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东阳推行“四字诀”共治“东阳水”
东阳市结合本地实际，积极探索治水新途径，通过全面推行“四字诀”，走出了一条独具特色的治水新路子。目前，全市已基本消灭垃圾河，17 条黑臭河已消灭 4 条，力争 6 月底前消灭其余 13 条黑臭河。1—3 月，全市 3 个出境断面水质氨氮平均浓度为 0.83 毫克/升，比去年同期下降 35%，基本消灭劣五类水。
一、树字诀，树自然理念生态治水
东阳市在水环境治理中，牢固树立“山水河田湖”是一个生命共同体的理念，着眼生态大环境建设，坚持一手抓生态治理，一手抓工程治理，突出治水的生态性、亲水性和景观性，确保河道整治的生态、整洁和美观。一是坚持“植树治水”。在整治过程中，坚持“不砍树木，不准取砂，不搞覆盖，不截弯取直”原则，做好对河道两岸原有树木的保护，不搞覆盖，不搞清表处理，做到树木能留尽留；结合“四边三化”行动，全面开展水边植树造林行动，做到河岸能绿尽绿。二是坚持“湿地治水”。在 2009 年通过人工湿地净化污水取得明显效果基础上，针对城区污水处理厂离交界断面较近的现状，采用生态、工程相结合的“污水处理联合体”净化两江水质：一方面加快建设污水处理厂一期、二期提标改造和三期扩容工程提升城区污水治理能力；另一方面结合江滨景观带建设，在污水处理厂下游建设占地 246
亩、日处理规模 6 万吨/天的湿地公园。同时，在城区 24 个排污口，利用菖蒲、芦竹、美人蕉、风车草等绿色植物组成生态浮岛进一步净化水质。三是坚持“源头治水”。为保护横锦水库、南江水库两大水源地，编制了《东阳市横锦、南江水库饮用水源保护专项规划》，设立水源保护专项资金，发布《水源保护办法》，开展饮用水源安全隐患专项排查整治；取缔一级饮用水源保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，严禁倾倒垃圾、网箱养殖及其他可能污染水体的活动，确保两大水库长期保持Ⅱ类水质。
二、引字诀，引四方才智科学治水
东阳素有“教育之乡、建筑之乡”的美誉，人才荟萃，巧匠云集，为此，东阳市通过充分发挥人才优势，引四方才智助 力“五水共治”。一是立足本土抓治水。农村治污量多面广，专业设计单位和人才严重不足。为此，东阳市充分发挥建筑强市优势，从本地建筑企业中挑选设计人员，经过培训考核后，充实到设计单位中参与农村治污设计。同时，全市实施统一设计、统一管材、统一监理，制定示范村的标准、图纸标准、施工标准三大标准。首批 125 个自然村已完成设计并开工建设。二是引才回乡助治水。出台《进一步发挥人才作用强化“五水共治”智力支撑八条举措》，通过启动东阳籍治水“人才库”建设、举办东阳籍治水人才“家乡行”活动、组建治水专家服务团等八项措施，强化“五水共治”智力支撑。三是创新技术促治水。针对东阳两江水质氨氮指标超标现状，鼓励东阳企业开展研发攻关，成功研制出高效脱氮菌用于黑臭河流治理，并在城区部分河段进行试点，已初显
成效。针对城区多数河段被覆盖，大型机械无法作业，人工清淤进展缓慢、效率偏低的现状，发明集铲、推、挖等功能于一体的“特种挖机”，可以在狭窄的沟渠里灵巧作业，通过清理石块淤泥、推净剩余残泥、高压水枪冲洗三道工序，提升清淤速度，提高清淤质量。
三、聚字诀，聚各方力量全民治水
通过发动治水大会战，动员社会各界力量参与治水护水，着力营造全民治水的良好氛围。一是全面落实治水责任。市主要领导分别担任市主要河流的河长，各镇乡街道主要领导、村书记、主任分别担任各自辖区内的河段长。每条河道边都按照“五个有”（河道名称、河长姓名、河长职责、整治目标、监督电话）的要求树立河长公示牌，主动接受群众监督。同时，成 立社会各届人士参加的“护河队”，开展“万人护河”行动，每周三对市域内主要河流开展大清扫、大排查、大绿化。二是全面开展治水捐款。开展农村治水基金捐款活动，已募集资金 1.2亿，目前全市多家企业仍在为治水积极捐款，全市治水护水氛围日益浓厚。三是全面调动干部群众热情。通过开展“千名机关干部下百村治水护河”、“两富指导员”督查河道、新录用公务员参与清河行动等活动，动员广大干部积极参与治水护河行动。将治水列入村干部竞职承诺和创业承诺，共承诺治水创业事项 1111 项。同时，在全市悬挂横幅 1350 幅，刷写标语 1800条，制作广告牌 120 块，发放宣传资料 5 万余份，充分调动群众治水护水的积极性，掀起全民参与治水护河的新高潮。
四、建字诀，建长效机制铁腕治水
建立长效机制，将治水护水行动系统化、制度化，确保治水成果不虚化、不退化。一是建立倒逼式考核制度。树立以治水论英雄的工作导向，对治水工作考核优秀的单位，由市委、市政府通报表彰并奖励，表现突出的干部优先提拔使用；对考核优秀的行政村（居），采取以奖代补的方式给予资金奖励，并在农村党员星级评定、评先评优、兑现村主职干部基本报酬等方面优先考虑；对完不成年度治水目标的单位及主要领导，实行评先评优“一票否决”。二是建立督查机制。派出 19 个督查组，实行治水进展情况一周一巡查一通报、一月一督查一例会，一年两考评兑奖惩，加大督查考核力度。市督考办和“五水共治”督查组每周开展两次明查暗访，已向 16 个镇街反馈问题 77个。市级领导定期对各自联系镇乡街道进行治水督查。三是建立信息通报制度。每日向全市机关部门、镇乡街道以及人大代表、政协委员发送工作进展情况短信，定期编发工作简报。同时，加大舆论引导力度，东阳电视台、《东阳日报》等媒体开设治水专栏，专门曝光黑河、臭河和垃圾河，目前已曝光 15 次。
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