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在全省危化安全监工作会议上的典型发言
2010年，我市危险化学品安全监管工作在省局危化处的精心指导下，按照局党组的总体要求和部署，根据“三项行动，三项建设”的新要求，全面推动了以安全执法、隐患治理、教育培训、企业标准化建设与规范化管理为重点的各项工作，实现了危化安全监管水平全面提升，危化领域安全形势继续稳定好转的目标。
一、主要工作成绩
（一）全面开展了计划执法工作
按照省局指示和危化领域依法实施安全监管的新要求，我们于年初制定了《常德市危化领域计划执法实施方案》，确定对全市11家危化企业实施计划执法，其中A类2家，B类8家，C类1家。2010年，我们以省局对我市海利常德公司的计划执法工作为契机与模式，联系各地实际，对11家计划执法企业进行了计划执法，对这些企业的执法检查分三步实施，第一步是对企业日常安全管理与生产经营状况进行全面摸底排查，对照省局统一规定的19项内容逐一检查，第二步是对排查出来的隐患分门别类，按轻重缓急下达整改指令，第三步是进行复查，督查企业落实隐患整治措施，拒不改正的实施行政处罚。一年来，共对这11家企业提出整改指令20多条，责令消除各类事故隐患20余处。
（二）全面启动了自动化改造工作
为提高危化生产储存企业的本质安全水平，我们按照省 1
局《关于做好化工企业危险工艺自动化控制及安全联锁技术改造工作的通知》要求，在全面摸底调查的基础上，确定8家化工企业为涉危自动化改造单位。6月中、下旬，市局分管危化安全生产监管工作负责人总工程师尹翔、危化科长詹克双与省、市危化专家一道，冒着近40度的高温，深入生产一线，对全市8家涉危改造企业进行现场检查确认，经检查确认，我市8家涉危改造企业除津市天盛化工有限公司的自动化控制系统为合格外，其余7家尚需整改。为了尽快启动此项工作，我们在组织省市安全生产专家进行检查的基础上，对专家组提出的意见整理成文件，下发给各地安监局和正处于停产状态或技术改造阶段的7家化工企业，督导他们制定整改方案，全力做好整改前资金、技术等方面的准备工作。年底，我们又针对全市化工企业全面复产的新形势、新情况，进行了一次督查，并下达隐患整改指令，要求企业按时按要求完成自动化改造工作。
（三）全力推动了“两化”建设
在去年已完成首批由省局确定的9家企业“二级”标准化达标的基础上，我们根据市安委在全市高危行业全面实行安全生产标准化建设规范化管理的要求，结合国家总局标准化建设的相关要求，全面开展了“三级”标准化达标工作。首先，我们在年初制定了《常德市危险化学品企业安全生产标准化建设规范化管理考核办法》，并细化了考核评价标准与计分办法，印发到各地安监机构与有关企业。其次，我们
在对企业进行了认真的调查摸底后，确定全市“两化”建设目标。经市、县两级危化监管机构调研讨论，确定全市危化企业年内二级与三级标准化建设的目标。再次，市县两级加强对危化企业“两化”建设工作的督导，市局危化科工作人员在总工程师尹翔的率领下，坚持每月检查“两化”建设企业不少于5家，对在“两化”建设中有技术疑问的企业都组织专家上门指导，解决技术上的困难，对行动迟缓的企业，通过各种途径进行督促。年底，危化科工作人员冒着严寒对35家企业进行了现场检查验收，2010年，全市共有55家危险化学品生产经营单位达到“两化”建设标准。
（四）全面推开了非药品类易制毒化学品备案工作 按照省局关于在全省实施《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》的通知要求，我们对全市29家生产经营非药品类易制毒化学品的企业进行了全面调查摸底后，对其进行了登记备案，为改变过去的“临时备案”状况，我们在与国家局有关部门取得联系后，购买了《备案书》300多套，对非药品类易制毒化学品综合管理信息系统操作人员进行了明确和开会培训，对前期备案编号不准确等问题进行了全面纠正，从而使易制毒化学品实行了“正式备案”与常态化监管。
（五）强力实施了打非治危与行政执法
一是查处了一批违法建设的加油站。2010年，我们共对7家未经安全“三同时”审批擅自进行新、扩、改建的加油
站进行了严肃查处，其中有6家已构成违法事实的加油站受到行政处罚。1家准备违法改建的加油站被责令停止安全生产违法行为。二是查处了一批未取得乙种经营许可证的危化经营单位，2010年共查处无证经营的气体充装单位2家，油漆店20多家，农药店40多家。同时，还配合市商务局对非法经营成品油的流动加油车进行了专项整治行动，共查处非法经营成品油流动车30多台次，会同农业、工商对农资经营领域开展了打假行动，共检查农资经营点50多家，查获假劣农药50余件，案值10多万元。三是严格查处了安全生产违法行为。2010年，我们共立案查处了11家危化企业的安全生产违法行为，到位罚款21万元，督促整治了1处市级持牌督办的重大事故隐患，10处现场检查发现的隐患。
（六）高质量抓好了安全生产行政许可工作
2010年，我们对669个甲、乙两类危险化学品生产经营项目进行了行政审批，其中甲种89个、乙种580个，每个工作日完成了近3个项目的行政审批。2010年，我们共审查报省局发证的甲种生产经营项目5家、审查由省局委托发证的甲种生产经营项目84家，核发乙种危化经营许可证428个、换发乙种危化经营许可证152个。在行政许可工作中，我们一是坚持资料审核与现场检查相结合，今年共对160多家农药、油漆、气体充装单位进行了现场检查。二是对评价报告严格把关。全年共审查甲种危化企业评价报告80多份、乙种危化类评价报告370多份，提出修改、更正意见240多
处。三是对不符合安全要求的许可项目及时告知不予许可的原因，今年我市共有20多家危化经营单位因安全条件不符未通过安全行政许可。由于审查严格，程序严谨、合法，2010年我市的危化领域行政许可工作进展顺利，未出现任何差错与投诉。
（七）进一步强化了安全教育培训
一是利用各种宣传媒体传播安全信息与安全文化，上半年我市在报刊、网站登载了危化安全监管信息20多条，宣传稿8件。二是全力抓好从业人员执证上岗前培训，2010年全市共培训危险化学品经营单位负责人或从业人员1200多人。三是切实抓好企业全员安全教育工作。按照省局要求，我们以安全生产月为契机，在20多家危化企业开展企业全员安全教育活动，局分管负责人及有关工作人员共前往企业讲授安全知识21场次，接受安全知识教育员工达1500多人次。
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