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金山工商所支持工业园区发展的几点探索
张伟吴丽娟
金山工业园区成立于2007年12月，金山工业园区的建设是罗江县“南接北扩”中的北扩部分，承接绵阳的产业转移，并且向绵阳拓展，是作为绵阳的“后花园”来发展。主要是从服务业的角度、工业化的角度来发展。且利用区位优势，牵引和承接德阳的向北扩展。园区以电子、机械加工、农副产品加工、仓储物流、有色金属加工制造、建材及轻纺、天然气综合利用为重点发展产业。预计到2010年，将建成产业规模5平方公里的工业集中发展区。
金山工业园区区位优势明显，是金山镇引进大企业、承接大项目的平台。目前已有四川德阳绿能科技有限公司、郎列五金制品有限公司、四川迪弗电气有限公司等众多企业入驻。自园区成立以来，工商部门作为政府职能部门，就如何利用工商职能吸引外来投资者来金山安营扎寨，如何更好地支持金山工业园区建设，进行了积极探索。
一、主要问题
很多企业是外来户，入驻时间又不长，对罗江的县情、投资环境不熟悉，对当地的招商引资政策不够了解、对工商部门办证办照的流程、以及相关法律法规一知半解。一是在取得市场准入资格前易多走弯路，耗时长，而且无形中提高了办照成本。容易打击投资者的信心。二是在经营中，企业 1
由于内部管理制度不健全等原因，少数企业在经营活动中常有违法、违规行为发生。三是企业注重短期效益而缺乏长期规划和发展的长效机制。
二、对工业园区发展的几点探索
（一）高度重视、制定“三要一不”指导思想。金山工商所立足于服务重点建设，服务进企业，服务地方经济发展，结合工商部门职责，就如何支持金山工业园区建设问题作了专题研究，提出了“三要”和“一不”指导思想，“三要”：一是要以支持金山工业园区建设为己任；二是企业（个体）登记注册工作要以服务于园区建设为重心；三是要正确处理好执法与园区建设的关系。“一不”：原则上工商部门不接举报不进入企业检查。
（二）在市场准入上进行有效指导。一是在前期市场调研时的创业指导。工商所利用手中的经济户口信息数据资源，为投资者提供一份关于行业分布、地域分布、创业热点、行业集中度、饱合度、辖区经济特点等方面的信息，根据投资者自身特点，提出有针对性的意见和建议，为其市场调研提供参考。二是支持拓宽入园企业的融资渠道。入园企业以现有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押的，金山工商所积极为其办理动产抵押登记，以便迅速融资。三是提前预审登记材料。为确保注册登记一次性审核通过，在正式申报登记材料之前，对尚未履行签字程序的文件
材料进行预审，针对问题，及时整改，达成共识，提高申报登记资料真实性、准确性和合理性。对申请字号名称的，工商所提前预查企业名称。针对企业文化内涵和经营特点，从构成名称的四要素入手，提供名称预核准服务，向其提供字号、行业特点及组织形式等方面有价值的参考意见，提前发放企业名称预先申请书，预查企业名称，待文件材料准备齐全有效上报后，一个工作日内予以核准。四是在证照办理上开辟绿色通道。工商所主动向县局沟通，希望在办理企业登记中，只要是进入金山园区的企业，申请登记时优先受理，优先审查，优先核准。对在申请中提交资料不全的，只要主要资料齐备或不违背国家法律、法规及相关政策，工商部门采取先登记后完善企业档案资料，给企业提供登记方便。投资企业深情地说：“工商部门的工作效率就是高、服务又热情，来这里投资，没错的”！五是支持个体工商户进园区。金山工商所积极支持个体户入住工业园区，为减轻个体户办照往返跑路的问题，他们采取服务上门，现场办理，送照上门等措施，极大地方便了广大个体工商户，形成园区经济主体的多元化，截止2009年9月中旬，金山工业园区共新增个体工商户 45户。
（三）在市场经营上对可持续发展的指导，促进其规范发展长远发展。在企业登记注册后，工商所定期派人走访企业，了解企业在生产经营中遇到的问题和困难，需工商所
解决的，我所全力以赴，全程跟踪服务，促进企业做大做强。一是加强指导，促进企业规范经营。企业年检是国家监督企业的一项重要的法律制度，企业每年必须依法参加年检，但园区许多企业，由于入驻时间不长或对工商法律、法规了解不够、内部管理制度不健全等原因，少数企业在经营活动中常有违法、违规行为发生，工商部门在开展年检工作中，坚持教育为主，给企业宣传讲解国家相关政策，指出违规之处，限期改正，极大地宽松了企业外部环境。如园区的罗江县鑫源光学玻璃有限公司未在登记机关规定期限内参加2008年度年检，按规定企业应当接受行政处罚，期间工商所执法人员曾多次提示，宣传讲解企业年检制度，企业也认识到了违规行为的危害性，企业也表示将吸取教训，规范管理，愿意纠正违规行为，工商部门为企业补办了2008年度年检，企业感慨的说：“有工商部门给予如此宽松环境，我们一定将企业经营好，做大做强，为金山的经济发展作贡献”。二是主动上门年检。为解决企业因工商政策不详，多次往返办理验照手续的麻烦，金山工商所就主动到企业集中的区域上门现场年检，仅2009年4月13日一天就年检了5户。企业负责人说：“往年需要一个月左右的时间才能办好执照年检工作，工商所的同志上门服务，一天就办完了，为我们节省了大量的人力、物力，让我们有更多的时间抓经营、促生产。同时还现场解答了企业提出的相关问题，为企业的发展献言献策，共谋发展。并深入地向他们宣传了《公司法》、《反不正当竞争法》等相关法律法规。三是帮助企业树立品牌意识。企业在发展建设上往往注重效益而缺乏长远规划，我工商所主动上门为企业提供法律、法规等咨询服务，为企业发展建设出谋划策，引导企业树立品牌意识，参与市场竞争，如园区的个体经营大户刘武义，在工商部门的指导和帮助下正在为自己的产品申请“小鱼当家”的商标注册。现在园区企业着力打造自己的品牌意识明显增强，产品体系正朝着“园区一体化”方向发展。
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