中国储备粮管理总公司备考秘籍——储备百问百答(二)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中国储备粮管理总公司”。
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2018中国储备粮管理总公司备考秘籍——储备
百问百答
（二）20、中储粮为什么要做强做优油脂产业?
答：我国油脂油料对外依存度近90%。我国油脂市场从原料到产品终端主要掌控在外资企业手中。为更好服务国内油脂油料安全和储备大豆轮换，2008年中储粮成立油脂公司，开始对油脂油料实行专业化运作。在国家支持下，中储粮目前已形成从大豆储备、油脂加工到油脂储备的国家油脂油料储备完整链条。中储粮油料年加工产能645万吨，油脂年精炼产能240万吨，增强了国家对油脂市场的调控能力，促进了储备油脂油料的轮换，为消费者提供了优质的食用油产品。
21、中储棉如何执行国家棉花宏观调控?
答：按照国家对棉花市场的调控要求，中储粮总公司下属的中储棉具体负责国家储备棉的经营管理，通过储备棉轮换、进口棉入储、发展物流新体系，切实履行保护棉农利益、保障纺织供应、稳定棉花市场“两保一稳”的企业宗旨。
22、如何让社会对国家储备棉质量放心?
答：国家储备棉出入库检验由第三方机构——中国纤维检验局负责质量把控。中储棉依据有关规定，制定《国家储备棉在库养护管理办法》，对储备棉在库保管养护和安全保管提出要求，做到全方位、全过程管控，加强库房的防火防雷、防汛、防虫鼠、防霉变、防盗等工作。各承储单位建设标准化仓库，按照相关规定和业务规范存放，依据当地储存条件健全基础设施和设备，确保在库储备棉安全储存。
23、中储粮在维护国家粮食安全中发挥了哪些作用?
答：中储粮是保障国家粮食安全的重要力量，是粮食宏观调控主力军，发挥了三大作用：一是稳市。中储粮通过托市、储备粮吞吐轮换发挥市场“稳定器”
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作用。过去几年，国际粮食市场多次出现大幅波动，甚至在一些国家出现粮食危机，而国内原粮价格相对平稳、供应有保障，成功应对国际粮食危机冲击，保持了我国宏观大局稳定。二是恤农。中储粮连续12年执行国家保护性收储政策，有效防止了“谷贱伤农”，维护了种粮农民利益，促进农民收入稳步增加，保护了农民种粮积极性。三是备荒。中储粮实行“高抛低吸”、“以丰补歉”的反周期运作。在应对各种重大自然灾害和突发事件中发挥了作用。
24、中央储备粮与国家托市临储粮管理上有什么区别?
答：一是中央储备粮长期存在、长期运营，托市临储粮是2005年以后为调节市场供求、稳定市场价格而形成的政策性粮油储备。中央储备粮和托市临储粮的粮权都归中央。二是中央储备粮主要储存在全国344个中储粮直属库;托市临储粮采取中储粮为执行主体、主要依靠委托收储的体制，目前90%以上分散储存在全国1.3万个地方粮食企业手中。托市临储粮由中储粮、地方粮食行政部门、农发行共同对数量、质量、库存管理及销售出库等负责。三是中央储备粮业务实行中央财政对中储粮定额包干，市场化运作、自负盈亏;托市临储粮实行中央财政兜底，政府定价、国家拍卖销售。
25、中央储备和地方储备是什么关系?
答：一是我国实行以中央储备为主、地方储备为补充的分级储备体制。中央储备粮权属于中央，由中储粮具体负责运营;地方储备粮权归地方政府。二是中央储备主要调节全国粮食供求和产销区平衡，地方储备主要服务区域粮食市场稳定。三是中央储备体现了实行垂直管理、政令畅通，能够做到“全国一盘棋”高效调用。
26、中储粮是如何收购政策性粮油的?
答：中储粮受国务院委托作为最低收购价和临时收储政策的执行主体，按照国家政策要求，会同有关方面组织开展政策性粮油收购。按照国家政策规定，中储粮可以采取由直属企业收储和委托非直属企业收储两种方式，委托收储库点由中储粮分公司、省级粮食行政部门、农发行省级分行“共同定点、共同组织验收、更多国企招聘信息查看
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共同对收购粮食的数量质量和库存管理及销售出库负责、共同落实好最低收购价和临时收储政策”。中储粮直属企业与地方企业签署委托收购和储存合同。目前，90%以上的最低收购价和临时收储粮油分散储存在13000多个地方和民营企业。
27、政策性粮食的粮权属于谁?如何销售?
答：执行最低收购价、临时收储政策收购的粮食,粮权归属国务院，未经国务院批准，任何单位和个人不得动用或抵(质)押。同时，所有执行政策的收储库点不得以任何理由阻挠国家有关部门下达的集并移库计划、出库指令。政策性粮食由国家有关部门合理制定销售底价，一般通过全国粮食统一竞价交易平台公开竞价销售，也可以按照国家有关部门的其他方式销售，销售盈亏由中央财政承担。
28、中储粮直属库与委托收储库点是什么关系?
答：直属库与委托收储库点双方没有隶属关系，只有民事合同关系。国家最低收购价和临储政策规定，中储粮分公司、省级粮食行政部门、农发行省级分行共同确定委托收储库点。中储粮直属库与委托库签订委托收购和储存合同，地方粮食行政部门、农发行作为监管单位在合同上签章。
29、中储粮是如何约束直属库主任权力的?
答：针对基层直属库主任权力比较集中、工作环境相对独立问题，总公司实施了对直属库分权、限权制度。一是出台直属库10项权力清单，包括定点权、贷款权、定价权、赊销预付权、投资权、物资采购权、资产处置权、用人权、收入分配权、担保权。划清了重点权力的运行边界，强化了前置审批。二是采取智能化在线监测、总会计师委派、资金集中管理、党政负责人分设等8项改革措施，并将原有851家企业整合为344家直属库，取消分库经营权，强化对直属库管控力。
30、委托收储库点是如何选择的?
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答：政策明确规定了委托收储库点的基本资质条件，包括粮食收购资格、工商登记、农发行开户、自有仓容、仓房条件、设施配备、人员等基本条件，以及企业管理水平和信用等级较高、3年内在收储销售出库等方面无违规违纪行为。政策性粮食委托收储库点由中储粮分公司、省级粮食行政管理部门和农发行省级分行按照“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则共同确定，三部门按照各自职责对库点资质进行审核，并向社会公布。
31、粮油(涵盖中央储备粮、国家临时收储粮、最低收购价粮等)仓储单位的责任是什么?
答：按照国家粮食局关于《粮油储存安全责任暂行规定》(国粮储[2016]136号)，粮油仓储单位是安全储粮第一责任主体，对本单位安全储粮工作负主体责任，应当认真执行国家和地方关于安全储粮的各项规定、政策和标准，建立健全仓储管理与安全储粮规章制度、隐患台账和应急预案。明确岗位责任分工，任务到岗、责任到人。按照要求检测储藏粮情、排查处置隐患，及时向所在地粮食行政管理部门报送相关情况，并自觉接受监督管理。
32、发生委托库管理风险，该如何追责?
答：《关于进一步强化“四个共同”机制 切实做好国家政策性粮食收储和监管工作的通知》(国粮检[2015]202号)细化了委托管理风险处置过程。文件规定：对政策性粮食收储库点因违规收购、数量短少、质量不符等造成损失的，属中央粮食企业及其租赁库点的，由该企业总部或分支机构负责协调处理和赔付;属地方国有粮食企业和社会企业的，由地方粮食行政管理部门、中储粮分公司、农发行分支机构会同有关部门共同追缴。文件还规定：如果收储企业出现违规问题，违规企业属于中央粮食企业的，由该企业总部或分支机构追究有关人员责任;属于地方国有粮食企业的，由地方粮食行政管理部门追究有关人员的责任;属于社会企业的，地方粮食行政管理部门要将其列入黑名单，限制直至禁止其从事政策性业务;涉嫌违法的，移交司法机关处理。明确了在委托库点管理中各方应承担的责任，如果委托库在粮食收购和管理上出现问题，分别由相应问责主体进行处置并追究责任。
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33、中储粮应急保供稳市的能力怎么样，近年来有没有经过实战检验? 答：中储粮坚定不移把“确保储备粮油数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上”作为中心任务，坚决把保百姓饭碗的粮食管住管好。当前，中储粮负责管理的中央事权粮食库存处于较高水平，中储粮有能力在国家调控需要时保供应、稳价格。过去几年来，中储粮在应急救灾中经受了多次检验。比如，应对汶川、舟曲、雅安、鲁甸等地震灾害和部分地区旱灾中，迅速安排储备粮投放和应急加工，保证了灾后粮食供应和市场稳定。再如，近年来部分直属库在执行国家抛售指令、平抑市场过程中，出现过大面积库存“清零”情况。清零是对粮食数量、质量和企业执行力最好的检验，中储粮圆满完成了国家任务。
34、政策性收购贷款谁来承贷?
答：一是现行政策规定，委托收储库点收购所需贷款由中储粮直属库统一向农业发展银行承贷，并根据收购情况和入库进度及时预付给委托收储库点，保证收购资金供应(2013年玉米临储实行过“分贷分还”，即各承储主体向农业发展银行承贷，仅实行一年，从2014年开始又恢复“统贷统还”)。中储粮承担了巨大的资金监管风险。二是委托收储库点与直属库补贴标准相同，中储粮按季足额将补贴拨付到委托收储库点。
35、中国粮食市场价格的形成与调控机制是什么?政策性收购定价谁来定? 答：我国粮食市场从2004年全面放开，粮食价格以市场形成作为基础。同时，国家实行最低收购价等政策，对于实现粮食增产和农民增收发挥了重要作用。每年的粮食最低收购价格由国务院确定，该价格是指承担政策性收购任务的库点向农民直接收购的粮食标准品的到库价。
36、中储粮什么时间组织收购?
答：中储粮每年粮食收购涉及多个品种，覆盖全国大部分地区，时间贯穿全年。中储粮广大干部员工酷暑、严寒都在收购。其中，小麦托市收购从5月下旬到9月末;早籼稻托市收购从7月中旬到9月末;南方8省中晚稻托市收购从9
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月中旬到次年1月末，东北3省粳稻收购从10月上旬到次年2月末。在上述执行时间内，当市场价格低于国家公布的最低收购价格时，报国家有关部门批准，启动托市收购;当市场价格高于最低收购价格时，按国家规定停止托市收购。中储粮轮换收购属于企业自主决策、自主操作，一般比托市、临储收购时间段要更长一些。
37、国家玉米收储制度改革的主要内容是什么?
答：2016年，国家在东北三省和内蒙古按照“市场定价、价补分离”的原则，将以往的玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制，玉米价格由市场形成，供求关系靠市场调节，生产者随行就市出售玉米，鼓励各类市场主体自主入市收购。一是玉米价格随行就市。实行玉米临时收储政策时，国家统一公布质价政策。玉米收储制度改革后，玉米价格由市场形成，生产者随行就市进行销售。二是国家实行玉米种植补贴。国家建立玉米生产者补贴制度，中央财政直接对玉米种植者给予补贴。三是玉米收购由以往政策性收储主渠道，变为多元化市场主体自主入市收购，国家不再进行临时收储。四是收购资金筹集多元化。往年临储玉米收购资金全部由农业发展银行提供，现在市场化收购资金来源多元，有企业自有资金，有政策性银行贷款，也有商业银行贷款，收购主体自贷自还，完全市场自主行为。
38、玉米收储制度改革的意义是什么?
答：玉米是当前我国最大的粮食品种，关乎千千万万种粮农民的切身利益，做好玉米收储制度改革意义重大。一是有利于玉米产业的健康发展。通过改革，可以搞活玉米市场流通，消化过高库存，实现玉米产业持续健康发展。二是有利于调整优化种植结构。通过改革，形成反映市场供求的比价关系，引导合理调减玉米种植面积，扩大大豆、油菜籽、青贮玉米等优势品种的生产，提高农业综合效益和竞争力。三是有利于发挥市场机制作用，减轻政策性收储压力和负担。通过改革，降低市场各方对政策路径的依赖，调动各类企业入市积极性，进一步完善农产品价格形成机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。四是有利于种粮农民长远利益。通过改革，种粮农民可以直接享受国家玉米种植补贴，保障种粮
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农民收益。同时，市场化销售也倒逼种植结构调整，更好适应需求变化，提高供给质量，走质量和效益为中心的发展道路。
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