自身能力建设的基础上，认真落实了有关农村基层党风廉政建设的规定和制度，镇政府所有班子成员和干部都落实了联点任务和要求，并做到经常深入基层了解情况，为基层排忧解难。全镇15个社区都实行了网上居务和党务公开制度，这有效地加强了社区民主监督，保障了居民行使民主权利。大胆创新人事制度。2008年5月29日上午，我镇召开35岁以下的18名优秀青年社区工作者座谈会，这18名青年社区工作者经社区推荐、镇组织办考察、镇党委审查等程序予以确定。在会上出台了社区优秀青年工作者5项培养举措。截至目前，已有10名社区工作者到镇政府机关或镇直属站所跟班学习。努力调优班子结构。为适应现代社会经济发展需要，建设好社会主义新农村，一支团结务实、勤政为民、能力突出的社区领导班子尤显重要。2008年，镇党委坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，相继两次对12个社区共45名人员进行了工作调整，树立了正确的用人导向，进一步强化了社区班子。
2、立足规范抓党建。规范组织设臵。为确实抓好基层党组织建设，建设高素质的党员干部队伍，镇组织办对党委各党（总）支部进行了规范，目前全镇共辖13个党总支、13个党支部，总支下设分支部67个，确保了全镇2984名党员每个党员都能过上组织生活。改进考核机制。2008年7月1日，在庆“七2 一”党建座谈会上，针对基层党建工作镇党委明确了六条措施：一是要健全社区党组织建设，健全党总支——党支部——党小组的组织体系，让党的组织体系进小区、进院落、进楼栋；二是要加强对党支部的管理，让党支部发挥出应有的作用；三是要加强对党支部活动阵地的建设，并把党支部活动阵地建设做为党总支工作考核的重要内容；四是要加强对党支部活动经费的投入，每个支部每年的活动经费不能低于3000元；五是要加大党员活动的组织力度，多组织党员参加喜闻乐见的集体活动，增强党组织的活力；六是要用与时俱进的理念和科学发展观指导党建活动，要把现代化的设备和现代化手段应用到党组织的活动中。以创新为动力，改进考核机制，树基层组织新形象。突出样板建设。镇党委为抓好基层党建工作，在全面抓落实的同时采取了以点带面的方法，突出重点抓党建。在党员阵地建设方面，重点抓了老年支部和小区支部建设，目前规范化的老年党支部有镇政府机关老年支部和中渡社区老年支部，并能经常组织活动，活动开展情况得到了一致好评；在小区党建方面，重点突出观山社区党总支的石磷小区党支部的规范化建设，取得了较好的效果。
3、力促活动抓党建。二月份，面对50年一遇的冰冻灾害，各基层组织积极开展生产自救，楚江镇的减灾补损工作事迹在《常德组织工作》第1-2期上予以刊发。以抗震救灾为突破口，对全镇党员、干部的思想、理念、精神进行再塑造，涌现出刘祖坪、于典祥、杨华平、闫新国、郑安友、郑明树、刘宏卫、张明军等个人缴纳1000元以上特殊党费的先进典型。全镇交纳“特殊党费”达124780元，其数目之大、行动之快在全县首屈一指，《党建时空》栏目予以专题报道。以庆“七一”为契机，根据我镇党员、干部的思想实际、工作实际，统一部署，各党（总）支部除了安排重温党的誓词、学习新党章、解读党的十七大报告、为贫困党员捐款、慰问贫困党员、表彰优秀共产党员等内容外，不拘一格，开展多形式、适合党员需求的健康文体活动，如中渡的社区支部运动会、老西门的广场文艺汇演等等。全年我镇共为贫困党员募捐35400多元，其中“七一”期间，各党（总）支部走访慰问困难党员48人次，发放慰问金8000余元。
4、推介典型抓党建。2008年，涌现出中渡社区等一批“五好班子”；老西门社区被评为县级“五好”基层党组织；渫阳社区党总支书记杨桃珍被评为全县优秀党支部书记；夏召安等5名同志被评为楚江镇优秀党（总）支部书记；刘祖坪、李志明被评为县级优秀共产党员；刘才成等155名党员被评为楚江镇优秀共产党员，另外“七一”期间，各社区党（总）支部共评选、表彰优秀党员95名。通过典型引路，争先创优、争作贡献的良好氛围在全镇党员干部中业已形成。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到党员干部队伍建设中存在的困难和问题：
1、队伍建设与外部环境矛盾突出。经济基础决定上层建筑，随着经济社会的发展，广大人民群众认准了发展是硬道理，但部分党员干部片面地将发展看做是单纯的经济发展，在思想上以一叶遮百木，除了发展个人经济无视其它，忽视党员身份的存在。这给各级党组织加强队伍建设带来了一定的难度。
2、工作作风与群众要求相差甚远。我们有的干部不深入基层、不深入群众，对群众的疾苦臵若罔闻，采取“推、拖、哄”的方式，有的不但不为人民谋福祉，反而侵害群众的利益，这些人破坏了党和群众的关系，理所当然会引起人民群众的不满。
3、发展能力与社会形势不相适应。温家宝总理于2月2日在英国剑桥大学发表演讲，其演讲题目是“用发展的眼光看中国”，中国在发展，楚江在发展，我们党员干部是否在发展？能否透过纷繁复杂、扑朔迷离的复杂局面找准方向带领人民群众发家致富，促进地域经济发展，这给广大党员干部提出了更高的要求。
二、理性分析2009年经济形势，增强党员干部的紧迫感和使命感
当前，世界金融危机继续蔓延，已经从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，全球经济增长明显放缓。金融危机对我镇经济的负面影响也在逐步加重，消费需求萎缩、企业效益下滑、就业形势趋紧等问题突出，给我们保持经济平稳较快发展带来了很大困难。这次金融危机与1997年的亚洲金融危机相比，情况更复杂，持续时间可能更长，影响可能更严重。我们既要深刻认识宏观经济形势的复杂性和严峻性，又要充分把握经济形势变化中的有利条件和机遇，危机中往往孕育着机遇，大危机蕴藏大机遇。
一是中央实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。2009年中央投资正常预算规模为1604亿元，安排中央财政灾后重建基金1300亿元。在上述基础上，再增加中央政府投资2000亿元。出台了一系列扩内需保增长的重大举措，比如落实降低住房交易税收的政策、积极落实促进中小企业发展的财税优惠政策、取消对商业银行信贷规模限制、信贷政策适度放宽等等，力度之大前所未有，这对于我们内陆地区来说是喜从天降，是难得的发展机遇，我们想上的项目、想争的资金、想办的事情很多都可以搭上“顺路车”了。
二是国际分工体系加速调整，沿海发达地区产业结构不断升级，为我们内陆地区发挥低成本优势，大力承接国际和沿海地区产业资本、技术、人才转移创造了机遇。
三是国家强力推进农村改革发展，加大支农、强农、惠农力度，也为我们加快农业农村经济发展和新农村建设提供了重大机遇。
三、全面部署2009年党建工作，为我镇经济建设提供强有6 力的组织保障
2009年基层党建工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，以党的十七大、十七届三中全会以及各级组织工作会议精神为指导，以加强基层党建为重点，强化组织功能，增强服务意识，切实解决当前基层党建方面存在的突出问题和薄弱环节，建设培养爱岗敬业、开拓进取、真心为民的高素质基层党员干部队伍，使党的先进性真正体现到为民办实事的行动中来。
1、以“双争活动”贯穿始终，加强党员干部思想建设。2009年镇党委明确提出争创“五好领导班子”，各社区也要开展“争创五好班子、争当双强型干部”活动，（双强型即：政治素质强、发展能力强）。活动紧紧围绕“提高素质，改进作风，增进团结，完善管理”的方针，总体目标是确保今年我镇评为“五好领导班子”，镇居干部人人能争创一流。各社区必须每季度安排一次 “双争”主题活动，予以认真部署，精心组织，按时开展；社区干部要切实按实施方案的要求从自身抓起，敢于和善于突破常规，创造性地开展工作，出色地完成各项工作任务，确保活动见实效；“双争”活动开展情况将纳入年度考核内容。
2、以党员春季培训为起点，强化党员干部学习教育。本次党员春季培训时间安排为5天，从今天开始，到14日结束。各党（总）支部要加强组织领导，精心安排，做到三个确保：一是确保参训到位。党员参训率要达到95%以上；二是确保培训质量。这次党员春训的主要内容有五个方面，各党（总）支部必须要坚持理论联系实际，坚持正面教育为主，采取集中面授、专题讨论、电化教育、远程教育等多种形式，确保培训质量。三是确保效果。各党支部要备好支部和个人的学习笔记本，要有学习记录和讨论记录，每人要有一篇不少于500字的心得体会。镇党委将成立专门的督查组在活动期间深入各支部定期或不定期的进行督查，活动结束后，各党（总）支部要在3月20日前写出专题总结材料和2009年党建工作规划交镇组织办公室。讲到学习培训，有的党员干部会认为自己学历高、有文化、有经验，不学习也照样能干，自我感觉良好。这实际上是在吃老本，时间长了，思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，行动就会缺少朝气，工作就会缺少锐气。学习是成事立身之要。即便“知识”暂时不“经济”，也应努力学下去，坚持数年，必有益处。今年，镇党委将继续坚持周五学习制度，各党（总）支部也要定期组织党员进行学习。发展党员干部现代远程教育，定期组织各类知识、技能的培训，社区干部受训率必须达到100%，党员受训率达到90%以上。
3、以庆“七一”活动为契机，强化党员干部队伍管理。在 “七一”前期，各党（总）支部要积极培养建党积极分子，注重把非公经济能人、生产大户等优秀青年吸收到党组织中来，不断为党组织输送新鲜血液，从而优化党组织结构。各社区要把握社区党员队伍的新变化，改革创新党员教育管理机制，将党员分类组织8 起来，开展党员志愿者服务、党员“定岗定责、联户帮带”、党员广场文体娱乐活动以及庆祝建国六十周年活动等，通过各类活动平台，引导党员亮出身份、亮出业绩、亮出形象，真正做到一个党员一面旗，在构建和谐社区的建设中充分发挥出先锋模范作用。目前，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，各类“两新”组织以及民间社会团体在社区内蓬勃发展，进入社区的离退休人员中的党员、改制企业的党员不断增加，加上原有社区党员，他们的社会生活时间主要在社区。这些新情况给新时期社区党员教育管理提出了新的课题，这就要求社区党员教育管理从单一的领导向协调、指导、服务转变，从过去的以条为主、条块分割向条块结合转变。各社区在跟进建立党的组织的基础上，要对社区党员进行分类管理、强化教育，寓教育管理于社区经济建设、精神文明创建、基层民主建设之中。
4、以科学发展观统领全局，提升党员干部发展能力。人类社会是在发展中不断前进的，发展是人类社会的永恒主题。科学发展观就是以人为本，全面、协调、可持续的发展观，全面、科学地回答了关于发展的认识问题、实现问题、评价问题和发展成果享受问题，其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。作为马克思主义中国化最新理论成果，对于丰富和发展马克思主义具有重大的理论意义，对于指导我国经济社会发展具有重大的实践意义。学习实践科学发展观活动是党的十七大做出的一项重大战略决策，即将在我镇全面开展，作为党员干部，必须站在战略和全局的高度，充分认识开展学习实践活动的重大意义，高标准严要求推进学习实践活动。
一是坚持思想性，把用科学发展观武装头脑贯穿活动始终。科学发展观既是指导发展的世界观和方法论的集中体现，也是指导党自身建设的强大思想武器。坚持思想性，必须始终强化理论武装。坚持以科学发展观武装头脑，深化理论学习是前提和基础。在学习实践活动中，我们要着眼于转变不适应不符合科学发展观的思想观念，采取领导宣讲带头学、专家辅导讲学、典型案例导学、网上交流助学、专题研讨深学等多种形式，组织广大党员干部研读必读篇目，做到真学、真信、真懂、真用，切实把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为推动经济平稳持续发展的正确思路，使科学发展观真正落地生根。坚持思想性，必须加大解放思想力度。解放思想既源于对科学发展观的理解和掌握，又作用于推动科学发展观的贯彻落实。我们要紧扣转变经济发展方式、加快经济转型升级目标要求，组织党员干部深入开展科学发展理论传播、科学发展理念扎根和科学发展举措调研“三大行动”，通过形式多样的讨论交流和思想交锋，引导党员干部进一步破除思想障碍，转变思想观念，特别在要不要科学发展、10 能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，努力实现以思想新解放推动楚江新发展。坚持思想性，必须坚定科学发展信心。今年以来，受国际金融危机、世界经济增速放缓的影响，楚江经济运行出现一些新情况。针对这一问题，我们在学习实践活动中，组织党员干部认真学习中央一系列决策部署，深入分析本地本部门面临的新问题新挑战新任务，引导广大党员干部既充分认识国际国内各种不利因素的严重性，又充分认识这些不利因素没有改变我镇经济发展的基本态势，从而进一步增强机遇意识、责任意识和创新意识，切实坚定战胜困难的信心和决心，真正把力量凝聚到积极应对经济形势上来。
二是坚持突出实践性，把解决突出问题贯穿活动始终。科学发展观，是着眼于解决经济社会发展中的突出矛盾和问题而提出的，它坚持了“实践第一”的观点，体现了认识与实践的辩证统一，对于更好地坚持知行合一提供了深厚的理论基础和实践基础。扎实推进学习实践活动，必须突出实践特色，从一开始就把解决突出问题摆上主要议事日程，做到边学边改、边查边解决问题，让群众真切感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。突出实践性，必须全力以赴“保稳促调 ”。我们把学习实践活动与积极应对当前复杂经济形势紧密结合起来，坚定不移地贯彻中央关于经济发展的一系列方针政策，努力实现“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的目标任务。突出实践性，必须尽心竭力全面改善民生。从根本上说就是要切实解决好人民群众关注的突出问题，让人民群众得到实实在在的利益。深入基层，体察民情、体验民生、体谅民意，坚持尽力而为、量力而行，千方百计帮助群众办好迫切希望办好又有条件办好的实事。特别是针对当前严峻经济形势下群众生产生活方面出现的新问题，加快实施“失地农民和下岗职工再就业”、“低收入群众增收”、“基本改革服务均等化”等全面建设小康行动计划，让改革发展的成果惠及全镇人民。突出实践性，必须强化措施维护和谐稳定。现阶段正处于各种社会矛盾的凸显期，尤其在当前严峻经济形势下，各种不稳定因素明显增加。针对这一情况，我们要抓住学习实践活动重要机遇，积极巩固去年我镇化解矛盾纠纷的重大成果，进一步深化和谐楚江建设。
三是坚持开放性，把走群众路线贯穿活动始终。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。在学习实践活动中，我们要坚持走群众路线，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。坚持开放性，必须广泛吸收群众参与。必须坚持开门搞活动，积极搭建平台，充分发挥群众宣传员、调研员、监督员的作用，让广大人民群众了解活动的目标宗旨、开展情况和实践成果，让群众走进活动、献出智慧、受到教育。提高学习实践活动的群众吸引力和社会影响力。努力使实践活动成为群众关心、群众支持的民生工程。坚持开放性，必须广泛听取群众意见。良策只有12 更多从群众中来，政策才能更好地到群众中去。这次学习实践活动中，要开展网上互动交流，就群众关心的热点问题与网民在线深入讨论交流，掌握第一手资料。坚持开放性，必须广泛接受群众评价。科学发展取得多大成效，学习实践活动形成多少成果，人民群众看得最清楚、感受最真切、判断最准确。
四是坚持示范性，把党员干部的率先垂范贯穿活动始终。坚持示范性，党员干部必须带头抓好自身的学习实践活动。在学习实践活动中，坚持从自身抓起，争做解放思想、执政为民、改革创新、求真务实的表率。党员干部带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，努力把科学发展观学得更深入、懂得更真切、信得更坚定、用得更灵活，不断提高领导科学发展、建设和谐社会的能力。在推动本社区本单位又好又快发展的同时，带头深入基层、破解难题，真心实意为人民群众办实事办好事，让人民群众得到实实在在的实惠，从而形成推动科学发展的强大合力。
同志们，2009年任务艰巨、责任重大，机遇与困难并存，希望与挑战同在，我们一定要站在讲党性、重品行、作表率的高度，加强和改进党风建设，建设一支创新精神足、开拓意识强、竞争理念浓的党员干部队伍，为实现楚江跨越新发展而努力奋斗。
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