国外促进大学生自主创业的措施及对中国的启示[优秀]_大学生创业的促进措施

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摘要：在当前严峻的就业形势下，大学生自主创业是缓解就业压力的有效途径之一。然而，由于中国大学生创业历史较短，缺乏完善的体系、科学的机制和良好的社会氛围，与国外相比仍有很大的差距。本文就中国大学生自主创业存在的问题及国外促进大学生自主创业的措施进行分析，提出了促进中国大学生自主创业的建议与对策。

自主创业是指创业者通过个人及组织的努力，利用所学到的知识、才能、技术和所形成的各种能力，以自筹资金、技术入股、寻求合作等方式，在有限的环境中，努力创新、寻求机会，不断成长、创造价值的过程，如开店、办厂、创办公司、投资生意等生产经营活动。自主创业给最具创造力和活力的大学生提供了就业和深造以外的“创新之路”。

近年来，随着高校的扩招，每年毕业生数量平均以20％～30％的高速度逐年递增，2006年超过400万人，2007年达到480万人，2008年达到500多万人，2009年达到600多万人，预计2010年将达到630余万人，加上往届未实现就业的，大学生就业形势依然十分严峻。大学生创业是解决大学生就业的有效途径之一，党的十七大报告提出“以创业促进就业”的新思路。创业成为当今大学生中的热门话题。目前，尽管中国的大学生创业逐渐得到高校、政府和社会的大力支持，但仍存在许多问题。

一、国内大学生自主创业面临的主要问题

据统计，美国大学生毕业以后有25％走上创业的道路，日本有15％的大学生创业，相比之下，中国大学毕业生中只有5％左右能够实现创业的愿望，这种差距还是比较大的。究其原因，中国大学生自主创业还有哪些问题有待解决呢? 1．受传统观念影响，创业积极性不高 在计划经济时代。主要采取统包分配的就业方式．只要考上大中专院校就等于进了保险箱。于是，多数人形成了安于现状，缺乏开创、拼搏的精神，形成了居安不思危的“吃皇粮”就业观念。公务员报考热潮和“啃老族”的出现均说明这种就业观念并没有发生改变。另外，在整个社会文化和商业交往中，对大学生不信任感仍在一定程度上存在，认为大学生“眼高手低，办事不牢靠”。加之大学生下海创业往往被传统观念认为是“浪费人才”的社会氛围，导致了大学生创业意识不强。

2．缺乏风险意识，创业积极性不高 抗风险意识从创业的角度来看实质上就是拼搏精神。大学生这方面素质的欠缺可以说是中国几千年文化积淀下来的消极的一面。中国人“小富即康”思想很浓，“规避风险”的意识很强，不愿意创业。思想懒惰，没有开创精神，缺乏个人自主意识。长期的计划经济让人思想麻木，缺乏自我个性。中国的应试教育在一定程度上抹杀了学生的独立成长意识，学生在走进社会之后普遍表现的是心理素质较差，不能承受社会压力，对挑战和社会责任产生了恐惧感，缺少创业所需的坚韧自信的心理品质。3．缺乏创业相关知识及能力 创业是一个复杂的过程，需要创业者不仅对所从事项目有足够的了解，还需要对企业注册、管理、市场营销与资金融通等多方面的丰富知识，对行业的运作模式，国家的宏观政策，法制观念，诚信度等问题都要有一定的了解。而大学生在四年的学习生活中，把大部分的时间和精力都放在了专业知识的学习和专业技能的培养上，大学生很难拥有关于创业的直接经验与间接经验，创业知识一般也限于“纸上谈兵”，在这种情况下大学生创业及在公司运营中肯定会遇到各种不可预见的问题，以致创业困难。

4．缺乏创业启动资金 资金缺乏是大学生创业的重大问题，就目前的情况来看，其资金的主要来源是亲友、银行或风险投资公司等。亲友能够提供的资金毕竟有限，大学生很难有足够的创业资金，社会上融资或获取无息及贴息贷款是必然选择。但是大学生创业由于风险较大，信誉比较低，从银行那里很难贷款，较难获得必需的资金。在大学生创业融资过程中，普遍存在着风险投资“雾里看花”、商业贷款高不可攀、政府支持资金“杯水车薪”等现象，严重制约大学生创业活动的开展。

5．创业门槛过高，缺乏良好的创业环境 中国在对创业企业注册审批的过程中程序复杂，而且管制严格、注册最低资金过高，严重阻碍了创业的发展。一般来说，一个国家的注册审批程序越长、费用越高，则其创业环境越差。中国的创业环境在参与GEM(全球创业观察)的37个国家和地区中排在23位，属于中下水平。美国哈佛大学、耶鲁大学和世界银行对85个国家和地区的创业环境作了系统调查。结果表明，从注册一家公司到开业平均所必经的审批步骤，加拿大最少，只需2天；中国内地则需要过7道关，需要111天。美国、英国、加拿大的注册审批费用不到其人均年薪的l％；而在中国内地，各种审批费用占据了人均年薪的l1％(陈志武，2002)。

二、国外促进大学生创业的措施

1．重视对学生创业意识的培养 德国政府要求大学、高中、职业中专都要开设与创业培训的相关课程，让学生首先了解创业的相关知识。同时，政府和金融研究机构联合在学校中创办“创业机会”，让学生们很早就开始尝试自己开公司，接触和熟悉企业管理及经营知识。在德国经济研究所发起的“青年企业家”项目中，学生在学校的指导下创建微型公司，这些公司同正规公司一样被置于市场环境中运行，优胜劣汰。同时．政府也致力于营造校园创业氛围，定期在部分大学开设讲座，并邀请企业界人士一起参与(曾毅红，2007)。

2．优良的创业教育体系 在英国，至少45％的大学都开设有一门或多门创业教育课程，采取小组互动教学方式，更多地联系真实的创业活动．使学生获得“近似的创业经验”。英国高等教育学会为大学提供创业技能教学的材料，利用学会的各种小组以及各个学科中心的工作为高校创业教育提供学术支持。英国综合排名第六的如拉夫堡大学规定，该校“学生创新和创业奖学金”的获得者将享受一揽子创业指导，包括知识产权法规、公共关系和营销建议、商业计划和资金申请、良好风险基金的介绍等。在美国，超过500家大学院校已经设立了毕业生自主创业的课程。瑞典创业教育已纳入到国民教育体系之中，内容涵盖了从初中、高中、大学本科直到研究生的正规教育。目前，瑞典的中小学开发了大量的创业教育课程和游戏，使学生们从小就对创新、竞争、成本及利润等重要概念产生兴趣。瑞典的大学不仅承担着为本校学生提供创业教育的任务，同时还大量开办了许多社会创业培训项目。

3．完备的借贷体系 为扶持青年创业，发达国家均有各自的信贷计划和基金。包括1983年英国王子基金在英国开展的青年创业计划，通过联合企业界和社会力量为青年创业提供咨询和资金、技术、网络支持。该计划平均每年帮助5 000名英国青年创业，创业成功率在60％以上。成熟的风险投资和信贷体系也帮助大学生创业者提供了解决资金瓶颈的办法。如果需要到商业银行贷款却没有抵押品，凭借一份好的商业计划书也同样可能贷到款。此外，美国大学生还可利用信用卡借贷来创业。YouTube 的创始人之一杨士骏之前就一直用信用卡支付每月高达1．8万美元的服务器费用。

4．形式各样的创业大赛 美国大学生的“创业计划”大赛是一种成功模式，让参赛大学生就某一项具有市场前景的新产品或服务撰写创业可行性报告，并由学术界和企业界名流当评委，选出优胜者。在企业界积极参与下，一些获胜的可行性报告最终能获得风险投资。目前，美国已有包括麻省理工学院、斯坦福大学等世界一流大学在内的20多所大学每年举办这一竞赛，一批批的创业者在比赛中得到锻炼和成长。风险投资家们蜂拥而人大学校园，寻找未来的技术领袖，在竞赛中获胜的学生日后大多都成为美国高科技企业的领军人物(吴进红等，2007)。

三、对中国的启示

1．加强政府扶持力度，降低自主创业门槛 国家和地方政府应结合毕业生的个人需求和当地需求，适当放宽大学生创业的市场准入条件，为其开辟创业“绿色通道”。继续出台自主创业的相关优惠政策，在制定创业政策的同时，突出对“自主创业”的便利性和实际性。例如，取消高校毕业生落户限制，增加小额贷款、精简企业注册审批环节、降低创业注册资金门槛、免收相关费用、提供创业基地等。

2．弘扬创业精神，营造创业氛围 良好的创业氛围是激发大学生创业热情的前提。政府应加大政策引导力度，鼓励大学生走自主创业之路；共青团、青联等青年群众组织要大力表彰大学生创业的先进典型，广泛宣传大学生创业的成功经验；媒体要运用大学生创业的成功典型，大力弘扬“自强不息、坚韧不拔、务实图强”的创业精神。营造积极、宽松的社会舆论环境，合理、客观地评价大学生创业现象，鼓励和支持有意愿的大学生自主创业。在全社会确立创业为荣、支持创业的良好氛围。3．增进金融保障体系的建设 完善的金融保障体系可以增加大学生自主创业的成功率，免除其后顾之忧。例如，成立“大学生自主创业基金”，对经专业评估机构认定有成功创业可能的大学生创业项目，提供启动资金支持；提高贴息的小额贷款额度、延长偿还期限；建立创业投资风险基金。对创业大学生因创业失败而无力偿还到期小额贷款的，由创业投资风险基金进行部分偿还，一方面消除金融机构的贷款顾虑，另一方面缓解创业大学生创业失败后的经济压力；对高校毕业生自主创业实行税收优惠和地方税收返还政策等。

4．完善创业教育课程体系 课程是学生直接获取知识和信息的重要途径，把创业教育纳入高校教学体系，设立创业教育课程，培养创业教育师资，编写创业教育教材。在课程教学中，采用案例剖析、创业论坛、知识讲座、企业家现身说法等多种教学方式，触动学生的创业意识与激情。另外，要有针对性地把各行业优惠政策、行业特点、行业前景分析等内容纳入课程教学，构建全方位的行业创业教育体系，使学生在创业前就能对将要从事的行业有客观而全面的认识，提高社会适应能力。

5．深入开展创业实践活动 创业必须将创业理念与实践结合起来，才会产生切实效果。因此，高校在重视创业教育理论教学的同时，也要给学生创造实践的机会。例如，可以通过定期组织创业聚会，并邀请社会上的著名企业家、成功创业者、职业经理人参与，让学生在聚会中与创业者零距离接触，去分享创业者的成败经验，进一步了解创业的历程；通过举办创业大赛，模拟创业情境，使学生将创业理念和课堂所学知识有机结合，锻炼学生个人及参赛团队的创业能力；抓好大学生创业教育的基地建设，将部分大中企业作为大学生创业教育的实践基地，鼓励有条件的高校设立创新创业中心或创业园区。

综上所述，中国大学生自主创业与发达国家相比来说是比较滞后的，各国国情不同促进自主创业的政策也不尽相同。对中国来说，促进自主创业发展也要根据国情，有针对性地完善和制定各种制度政策，才能从根本上解决自主创业率低的问题，缓解中国大学生的就业压力。

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