关于设立乡镇食品药品监督管理所的建议.2.6由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“食品药品监督管理所”。
委员提案
关于设立乡镇食品药品监督管理所的建议
一、我市乡镇食品药品监管现状
随着市县食品药品监管体制改革的深入进行，今年我市县级食品药品监管局在对药品、医疗器械监管的基础上，还将接管餐饮服务、保健食品、化妆品的监管职能。据不完全统计，以阳谷县为例现有餐饮单位1100余家，其中乡镇驻地和村级小餐馆600余家（包括：饭店、快餐店、机关、企事业单位食堂、学校食堂、工地食堂等），保健食品、化妆品生产经营企业134家，药品、医疗器械监管对象1200余家。目前，县局现有编制人员25名，新职能调整后，按规定即便适当增加人员，在没有基层监管机构的情况下，乡、村食品药品监管将无法落实，形成盲区。
就县级以下食品药品监管而言，监管对象近2／3的数量在农村，企业主体责任意识淡薄，产业规模化程度低，注重经济效益，忽视 食品安全；学校、集体食堂存在问题突出，农村餐饮单位问题较多，无证经营现象严重。其原因是：企业投入不足，设施简陋，卫生条件差，管理欠规范；部分企业社会责任意识缺失，道德底线下降，法制意识淡薄；监管力量不足，手段落后，市场秩序不能得到有效规范；农村监管难度大，空白盲区多，信息不灵等也影响有效监管。
二、设立乡镇食品药品监管所的必要性
1、现有监管体制的需要
新职能划转后，在乡镇一级没有食品药品监管机构，单靠县级食品药品监管部门的监管力量，无法做到监管全覆盖，造成农村食品药品安全没有保障。同时，乡镇作为一级政府，对食品药品安全的责任也无法落实，监管体制的完善是落实政府责任的根本保障。
2、实施科学监管的需要
农村监管区域广，工作量大、难度大，经营户分散，安全意识差。乡村是食品药品安全的重灾区，尤其是经济条件差，直接导致食品药品从业者的卫生意识、安全意识不到位，大量的培训、规范管理工作不仅需要人力、物力，更需要组织保障。由县级监管执法部门直接监管，检查周期长、监管效能低，无法实现食品药品安全科学有效监管，乡镇政府设立食品药品监管机构将大大节约行政成本，提高监管效能。
3、打击食品药品违法犯罪行为的需要
假冒伪劣食品药品多数来自于农村和边远落后地区，其流通也偏向农村市场，甚至一些偏远地区成为造假制假窝点，给群众饮食用药安全造成危害，乡镇一级缺少监管部门，造成信息闭塞，信息传递慢，缺乏威慑力，给食品药品违法犯罪分子有了可乘之机，造成违法犯罪行为难以及时查处。
三、几点建议
1.各级政府高度重视农村食品药品安全工作。各级政府和相关部门要提高对农村食品药品安全的重视程度，将其列入新农村建设规划，实行政策倾斜，增加财政经费投入、人员力量和设施配备。
2、按照食品监管需要，各乡镇成立食品药品安全委员会，下设办公室，作为乡镇一级政府的常设机构，代表乡镇政府行使食品药品监管综合协调职能。
3、设立有独立编制的乡镇食品药品安全监管所，履行食品安全餐饮服务环节、保健食品、化妆品、药品、医疗器械的监管职责，根据乡镇人口和管理相对人数量核编3-5人，并明确一名政府副职具体负责食品药品监督管理所工作，形成完整的县乡两级食品药品安全监管网络，切实解决基层监管力量严重不足的问题，4、如果乡镇编制问题无法解决，食品药品监管所可以在食安办加挂牌子，在食安办编制的基础上增加3-5个编制，执行食品药品监管所职能，人员可由乡镇卫生院调剂一部分。
5、加强对乡镇食品药品监管工作的考核工作，将乡镇食品药品监管工作列入乡镇政府工作目标考核，必要时实行“一票否决”制，严防食品药品安全事故发生。
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