2当前国家粮补款流失现象值得重视[优秀]_税收流失现象研究

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当前国家粮补款流失现象值得重视

近日，河北、安徽、湖北、江西等地，纷纷曝光国家粮补款被不同程度的冒领、套取、占用、挤占、截留、挪用等现象，引起强烈反响。粮补款是国家为了调动农民种粮积极性而出台的惠农政策，分为粮食直接补贴和农资综合补贴，由国家财政部统一发放，直接存入农民的一卡通存折。国家三令五申，粮食补贴直接对户，不得以任何理由截留，挪用。那么到底是谁动了农民的粮补款，这些粮补款又流向了何处？

基层反映，粮补款的流失主要有四种现象：一是归并代领现象。不少村级基层管理者以村民不具有二代身份证、不理解国家政策等为由，向村民提出由村委会或村支书代领粮补款，称之为“归并领取”，事实上归并领取后的粮补款并没有发放到农民手中，而是直接由个人挪用或者成为村委统一资金。二是虚报面积现象。为了领取更多的补粮款，不少地方将建筑、商业等非农业用地申报为农业用地，申报面积大大多于实际耕地面积，有些甚至是实际面积的数十倍，骗取了大量补贴。三是假名骗款现象。有些地方的补粮款领取名单中竟然出现了已故人员的名字、没有耕地的干部家属的名字甚至是根本没有户籍登记的人名，而这样的人居然也拥有不小的耕地面积，并按时足额领取补粮款。四截留套取现象。部分村级管理者刻意向村民隐瞒国家政策，让村民误以为洼田改成鱼塘、粮食作物改经济作物等农业种类的改变不能领取粮补款，从而扣押部分补贴留作他用，甚至挪用、占为己有。

基层建议，一是全面调研核实。耕地面积、人员等信息的统计不应采取完全由村里上报的方式，应由省市县各级政府部门组织调查队进行实地测量，杜绝虚报、骗领现象。二是查退补罚并用。通过查途径，退截留、补不足、罚挪用等途径将流失的粮补款追回，并重新发放。三是处理违法人员。对粮补款发放过程中各级部门工作人员出现的监管、审核、挪用、造假的违法违规行为进行严厉查处。四是加强监管力度。要求建立粮补款发放信息公开制度，各级政府要利用政务公开栏和村务公开栏等公共场所张榜公示，公示时间不得少于7天，并设立举报电话，接受群众咨询和监督。

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