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综合施治抓创建 维护稳定促发展
——平罗县城关镇南郊社区社会治安重点地区
综合整治示范区建设工作纪实
平罗县位于银川平原北部，于2008年成功跨入西部百强县。多年来，平罗县秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，大胆实践，开拓创新，着眼长远，立足实际，将平安建设作为县域经济发展的第一大保障坚定不移的坚持下去，形成了健全完善的社会治安综合治理组织体系、科学严密的社会治安防控体系和协调联动的矛盾纠纷大调处体系，社会治安综合治理工作取得了长足发展，安定有序的社会管理功能进一步显现。全县共创建平安乡镇10个、平安村121个、平安社区19个、平安单位59个，2010年被自治区综治委命名为平安县。在2010年全区公众安全感满意度调查中，我县公众安全感满意度达93.81分，位居全区第一，被评为全区社会治安综合治理工作先进县。
出片头
社区是政府工作的触角，直接接触广大的群众，做好社区工作，稳定是前提。城关镇南郊社区属于城乡结合部，又是一个城中村，流动人员较多，家庭纠纷多，盗窃案件多发，这些潜在的问题直接影响着社会稳定。
为了能够更好的抓好社区稳定工作，我县发动专门力量深入到基层调查走访，摸清了实际情况。城关镇南郊社区共有居民5847户，总人口9684人；有失地农民419户，1735人；设有1个警务室，民警3人，治安联防队2个，联防队员33人，小区内有2
所幼儿园，入园儿童306人；重点人员6人，辖区内共有行政、企事业单位21个。
制度是工作开展的重要保障，在深入推进综合整治示范区建设中，社区制定了专门工作方案，建立健全了定期接访制、层级包保制、例会制和责任追究制四项制度。对于基层和群众反映的安全隐患和不利于稳定的因素，社区综治工作领导小组设立专门日期、专门时间接待群众来访，听取合理化建议和意见。采取领导包片、委员包重点户的“层级联包”制度，保证了综合整治工作纳入日程，抓出成效。定期召开会议，定期深入基层调查了解情况，专门研究解决发现和预见性的矛盾和问题，使问题及早解决。严格明确责任和分工，划分责任区，落实具体责任人，对由于个人不负责任造成事故发生的视情节追究相关人员责任。
在具体实施中，建立了县、乡、社区三级综合整治专门工作领导小组和综合协调服务机构，进一步强化了组织领导。南郊社区以创建“平安社区、和谐社区”为契机，发动居民群众广泛参与，成立了治保会、调委会、反邪教领导小组、社区矫正领导小组、治安巡逻队、治安信息员、五老队伍帮教小组、法律宣传小分队、法律服务站、戒毒康复中心，为综合整治工作打下良好的组织基础。
充分利用会议、横幅、标语、墙报、永久宣传栏、文艺节目等多种途径，在群众中开展普法教育，广泛深入宣传各种法律法规，倡导“依法治社区、保社区平安”的观念，并聘请法律咨询员进驻社区，开展法律咨询服务，进一步强化了居民的法律意识。
建立了由社区居民小组长、社区建设积极分子、退休老干部、党员组成的维护稳定信息员网络，成立了3个社区服务志愿者队
伍，密切注视社区可防性案件的发生，发现可疑情况，及时向警务室反馈，加大整个社区的全面控制，形成动静结合、专群结合的治安网络，保证了社区的安全和稳定。
在社会治安重点地区综合整治示范区创建中，创新管理模式，积极构建安全型、文明型、发展型、和谐型“四型”社区，为创建平安和谐新社区创造了良好的环境。
以构建发展型社区促稳定。以维护群众利益为己任，以促进社区繁荣为职责，全面抓好社区工作。扎实开展低保、培训、就业、劳转、医保等民生服务工作，解决困难群体的生活问题保稳定。大力支持社区警务工作，单独划出一间办公室作为警务室，为片区民警管理服务工作提供有力条件。
以构建安全型社区促稳定。大力开展“平安社区”创建活动，组织发动低保户、党员志愿者、离退休老同志组成巡逻队，及时掌握社情动态，随时解决问题，维护一方稳定；经常性开展安全隐患和不稳定因素排查整治，通过查找根源、做群众思想工作、落实责任等办法，有效消除、控制不稳定因素；充分利用各种形式、媒介强化流动人员和重点人口管理，登记建档率达到99%。配合各级业务部门针对影响未成年人健康成长的毒品、有害卡通画册、“口袋书”、网吧等突出问题，开展了一系列治理整顿活动，积极创建未成年人零犯罪社区，实现了未成年人连续五年违法犯罪零记录的工作目标。
以构建文明型社区促稳定。积极开展形式多样的文艺汇演、全民健身等群众喜闻乐见的文体活动。建立了社区中老年文化活动室，为社区居民营造了一种健康向上的文化娱乐氛围。积极开展居民健康安全活动，利用社区医疗点开展便民服务，对困难户
药价减半，关注和支持弱势群体。
以构建和谐型社区促稳定。积极化解社区矛盾，消除不安定隐患。充分发挥调委会、综治工作站等作用，做好群众调解工作，共接待来访群众60人次，无群体性上访事件发生。
星和家园是社区内新成立的居民住宅小区，因征地拆迁，辖区内失地农民占较多一部分，因此盗窃警情比例突出，2010年被县综治委确定为挂牌督办的重点整治地区。为此，社区采取了针对性较强的措施综合治理。
充分利用广播、宣传栏、横幅、标语等进行广泛宣传，共组织各类治安宣传活动12场，发放《致居民一封信》1500份，“平安社区”宣传手册300多份，制作相关专刊4期，悬挂横幅5条，粘贴标语8条，提升群众知晓率和参与率。
要求各小区停车场设立《车辆出入登记薄》，对进出车辆进行如实登记；制定《车辆管理制度》，规范停车场的管理，要求车辆定点停放，按照“谁出资，谁受益”的原则，采取有偿管理。同时，加强对停车场管理人员的业务培训，做到统一、规范管理。
针对社区盗窃警情大幅上升的情况，确定重点防范地段，进行经常性巡逻，提醒居民注意防骗防盗。为重点提高社区治安管控力度，加强社区技防设备，在幼儿园及小区内重点地段安装了电子监控，及时发现和掌握社区不稳定因素，努力解决问题。同时，教育群众通过将车存放在固定存车处、购买优质、坚固车锁、锁双把锁等方式增加安全系数，提高防范意识。
通过开展有效的防控措施，社区发案率得到了控制，盗窃案件得到了有效遏制。2010年共发生盗窃案件15起，与2009年25
起相比下降了40%，社区群众治安防范意识和安全感明显提升，社会治安重点地区综合整治示范区建设工作取得了显著效果。
虽然我们在重点地区综合整治方面做了一些工作，但是按照新形势下稳定工作要求还存在很大差距，我们将以这次重点整治工作为契机，继续加强对辖区突出治安问题的整治力度，力求做到“治理一个，稳定一方，带动一片”，促进辖区治安秩序的全面好转，为辖区居民创造良好的社会环境，为构建平安社区和谐社会做出新的贡献。
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