《监督与监察》形成考核作业答案_监督与监察网上作业

其他范文 时间:2020-02-27 08:10:34 收藏本文下载本文
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《城市管理学》形成考核作业答案

作业1

联系我国反腐斗争实际,简述学习监督学的重要意义。

学习和研究监督学,不断完善其理论体系,对于监督实践的科学化和建立健全有中国特色的监督制度,都具有十分重要的意义。

(一)有助于实现社会主义民主,保证我国的社会主义性质和方向

没有民主就没有社会主义。人民当家作主,是社会主义民主政治的本质和核心。我国《宪法》明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民群众成为国家和社会的主人,并不意味着每个公民都要直接参加国家权力机关、国家行政机构和社会事务的管理,并不是说每位公民都能成为决策者。在更多的情况下,权力所有者和实际行使权还是分离的,人民群众还必须把一些非常重要的权力委托给国家立法机关、行政机关和司法机关行使,社会公共权力同样必须委托给公职人员行使。而公职人员对这些公共权力的行使受到其知识水平、业务能力和道德水平等各方面的制约,使公共权力在行使过程中很有可能出现错位现象。为了有效防止社会公职人员特别是党和国家的领导干部由“社会公仆变为社会主人”、“防止这些人变成官僚”的“自动机构”,就必须从制度上和法律上保证广大人民群众对党和国家的各级组织、各级领导及所有公职人员都享有名副其实的监督权,使他们的行为和活动置于人民群众的监督之下。学习和研究监督学,有助于提高广大人民群众的民主监督意识,抑制腐败,更好地发扬人民民主,加强社会主义法制,维护社会稳定,推进社会主义民主政治建设,保证社会主义市场经济的顺利发展,从而在根本上保证我们国家的社会主义性质和社会主义方向。

(二)有助于监督实践的科学化,提高监督工作的水平

科学的监督与监督的科学是两个不同的范畴,一个是实践形态,一个是理论形态。但二者却又有着必然的、密切的联系。科学的监督必须以监督的科学为指导,而监督的科学又必须接受监督实践的检验。通过归纳总结监督实践的经验,剖析古今中外监督活动的得失,从而掌握监督工作的规律,最终达到提高监督工作水平的目的。通过学习和研究监督学,深入了解监督的性质、职能、任务、基本原则、制度以及程序和方式方法,有助于加强监督工作的原则性、系统性、预见性和创造性,克服监督工作的主观随意性和盲目性。应当看到,在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下,监督工作肩负着十分繁重而复杂的任务,同时,不论监督意识、监督体制还是监督法制和规范,我们在许多环节和方面都还不健全,还不能适应新形势发展的要求,需要通过深人细致的研究,不断总结实践经验,逐步健全和完善有中国特色的社会主义监督制度,使监督工作不负光荣的历史使命,切实搞好党和政府的廉政勤政建设。

(三)有助于推动监督学科体系的发展和完善,促使监督学科尽快走向成熟

任何一门学科的建立和发展,都是以实践发展和历史发展为前提的,是客观需要的产物。经过多方面的努力和艰苦的探索,我国监督学科体系已经得到了初步的确立,有了自己的研究对象和学科知识体系,并涌现出了一批具有较高学术价值的著述。但是,监督学科作为一门独立的学科,在我国毕竟还是一门新兴学科,无论是在深度上还是在广度上的研究都还很不够,有许多相关的研究课题讨论得还很不够,一些理论尚不成熟,甚至有许多迫切需要解决的问题尚未开展研究。因此,必须加强监督学的理论研究,努力建立起完整、丰富和成熟的监督学科体系,以适应新时期监督实践的需要。

作业2:

领导决策失误要自行“埋单”,这无异于给不羁的行政权力野马束以规范运作的缰绳!然而,长期以来,有权力无责任的现象一直存在于中国官场。只要不贪污受贿,只要不违法乱纪,即便由于盲目决策给国家和人民造成巨大损失也可以逍遥“责”外,至多 “一走了之”(调走)、一退了之、一辞了之。总之是自己不愿负责、国家无人追责。所以,为了个人或少数集团的私利,为了打造政绩工程,甚或领导的个人偏好,都可能撇撇嘴或者大笔一挥作出“重大决策”,而置国家和人民财物的巨大损失于不顾。因此,便有了政府家属院旁浩大的人工湖工程,便有了为显风光和政绩的“白宫”政府大楼,便有了因政府办公楼“风水”不好而作出搬迁决定的怪事,„„。

政治学理论研究表明,行政权力具有天生的膨胀和恣意的本能,所以西方社会在赋予行政机关及领导人权力的同时,也相应的加之以责任,有多大的权力就有多大的责任,责任较小权力也随之变小。所以,西方社会便不时有总统或总理因为一起事件而被弹劾或不得不挥泪辞职的“趣闻”。也正是因为权力之上有“责任”的利剑,西方国家官员才如履薄冰,才对民意怀有应的敬畏。

因此,建立系统而科学的决策责任制(包括民事责任、行政责任、刑事责任、重大工程决策领导终身责任追究制度等)是规范行政权力的制度保障,也是建立科学决策机制、建构高素质官员队伍的制度平台。南昌市的做法显然只是一个试水之行,其具休执行情况及效果尚无法预料,但是它必将催生中国领导决策责任制度的建立和健全。在所有的失误中,决策的失误是最大的失误;在所有的腐败中,决策腐败是最大的腐败。正确的决策是社会主义事业取得成功的前提。建国以来,我国发生的“大跃进”、“文化大革命”等重大挫折,无一不是由于决策失误造成的。因此,决策监督在各种监督环节中显得特别重要,它是一种最高层次的监督。党的十六大对加强决策权的监督作了深刻的阐述。报告指出,要“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。“要把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务,要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,推进决策的科学化和民主化”。

作业3:

1、人大对法院判决的监督问题

2、作为我国基本政治制度的人民代表大会制度。宪法规定:人民代表大会是我国的权力机关。它处于所有国家机构的中心地位,行使统一的国家权力。国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生,对它负责并受它监督。因此审判机关不具有与国家权力机关相等的地位,而是处于低于它的派生地位,是国家权力机关按照宪法设立的行使国家审判权的特殊机构,从而必然要受国家权力机关的领导和监督。因此应加强人大对法院独立审判权的法律制约

3、人大在其监督工作中应当注意避免采取下述作法:

1、人大直接对案件进行调查。人大对群众反映突出的案件可以通过法律规定的渠道了解情况,如听汇报、询问、质询、视察等方式进行,但不宜组织调查委员会,像司法机关那样直接对案件进行调查。

2、人大对案件的处理提出建议或决定。人大一旦对具体案件的实体问题提出建议,就会实际上对法院的审判工作产生具有法律效果的影响。在现实工作中,由人大的工作机构转交信件、材料、询问、要求给予答复等办法还是可行的。

3、支持一方当事人对抗已生效的判决。如果判决确有失误,人大可以通过政党的监督渠道反映意见,而不可对已生效的判决进行抵制,从而破坏法制的严肃性和尊严。

4、个人或团体利益受到案件影响的代表对该案件的审理进行监督。如前所述,回避原

则应当适用于此。

5、通过决议等形式,或把上述做法合法化,或直接撤销、变更法院的判决。据说,有的省市人大正考虑在制定监督法时规定人大可以直接对案件进行监督、并作出相应决定。如果确这种考虑,其理论根据和可能产生的实际效果是值得认真推敲的。

6、出于保护地方利益的考虑,对案件的审理进行不同寻常或反复的监督,从而使法院的独立审判权实际上被干扰或剥夺。这种做法虽然有人大监督的外表,实际上则意在对法院的审判工作造成干扰和压力,其表现形式是:在法院作出有事实根据和法律依据的回答或报告后,仍然不依不饶,反复重复同一个问题或要求。

7、行政机关或个人通过人大或代表对案件进行干预。由于不少人大领导是行政机构的前任领导,在行政机关不能直接干预的情况下,通过人大实施这种干预是应当引起注意的现象。

总之,人大对法院的领导和监督应当加以法制化、规范化,并制定出相应的程序和标准。在这一工作中,既要考虑有效地遏制司法腐败和种种徇私枉法的现象,又要考虑保护赋予法院的独立审判权,维护法治的权威。现实中涌现的事例充分显示了这一工作的重要性和紧迫性。

作业41、网络监督的威力体现在三个最突出的优点:一是监督主体分布更广。目前我国网民数量达2.98亿,来自于各行各业和社会各阶层,使监督变得无处不在,无时不在。二是监督形式更加方便快捷。由于互联网的开放性、匿名性、互动性、便捷性等特征,为公民提供了更为自由、即时、充分的意见表达空间。与传统监督形式相比,网络监督和举报信息可以最快速度传递、反馈、互动。三是网络监督产生的舆论压力更大,对相关部门处理这类事件在时间、质量上的要求更高。如果反应不及时或处理不好,其负面效应便会在网络上放大,给工作带来被动。这在无形之中又进一步增强了各级党委、政府及其工作人员处理、应对这类事情的压力、动力和能力。

2、网络声音的利弊体现在:网络是把“双刃剑”,在推动反腐倡廉工作的同时,网络监督也存在一些明显的问题和不足。一是网上信息存在虚假性。网络在提供真实、有效信息的同时,还会掺杂许多无效、虚假、甚至恶意的信息。二是泛滥的“人肉搜索”有可能演变成网络暴力,侵犯当事人的隐私权和其他权利。三是网络的 匿名性的特点,使得一些人发言不负责任。由于并不是每个网民都有辨别力,一些耸人听闻的信息经网络迅速传播后,特别容易蛊惑人,有些问题在澄清前就已经形成了严重问题。即使在一些成功的网络监督案例中,歪曲、夸大、谩骂等现象仍然存在,不仅让人无所适从,还对实际调查形成了掣肘。四是网络监督的相关法规不健全。在如何界定知情权与隐私权、政务公开与党政机密、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等方面,没有明确的法规。

3、政府应该怎样引导这一监督形式?

只有正确引导,不断规范,才能发挥网络监督对廉政建设的积极作用。尽管网络监督存在这样那样的问题,但作为一种新生且极具生命力的事物,害怕和打压都不是正确的做法,我们唯有积极应对,正确引导,不断规范,才能使网络监督对廉政建设的积极作用越来越多地发挥出来。

首先,要正确对待网络监督。各级党政机关和领导干部要加强与网民的互动,通过网络交流了解民情、汇聚民智、解决民生,把网络监督作为促进工作的重要抓手。各级党委、政府应该加强对干部的培训,教会他们如何正确对待网络意见,及时发现和疏导民间怨气,妥善处理各类突发事件。要特别关注涉及本地民生方面的意见、可能引发大问题的突发事件,要善于从网络舆论中发现腐败案件线索。要教育干部本着“有则改之,无则加勉”的态度认真听取网民的意见、建议和批评,及时调整工作的重点和方式方法,不断改进服务态度,提升工作的水平和质量。

其次,应尽快建立健全网络监督信息收集、处理和快速反馈机制。各级监督机构要确立一套快速有效的筛查、甄别、调查、处理以及反馈信息的程序。要安排专人对网络监督信息线索进行及时汇总和归纳,认真收集整理,去粗取精,去伪存真。经查证属实的予以迅速处理和回应,准确、及时、详细地在网上公布所掌握的信息,抑制虚假信息的泛滥。要通过积极应对,及时公开事实真相和处理结果,把最真实的情况通过最权威的渠道发布出来,让网民在事实面前去发表更理性的评论,最大限度地发挥网络的积极功效,抵消网络的消极作用。各级监督机关有责任在依法履职的前提下,主动回应热点,如实介绍情况,坦陈工作问题,虚心进行整改。只有在第一时间依法公开所有能够公开的内容,积极主动地向公众作出解释,才能取得社会公众的信任,维护社会公平正义。

第三,积极疏导,正确引导,使网络监督更加理性、规范。各级党委和政府要掌握网络监督特点,高度重视政府网站、廉政网站建设,加强网络宣传教育。各级领导应当高度重视网络在廉政教育中的作用,及时了解掌握反腐倡廉网络舆情动态,协调解决反腐倡廉网络宣传工作中出现的突出问题,在人员以及经费上给予大力支持和保障。要注重提高各类政府网站和廉政网站的质量和水平,丰富网站内容,创新宣传方式,采取网民喜闻乐见的形式,增强网络宣传工作的吸引力和感染力。使主流观点在与其他各种观点的交锋碰撞中主导网络舆论,让主流声音压倒噪音和杂音。

第四,加强网络监督立法,强化“网德”教育,提高网民素质。将网络监督纳入法治轨道。应尽快明确网络监督的合法性,将网络监督视为公民的基本权利加以认真保护。对网络监督信息作出进一步地细化和界定,合理界定非法信息的范围,将其与正常的网络监督区分开来。规范监督行为,对那些恶意散布虚假信息、诬陷他人、危害国家以及对网络监督压制、打击、报复的,要依据情节轻重和危害程度,采取行政和法律手段进行管制或惩处。同时,通过积极正确的舆论导向,引导网民树立正确的“网德”,客观真实地反映问题,合法合理地开展监督。

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