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发挥财政职能 助力城乡统筹协调发展 ——***村“统一活动日”集中党课教案材料 市财政局党委书记、局长
（2014年4月20日）
各位***村的党员、同志们：
当前，我市上下正在深入开展党的群众路线教育实践活动，根据市委统一安排，很荣幸我局与**村开展“一联一”挂钩结对活动。今天，我们来到**村，一是根据市委城乡结对互学的要求，参加**村“统一活动日”学习讨论，与大家进行一个互动交流（3月31日，我们已经邀请施书记到我们财政局为全体党员上了一堂生动精彩的党课，取到了很好的效果），二是听取大家对财政部门改进机关作风、联系服务群众方面的意见和建议。
下面，我首先作一个汇报交流，我汇报交流的题目是《发挥财政职能 助力城乡统筹协调发展》，主要和大家交流三个方面的问题：
一、财政局基本情况
财政局是市政府综合经济管理部门，主要负责管理全市财政收支、财税政策，实施财政监督，参与国民经济宏观调控等重要职能。现有14个内设职能科室，其中股级建制13个，副科级建制1个（国有资产管理办公室），下辖6个镇（区、街道）财政所，2个副科级建制的事业单位（会计服务中心、住房公积金管理中心），4个股级事业单位（政府采购中心、国库集中支付中心、财会教育中心、信息中心）。现有干部职工221人，其中在编在册干部职工196人，社会化用工25人，在全市来讲也是一个人员比较多的部门。从党的建设来讲，财政局是党委建制，现有党委委员10名（书记1名、副书记2名）、党。
45户，支付理赔款108.51万元。三是积极落实家电下乡政策。截止2013年1月底，家电下乡财政补贴工作已全面结束，四年来，我市共销售家电23万台，实际补贴7345.76万元，销售汽车摩托车3755辆，实际补贴437万元，有效扩大了农村消费，提高了农民的生活质量。
（二）民生保障相关情况。坚持民生优先原则，加大民生领域投入。在医疗卫生方面。我市于2010年将新型农村合作医疗保险与城镇居民医疗保险整合并轨，目前居民医疗保险筹资标准为每人每年582元，其中省财政补助52元/人、市镇两级财政补助330元/人、个人负担200元/人，远远高于省定标准，共补助人数175850人，补助金额6717万元。对低保、五保、重残、优抚等特殊人员参加医保的财政全额补助。支持医疗卫生体制改革，2011-2012年村卫生室标准化建设投入500万元，用于改造就医环境。2013年投入11740万元，用于基层医疗卫生机构收支差额补助、公共卫生服务等方面支出，一定程度上解决了群众看病难看病贵问题。在社会救助方面。城乡低保、重残救助标准提高至每人每月520元，实行了城乡一体化政策（原来城镇低保标准为440元、农村低保标准为380元，2013年7月统一提高至520元）。目前，我市现有城镇低保609人、预算安排资金230.39万元；农村低保3207人，预算安排资金1165.55万元；城镇重残人员171人、农村重残人员2152人，预算安排资金1568.8万元。对全市80岁以上的老人发放尊老金（标准为80-90岁的每人每月50元、90-100岁的每人每月100元，100岁以上的每人每月300元），全市共安排资金771万元。在教育方面。以教育城乡一体化为目标，加大财政性教育经费向农村地区学校投入的力度，在公用经费、校舍维修、设备设施、校安工程等教育经费安排上优先保证农村学校发展，提高了城乡教育发展的均衡化水平。去年市本级教育投入（含教育费附加）达62200万元，同比净增11850万元，增长23.54%。在失地农民保障方面。深入推进“三集中”、“三置换”改革，对新增被征地农民，在即征即保的基础上，全部纳入城镇企业职工养老保险范畴；对历史被征地农民（2009年前征地），落实激励政策，引导他们参加城镇企业职工养老保险。目前，全市参加被征地农民基本生活保障6.03万人，累计支出保障资金1.18亿元，基本实现全覆盖。
（三）支持村级发展情况。加大财政投入力度，加快新农村建设步伐。在推动现代高效设施农业发展方面，2013年市财政兑付农机具购置及机库合作社补贴166万元，支持发展农机服务专业合作社，对新购75马力以上的拖拉机、幅宽1.5米以上的条播机、带切碎装置的全喂入式联合收割机、大中型秸秆还田机等机械设备，根据作业面积给予一定的补贴。2013年安排秸秆机械化还田及综合利用资金350万元，支持全市稻麦秸秆还田以及秸秆综合利用工作，其中：对各镇区街道辖区范围内夏秋两季未曾发生焚烧的面积给予各5元/亩的补助，且各镇区街道以不低于1：1的比例落实配套资金，给各村（社区）、组发放补贴。同时对各镇区街道禁烧工作进行考核奖励，去年兑现2012年奖励资金94.86万元。在推进城乡发展一体化方面。从今年开始，对以行政村为主体实施的300户以上农民集中居住点，完成“七通一平”基础设施建设，入住率达到80%以上，一次性奖励50万元。对行政村河道保洁、垃圾收运、绿化管护、道路养护、生活污水处理设施运行、村容村貌“三乱”治理、村级综合服务中心维护、文体活动设施管护等八项工作，建立“八位一体”运行维护机制，在进行百分考核的基础上，市财政对人口在3000人以下的行政村平均每村补贴12万元；对人口3000人以上或年经营性收入100万元以下的行政村平均每村每年补贴14万元，镇区按1：1的比例配套。在扶持村级集体经济发展方面。对年经营收入100万元以下的行政村新建或购置标准化厂房、三产经营用房，且“三证”齐全的，市镇两级财政按照验收面积分别给予200元/平方米的补贴。2013年兑现部分村级厂房建设补助资金223.2万元（三证不齐全，先拨付60%），共18600平方米。对年经营收入100万元以下的村出租物业用房收入相关税收，地方留成部分实行全额补贴。对年经营收入100万元以下的村盘活存量资产用于项目建设的，其土地出让金按政策征收后，净收益的80%补助给村。在支持农村基础设施建设方面。以“水利重点县”项目为抓手，积极支持农村小型公益设施项目建设。重点抓好农村桥梁道路、小型排灌站、水利骨干工程以及农村水环境和卫生环境整治为主要内容的农业基础设施建设，改进我市农业生产环境和条件。2013年财政投入资金363万元，建设农桥17座。安排“一事一议”奖补项目26个（**村去年有一个道路项目，补助资金10万元），项目预算总投资711万元。安排中小河流配套资金2269.31万元，农村河道整治专项资金600万元，引导促进农村环境的改善（去年**村在环境整治方面财政补助12.13万元）。
（四）土地管理复垦情况。目前，我市土地复垦工作主要有两项内容，一是城乡建设用地增减挂钩项目，二是占补平衡项目。城乡建设用地增减挂钩项目从2008年全面启动，根据市政府《关于开展城乡建设用地增减挂钩工作的实施意见》文件精神，规定每亩补助到乡镇5万元。
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