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开展“五抓五强”“五岗五星”活动
加强农村党支部和党员管理
——平谷区南独乐河镇党委
为进一步发挥农村党支部和党员在建设社会主义新农村及和谐村镇中的领导核心和先锋模范作用，不断增强全镇农村党组织的凝聚力、战斗力、创造力，提高党员的自身素质和服务群众意识，自2006年初，我镇在农村党支部和党员中开展了“五抓五强” 和“五岗五星”争创活动，以社会主义新农村建设及和谐村镇建设为中心，促进全镇农村基层组织创建工作的开展。
一、“五抓五强” 和“五岗五星”的主要内容
（一）“五抓五强”
1、抓班子，强核心。坚持和健全落实民主集中制和集体领导下分工负责制，提高工作水平，促进班子团结。落实党内组织生活制度、民主评议制度、重大事项报告制度、任期审计制度，试行村级领导班子和主要干部考核“双测双考双评”制度，促进农村基层领导干部勤政廉政，树立“干部干事”、“干练干事”和“干净干事”的良好形象。
2、抓队伍，强素质。继续大力实施“农村基层干部素质提升计划”，组织农村基层干部进行实用技术培训、岗位培训和各种专题培训，按照分级负责、分级培训的原则，认真做好新上任 1 村两委成员的上岗培训工作，设立“村官讲坛”，发挥“村官讲给村官听”的优势，组织村干部讲师团到各村进行现身说法，提高培训效果。鼓励镇村干部参加学历教育，参加村干部大专、本科学历培训班，提高农村基层干部的文化素质。
3、抓制度，强管理。健全村级各种会议制度、议事规则和民主决策制度，完善村级政务和村务公开。全面推行村务规范化管理，推行村级民主决策八步法，实行村帐托管和民主评议村干部制度。不断完善干部激励机制，健全干部岗位目标责任制、重要职位竞争上岗制。
4、抓发展，强实力。本着因村制宜、突出优势的原则，帮助各村制定村域发展规划，组织申报发展项目，积极争取有关部门的支持，改善民生条件，解决发展难题，进一步加快农村基础设施建设和环境整治工作，美化镇容村貌。
5、抓作风，强服务。健全为民服务机制，密切党群干群关系，深化为民服务工作。全面落实镇村干部“周一民情接待日”制度和领导干部下访制度，推行全程代理制、首问责任制、办事承诺制。加强农技服务网络和为民服务示范基地建设，完善服务窗口、示范服务基地、为农服务组织等，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，化解基层矛盾纠纷。
（二）“五岗五星”
围绕社会主义新农村建设“二十字”方针及和谐社会建设有关要求，在农村党员中设立“致富帮扶、生活服务、文明新风、村容管理、民主监督”五岗。采取党员报岗、公开竞岗、群众荐岗、支部定岗和公示明岗办法和程序进行，党员签订责任书后正式上岗。
对应“五岗”，设立“生产发展、生活服务、新风建设、村容管理、民主监督”五颗星。对“星”的内容进行细化、量化，一颗星确定20分值，制定了争创“五星”党员活动考核评比细则。同时，区别不同类型党员，确定不同分值：现任村干部党员18分以上可以得星；原村干部党员和年轻党员16分以上可以得星；外出打工党员和年老体弱党员14分以上可以得星。评星也严格依照上岗程序进行，审评结果张榜公示一周，接受群众监督。有重大贡献党员，可一次性增添多颗星，直至5颗；有重大失误或违规违纪，一次性减掉多颗星，直至摘牌。对4星级以上党员，进行通报表彰。对2星级以下党员，年度内不能评为先进和称职。为建立“设岗评星”活动长效机制，镇党委和村党支部明确责任，每个村党支部都要做到“六有”，即有活动计划、有规章制度、有设岗评星档案、有星级党员家庭标牌、有奖惩措施，建立了监督、考核等六项制度。岗位职责按年度、季度、月份进行分解，形成齐抓共管工作格局。
坚持标准，严格 “五岗五星”评比程序。评星工作每年评选一次，不搞终身制。星级党员的评比分自评、推荐、验收、命名四个步骤：
自评：党员对照星级党员评比标准，向所在党小组提出参评申请；
推荐：各党小组初评，提出每名党员得星的建议名单推荐给村党支部；
验收：各村党支部组织有关方面人员对党员星级评选进行验收，并把验收结果报镇党委备案；
命名：镇党委审查后，村党支部颁发星级党员标识牌。
二、“五抓五强”、“五岗五星”活动取得的初步成效 一是村级班子带领群众发展经济的劲头更足了。干部激励考核机制健全，岗位目标明确，激发了农村干部工作的积极性。全镇各级干部充分利用国家惠农支农政策，争取扶持，发展镇村经济。新农村实施一户一栋温室大棚工程，在区农委和蔬菜服务中心的支持下，建成了蔬菜设施村。南独乐河村成200栋日光温室，发展食用菌生产。北寨红杏是北京市特色果品，经多方筹措资金1000多万元，建设北寨红杏农事体验园，该村人均纯收入增加了1500多元。北独乐河畜牧养殖基地被评为北京市农业标准化基地，峨嵋山的苹果、新立村的大桃获得有机食品转换认证等。这些项目的成功，有力地促进农村经济发展、增加了农民收入。
二是农村党员发挥的作用更大了。该项活动的开展，一方面为农村党员发挥作用提供了舞台，另一方面也增强了党员的责任感和使命感。通过发挥党员的模范带头作用，带动群众参与，有力地推动了当前的农村的各项工作。我镇是果品大镇之一，果品 4 生产是农民经济收入的重要来源。果品销售面临巨大压力。为解决果品销售问题，果品致富帮扶岗的82党员积极行动，带头成立了6个新的果品产销协会，他们及早行动联系客户，目前已经和北京、内蒙、河北等地客户签定了150万公斤大桃预销合同，与北京大专院校达成20万公斤大桃配送协议。北独乐河村村容管理岗的党员积极协助村两委班子整顿治理过境路两侧私搭乱建、侵街占道、脏乱差的环境，做两侧住户思想工作，使此项工作非常顺利完成。
三是党员及农村党组织管理机制更活了。“五抓五强” 和“五岗五星”活动，健全完善了党员和农村党组织的管理机制，为我镇建设社会主义新农村提供了坚强的组织保障。“五抓五强”，突出“选”、“育”、“管”、“帮”、“扶”等几个方面，努力造就一支能打硬仗、善打硬仗、高素质干部队伍和坚强的领导集体，不断强化农村党支部领导核心，发挥战斗堡垒作用，带领党员群众建设社会主义新农村。“五岗五星”是无职党员设岗定责活动、党员服务承诺制在建设社会主义新农村伟大历史进程中的调整、深化，为农村党员在新时期发挥党员先锋模范作用，找到了新点着力点。围绕建设社会主义新农村这个中心任务，在党支部的领导下，极大的调动了农村党员参与社会主义新农村建设的积极性和主动性，使农村党组织的凝聚力和战斗力不断得到了增强，形成了强大的建设社会主义新农村合力和向心力。
三、“五抓五强”、“五岗五星”活动的启示和思考
“五抓五强”及“五岗五星”活动表明，建立健全党员发挥作用的长效机制，增强农村党组织的凝聚力和战斗力，必须念好“三子”经。即：
一是“搭台子”。通过开展“五抓五强”及“五岗五星”活动，搭建农村党组织和党员发挥作用的平台，在建设社会主义新农村及和谐村镇的新形势下，各显其能，有位更有为。
二是“指路子”。加强农村党组织和党员党性修养和宗旨教育，建立健全有关管理制度，不断培养和树立党员身边的先进典型，引导党员和农村党组织领导成员在学先进、当典型中，进一步增强履行义务和责任的使命感，为发展农村经济、建设社会主义新农村。
三是“找位子”。通过开展上述活动，努力把党员培养成致富能手和“五星级”党员，把致富能手中的积极分子培养成党员，同时进一步完善推广“双推一选”等选人用人制度，把农村党员中政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀分子，及时选进村级班子担任领导职务，使党员的作用得到了有效发挥。
2007年8月１０日
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