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地方党委如何抓好农村党建工作
文档来源：鹤城先锋
近几年来，凉亭坳乡在农村基层党组织工作上取得了较好的成绩，根据下属各行政村的个体差异有计划的发展党员数量，不断优化党员结构，全面推进基层党组织结构建设，在促进经济社会发展上发挥了重要作用。但是，面对新形势、新任务，农村基层党组织在引领群众加快发展、加速推进社会主义新农村建设等方面离科学发展观的要求还有一定差距。一个方面，受我乡地处偏远，交通不便，群众文化水平偏低等因素的制约，基层党组织在引领农民致富上仍处于摸索阶段。另一个方面，由于国家不断强化惠农和支农力度，群众对党的要求越来越高，农村基层党组织所发挥的作用与人民群众要求还有一定差距。主要原因在于以下几个方面：
一、党员年龄、文化、性别结构不合理农民为拓宽经济来源，增加收入，有近一半的人口在外务工，并且呈逐年上升的趋势，从而导致在农村基层党组织中出现农村党员年龄偏大，老龄化现象严重。根据我乡2008年党内统计年报表可以看出，初高中以下文化的党员占党员总数的80%以上，且女性仅占党员比例的13.8%，存在文化水平偏低，女性党员偏少，结构比例失调等现象。
二、党员队伍素质偏低
农村党员良莠不齐，素质普遍偏低。具体表现在以下几个方面：一是政治思想素质不高。很少关心国内外大事，国家法律法规政策，对国家重大法律法规模棱两可，更有极少数党员对中国共产党失去信心，在思想上动摇了对党的坚定性。二是为人民服务意识淡薄。部分党员不是站在人民群众的立场思考问题，也没有把人民群众当作真正的主人翁。更有党员表示党员和群众没有区别，不会或者没必要站在群众的角度思考问题，只要管好自己就行。党员应有的先锋模范作用没有得到充分发挥。三是农村党员干部带领群众致富本领偏差。在村级干部中，有致富项目，能给群众作榜样，带领创业的干部很少，有能力带富、帮富群众的党员严重缺乏。
三、党员管理难，党性观念淡薄
在我乡，外出务工经商的农民党员日益增多，而且大多为年轻党员。这给农村基层党组织建设带来一系列影响：一是党员分散、流动，难以集中，以致有些党员长期脱离党组织，不过组织生活，不按时交纳党费，不履行党员义务，成了名副其实的“下岗”党员；二是部分老党员沉迷于怀旧情绪中，不能正确看待党员干部队伍的主流，对个别违纪违法党员干部以偏概全，时常发生“世风日下，今不如昔”的感叹，致使一部分农村党员动摇了信念，减弱了党在农村工作中的政治优势。
乡镇党委是党在农村的基层组织，是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，是党与群众、政策
与实践之间最重要的“焊接点”。它既是党的执政能力建设的重要载体，又是我们党加强执政能力建设的平台。因此，乡镇党委的执政能力，关系到全乡的社会稳定与经济发展。具体来说，要做到以下几点：
一、强化教育，不断提高党员队伍的素质。
加强党员先进性教育，夯实党员干部的思想基础。不断提升我乡农民党员率先发展、带动致富、服务群众、维护稳定能力。整合教育培训资源，推动网络党建向农村党组织延伸，采取多种形式加强农村党员培训工作，全面提高广大党员的思想理论、政策法规和科技文化素质，增强适应市场经济，推动科学发展的能力。开展党的基本路线教育，使其认识到农村基层组织和党员在构建和谐社会、建设社会主义新农村中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
二、加强领导，为农村基层党组织建设提供组织保障。
农村基层党组织建设抓得好不好，表现在下边，根子在地方党委。因此，乡镇党委要牢固树立“抓不好基层党组织建设是失职，不抓基层党组织建设是渎职”的思想，成立以党委书记为组长的农村基层党组织建设领导小组，并切实履行职责，下大力气，从根本上解决当前农村基层党组织建设中存在的问题，使农村基层党组织真正发挥战斗堡垒作用，并根据实际需要，按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索农村党组织设置形式，在坚持按建制村为主设置党组织的基础上，把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上。
三、改变领导方式，创新工作方式
乡镇党委与农村党组织直接发生联系，其领导方式和工作方式对村级党组织建设有直接的影响力。因此在新的历史条件下，乡镇党委在引导农村基层党委改变领导方式，创新工作方式时要切实做到以下几点：一是及时转变对农村基层组织的领导方式。根据下属各行政村的个体特征，立足于解决实际存在的突出问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点抓什么问题，把落后村、问题村的整改是不是到位，群众反映强烈的突出问题是不是得到妥善解决，作为检验基层党建工作的重要标准。根据各地不同的政治、经济、文化等方面的特点大胆创新，全面加强农村基层组织和党员干部队伍建设。
二是创新乡镇干部的工作方式，实现由“领导管理型”向“指导服务型”转变，坚持全心全意为人民服务的宗旨，尊重村民群众主人翁地位。要正确处理乡镇政府与村党支部和村委会的关系，教育乡镇干部把转变工作作风和工作方式作为推进村民自治、解决“三农”问题的大事来抓，乡镇干部要变“管民治民”为“服务于民”；注重宏观指导。用市场的手段、法律的手段、教育的手段来开展工作，尽量减少微观干预，坚持以说服引导为主。农村各项工作的开展，必须按照村民自治的要求，同群众商量，宣传发动教育群众，用成功经验引导群众，用致富榜样带领群众。（作者/张应堂 系区凉亭坳乡党委书记怀化市鹤城区党建研究会2009年度理论研讨活动二等奖论文）
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