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贵州省“十一五”社会发展科技规划
社会发展科技工作是我国实施可持续发展战略，推进经济、社会与人口、资源、环境协调发展而推行的一项科技活动，是整个科技工作的重要组成部分。为适应全省社会发展的客观要求，根据《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要2006－2020年》总体部署，特制定本规划。
一、“十五”社会发展计划执行情况
“十五”期间，我省社会发展科技工作在省委、省政府的正确领导和科技部的大力支持下，通过各有关部门的通力协作，认真贯彻实施可持续发展战略和科教兴黔战略，按照国家《社会发展科技纲要》和《中国21世纪议程》的要求，结合贵州实际，以解决人口、资源、环境和社会发展重大问题为出发点，以提高人民的生活质量为主线，以科技创新和体制创新为动力，集中力量解决以喀斯特地区生态恢复和重建、地方病防治、控制人口、环境保护与治理、重点实验室和工程技术研究中心的建设等为重点的一批社会发展方面的重大科技问题为目的。据初步统计，“十五”期间我省共安排社会发展科技项目359 项，实际投入资金3.09亿元，其中科技投入达5161.22万元，实现新增产值2.76亿元，利税1.70亿元。通过项目的实施，推进了可持续发展战略在我省的全面实施。
（一）资源与环境领域
依靠科技进步，改善生态环境的措施更为得力。在生态保护、环境治理和环保产业等方面取得了一大批科技成果。自然生态恶化的趋势有所减缓，环境污染基本得到控制，主要水域水环境质量有所改善，工业废水基本得到处理。
1、生态环境方面。针对我省突出的喀斯特石漠化问题，参与编制了国家“西南岩溶山区可持续发展科技规划”，实施完成国家重大攻关“喀斯特（岩溶）高原生态综合治理技术与示范”和“山区退耕还林（草）技术开发与示范”项目；开展了喀斯特山区水资源综合开发利用技术研究与示范，喀斯特旅游资源开发的科技支撑与研究示范及生物多样性综合研究等生态环境综合治理重大科技项目，取得了显著成效。建立了50公里喀斯特生态经济可持续发展示范区，形成了“喀斯特石漠化高原峡谷生态经济型治理模式”与技术体系，为我省喀斯特生态重建与石漠化的综合治理提供了技术模式与示范。
2、环境保护方面。完成了“贵州东伟污水处理工程技术研究中心”、“贵州省楚天环境工程技术研究中心”，通过实施膜生物污水处理设备研究开发，喀斯特环境综合治理的生态效益维护、监测评价与„3S‟系统集成和中小城镇污水处理新技术的研究，提升了我省环境保护工作的科技能力。
3、资源开发利用方面。重点突出了优势特色资源的开发，注重资源的高效、深度开发利用，通过实施主要速生阔叶树种培育技术研究与产业化示范、主要经济林高产、优质、高效综合配套技术和人工速生丰产林木材材性及高效利用研究，为资源的合理开发利用作出了示范。
4、减灾防灾方面。建立了气象现代化防灾减灾指挥平台，重点开展空中水资源开发、人工防雹、强对流天气的短时预报和临近预警、地区地质灾害的预测预报及防治、喀斯特地区滑坡灾害发生机理及其安全预警可视化系统研究、旱涝和低温等短期气候预测系统研究等工作，为农业及公众气象信息服务、防灾减灾提供了技术支撑。开展以城镇防洪工程、病险水库治理为重点的防汛抗旱基础设施建设，开展防灾减灾应用技术研究，建立了较为完备的气象、水文、重点大中型水库等检测预报系统。
（二）人口、健康与公共卫生安全领域
人口与健康方面，我省已建立较完整的计划生育技术服务网络，为完成全省人口控制提供了较好的技术保证，医学卫生科学技术有了较大的发展，我省医学学科科研支撑条件明显改善，科研能力有较大的提高。围绕严重危害人民健康的常见病、多发病、疑难病、地方病开展病因、诊断、防治技术的难题攻关，特别是加强对肿瘤、心血管病、糖尿病、地砷病等重大疾病进行诊断和治疗的理论和技术研究。学科优势进一步突出，科技进步，推动了我省诊断、治疗、预防、保健水平有较大提高。“十五”期间共安排医药卫生攻关项目61项，资助经费685万元，培养出一批高素质研究人员，其中晋升高级职称的有28人，中级职称的有34人；博士10名、硕士60名。
（三）城镇化发展与交通建设领域
主要开展了贵州城镇化水平预测及中小城镇污水处理新技术研究，指导城镇建设向资源节约型、环境友好型社会发展，走循环经济之路。
“十五”以来，我省社会发展科技工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些不足：一是社会发展科技经费严重不足，有突破性成果较少，技术支撑、储备能力不足，成果转化率较低；二是生态退化严重, 环境污染形势依然严峻；三是科研开发平台建设跟不上，实验条件较差；四是高层次人才较缺乏，科技队伍有待进一步加强。
“十一五”时期，我省社会发展科技工作要紧紧围绕人口与健康、资源开发利用、环境保护与生态治理、防灾减灾、社会安全保障、人居环境建设、社会服务等领域，遵循有所为有所不为的原则，重点突破，以解决我省人口、资源和环境等领域面临的重大问题为目标（中药产业另有专题规划），把重大关键技术的突破、集成和产业化作为工作重点，全面提高我省社会发展科技的整体水平。
二、“十一五”社会发展科技指导思想和总体目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，遵循“合作创新，加强转化，重点突破，引领跨越”的科技发展方针, 坚持有限目标，突出重点，政府为主导，企业为主体和全社会广泛参与的原则，以提高人民的生活水平和生活质量为出发点，以科技创新和体制创新为动力，为解决人口、资源、环境和社会发展重大问题提供科技支撑和试验示范，全面推进我省经济、社会与环境的协调发展。
（二）总体目标
通过研究解决全省社会发展中的重大科技问题，推动社会发展工作取得实质性进展，带动社会发展科技能力及总体水平的提高，使我省在开展社会发展科技工作和活动中处于西部省区中等水平。
1、环境保护
环境保护是我国的一项基本国策，是保证我省经济和社会稳定、协调、可持续发展的重要条件，解决环境和发展问题是一项紧迫而艰巨的任务。科学技术要努力为控制环境污染、遏制生态恶化和改善环境质量提供技术支持，努力推动环保产业不断上规模、技术上水平。
??到2010年，全省主要水域水环境质量有所改善，长江、珠江等主要江河湖水环境达到优于地面水三级标准，水质恶化趋势得到控制。
??到2010年，全省城市污水处理率达到60%以上；工业用水重复利用率达到60%以上；工业固体废物综合利用率达到40%；重点工业污染源废水排放达标率80%以上；矿山生态恢复治理率达到40%以上；城市生活垃圾无害化处理率达到60%以上。
??到2010年，使我省主要城市的大气环境质量有所改善，机动车辆排放有害气体总量基本保持在“十五”期末的水平。
为此，“十一五”期间重点研究开发一批关键技术、工艺及设备，推动环保产业的发展。具体包括：污染控制、污水资源化和水资源保护技术。重点研究高浓度有机毒废水生物处理技术及工艺，有机废水资源化、能源化的有关技术；高效、低耗城市污水处理和低成本回用技术，以及快速简便洁水、节能净水技术；饮用水源保护污染防治示范技术。
清洁生产工艺和技术。积极研究、开发和推广高效、低耗、无废、少废、节能、节水的新技术、新工艺；大力推行清洁生产，将现有的生产末端治理为主逐步转变为生产全过程污染控制。
烟气脱硫技术。重点研究适合我国国情、脱硫达到排放标准，单位脱硫处理费用适中的燃料及烟气脱硫技术。
固体废物和有害废物处理技术和资源化技术。重点研究城市垃圾的收集运输、集中处理和有效利用技术及其关键设备。
围绕重点污染河流、湖泊治理示范工程，研究开发河流截污、流控、充氧曝气技术以及大型水生物净化工艺。
2、生态治理
到2010年，基本形成具有地方特色的生态建设、环境保护科技体系。为两江生态屏障建设提供配套技术，实现水土流失和石漠化得到基本治理，力争在岩溶水防治与利用技术方面有明显突破，基本建成比较完善的、符全省情的生态建设、环境保护科技创新体系与保障体系，为有效遏制生态和环境质量恶化提供科技支撑；建成较完整的生态与环境监测网络体系，提出小康社会贵州社会经济发展与环境资源的协调关系及对策。突破主要高能耗、高物耗和污染大的重点行业所需的先进清洁生产技术，为重点行业和典型城市建立循环经济体系及示范提供科技支撑。建成一批生态恢复与重建的示范区，基本具备解决重大生态、环境问题的自主创新能力。具体体现在：
??科技在生态建设中取得明显突破，初步建立符合贵州省省情的脆弱生态防治研究的理论框架；基本建成适合本省省情的环境科技发展体系，保证生态、环境和经济的协调发展；探索构建起新型的循环经济发展模式 ；
??力争到2010年，建立起不同等级石漠化生态类型综合防治技术与模式，为初步建成“两江”上游重要生态屏障提供科技支撑体系，治理区、示范区植被覆盖率提高25-30%，平均土地壤侵蚀模数下降50-60%，喀斯特石漠化面积下降15-20%，生态环境趋于良好。形成1-2个中度以上喀斯特石漠化综合治理模式；
??水、土、能源、矿产、旅游等资源综合开发利用水平有新的提高，芭蕉芋燃料乙醇开发取得实质性进展。
??以生态环境建设为中心，开展水土流失防治、水质保护技术及应急预报预警系统建设、小流域综合治理示范、环境资源调查和生态环境自动连续动态监测、生物多样性、生态脆弱区保护和重建技术等方面的研究，推进生态建设工程的实施。
3、人口健康
到2010年，初步建立与我省经济社会发展相适应的卫生信息网络体系、医疗救治体系、疾病预防控制体系和卫生监督体系。初步缓解人口、资源、环境等问题带来的制约和压力，力争基本实现“人人享有初级卫生保健”。力争在一些重要疾病的防治技术上有较大的突破，努力提高全省疾病防治技术水平，预防、诊断、治疗重大、多发病，促进人民身心健康，使一些重要疾病在客观层面得到有效控制，降低重点疾病发病率，提高人口平均寿命和生活质量。利用现代科技手段，研究计划生育新技术，不断提高我省计划生育科技水平，切实有效地控制人口增长，提高人口素质，为优生优育，降低人口自然增长率服务。
??加强对危害人民生命和健康的重大疾病和关键技术的研究。开展心脑肺血管病、肿病、病毒性肝炎、糖尿病、艾滋病、遗传病等重大疾病的早期识别诊断和综合防治研究；重大传染病与气象条件的形成及机理研究。
??加强老年、妇女、儿童的疾病研究。开展老年性痴呆症的发病机理与防治研究，老年健康保健措施；围产期各高危因素对健康的影响及防治技术研究；危害婴幼儿和儿童健康的常见病多发病诊治研究；
??开展控制重大传染病，加强地方性氟（砷）中毒综合防治研究。寻求控制传染病、重点研究和解决燃煤污染型氟（砷）中毒防治的关键技术；
??节育技术和新型避孕药物及技术研究。完善和改进现有避孕、节育技术，重点加强有效性与安全性研究，开展可逆性男女性绝育术新技术研究。有选择地开展辅助生育技术研究；
??生殖健康的流行病学和优生优育研究。针对我省遗传性疾病发病状况，开展人类遗传资源调查和遗传疾病的诊断，预防与治疗技术研究；研究常见染色体病的产前筛检、诊断方法与技术，减少出生缺陷。
4、城镇建设
加快城市化的发展步伐，以推进城乡经济和社会的协调发展，实现我省人居环境的可持续发展。开展城市垃圾和生活污水处理及资源化、新型建筑结构、新型环保节能建筑材料应用、节能省地型建筑设计等相关技术的研发；加强城镇化科学规划，推动社会公共事业发展。具体体现在：
??探索加快我省城市化进程的有效途径，引导农村人口有序、合理向城镇流动和转化，实施可持续发展的城市化发展战略；
??开展城镇建设布局的规划设计研究，开发符合现代社会发展方向的城市建设适用技术，加强小城镇住宅建造技术与新型建材的创新研究；研究高效、低耗的城市基础设施建设技术和城市综合环境治理技术。5.防灾减灾
基本建成符合防灾减灾要求的科技创新体系；在综合气象观测、天气预报预警、人工影响天气、气候资源评估与开发利用、气候预测、气候变化预估与应对、石漠化与气候变化关系、气象服务、气象综合保障与应急服务等重点领域实现核心技术、关键技术、适用技术的突破。
三、重点领域和主要任务
十一五”期间，根据我省社会发展的目标及需求，针对影响社会发展的科技瓶颈，在资源与环境、人口、健康与公共卫生安全、城镇化发展与交通建设、防灾减灾、循环经济等领域实施重大科技专项和科技攻关，集成技术创新，为构建和谐社会提供科技支撑。
（一）重点领域
1、人口健康与公共安全；
2、民族药业；
3、环境保护与生态建设；
4、资源开发与综合利用；
5、建筑与城镇化；
（二）主要任务
1、人口健康与重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置技术
针对控制人口数量，提高人口质量，改善人口性别失衡及老龄化带来的相关问题，开展生殖健康、出生缺陷等问题的高危因素进行干预技术和干预模式研究，建立和完善相应科技共享支撑平台。
针对我省主要传染病、地方病、职业危害和慢性非传染性疾病等在预防控制中存在的突出问题，从基础、临床、防治等方面进行创新技术研究。
2、不同喀斯特石漠化生态类型综合防治技术模式
围绕综合治理与生态系统重建的科技问题，重点对退化生态系统的恢复重建、石漠化综合防治、高效生态产业关键配套技术、生态系统重建技术等方面形成核心技术。针对喀斯特不同生态类型区石漠化，加快建设和完善石漠化综合治理的知识体系与技术体系，形成产业化应用体系和综合监测评价体系，开展生态林经营管理技术和商品林培育技术的研究，推动以毕节试验区、清镇示范区等为代表的喀斯特石漠化综合治理生态经济区试验示范。
3、生物资源的保护、综合利用与开发
加强生物资源保护与合理利用，重点开展生物种质资源与生物资源量的监测与评价、生物质能资源的品种选育与高效丰产栽培配套技术研究、生物多样性保护及信息系统建设。
4、新能源开发与节能技术
促进常规能源更加合理高效的利用，开展煤炭综合开发利用技术研究；开发新能源，发展新的节能技术。重点研究：
煤的清洁高效开发利用：重点开展煤炭中有害元素（硫、汞、砷等）的赋存状态及脱除技术、煤系固体废弃物（粉煤灰、煤矸石等）资源化技术、煤层气勘探和抽采及高效利用技术等研究；加强煤气化羰基合成、煤液化等煤化工关键技术攻关，开发煤化工新产品。推动煤炭资源的综合利用及产业化。
生物质能源：对贵州生物质能源资源进行调查，掌握小油桐、芭蕉芋、油桐等生物质能源的分布、储量、适应性及主要经济性状；研究气候变化对生物质能源的影响；用现代生物技术进行新品种选育及栽培；综合集成实用配套的丰产栽培技术。重点开展小油桐提纯、转化和芭蕉芋酒精发酵的工艺及应用研究，研发生产废料综合利用技术。为生物质能资源的产业化开发提供技术支撑。
重点领域的节能降耗技术的研发及应用推广：围绕原材料生产、建筑、交通等重点领域开展相应的节能降耗技术的集成研发，降低单位GDP的能耗指标。
围绕农村小水电和农村能源开发，加强秸秆综合利用技术研究和沼气技术的开发利用，加强促进沼气建设。
5、重大自然灾害监测与预警技术
针对我省气象、地质、旱涝、病虫等重大突发性自然灾害，重点是加强以洪涝与干旱灾害、地质灾害等为主的自然灾害预测预报技术研究，建立我省重大自然灾害预报、预警、突发性事件应急处置及快速响应机制，加强防灾减灾的高新技术应用研究，以满足社会公共安全的需求。
6、资源勘探与环境污染综合防治及废弃物的综合利用
重点开展优势资源的勘测技术及矿床定位预测技术研究；低品位矿采选冶关键技术及装备研发；矿石伴生有用元素提取的关键技术及装备研发。
加强环境保护关键技术及工业废弃物的资源化利用技术及环境污染综合治理技术的研发，减少污染物的排放总量，提高资源的综合利用率。重点开展磷石膏、粉煤灰等工业废弃物及生活废弃物的综合利用技术。
加强大气污染防控技术、主要库区、湖泊、河流及水源地环境污染物总量削减控制和环境质量监控、水生态系统保护与生态修复技术、水产养殖、畜禽养殖废物的污染控制配套技术、水环境监测技术等方面的研究与开发。
提高城镇生活垃圾、污水资源化、减量化和无害化处理技术，改善城镇的环境卫生质量，为创建文明卫生的人居环境提供科技支撑。
7、循环经济与清洁发展技术
以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，以工业基地、工业园区、中心城市和煤及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工、制药业等为重点，大力推广循环经济发展模式，积极创造条件，加快推进资源节约、资源综合利用和清洁生产，逐步推进低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式。
8、提高城镇化发展和科技支撑力度
依托科技加强我省城乡一体化、城镇产业结构优化、城镇管理信息化、城镇人居环境优美化等方面的关键技术研究，全面提升我省城镇的可持续发展能力提供科技支撑。
9、科技基础条件平台
围绕社会发展科技工作的重点目标，重点建设资源环境、医药、计生等领域的重点实验室和工程技术研究中心。加强科技基础条件平台建设，建立共享机制，完善服务体系。10.农林水利业方面
水利方面：针对水利建设中的关键技术、重大措施，以解决我省工程性缺水为主要突破，有目的、有计划地组织开展水利信息化、防汛抗旱、水资源综合利用等关键技术研究，大力推广农村节水灌溉、水土保持治理等应用技术，保护和有效利用水资源。
11、科技强警
“十一五”期间，根据维护稳定、打击犯罪、反恐防恐等社会公共安全领域的重大需求，以提高我省执法部门的综合作战能力，维护国家安全和社会稳定，保障人民生命财产的安全为最终目标，力争在三到五年时间里，构建公安信息指挥作战平台；建立毒品犯罪相关数据库，完善吸毒人员生物样本毒品检测标准方法和现场快速检测技术；在解决当前制约我省执法部门战斗力的一些重大与急迫的技术“瓶颈”问题方面取得突破。争取进入国家科技强警示范城市行列，通过综合示范，大幅度地提高我省执法部门维护国家安全、驾驭社会治安、处置突发事件和为经济社会发展服务的能力。
四、保障措施
（一）加强领导与协调，形成合力，推动我省社会发展科技工作迈上新台阶。各级科技主管部门要适应政府职能转变的需要，切实加强对社会发展科技工作的领导，要落实专门的机构和资金，加大对社会发展科技工作的支持力度，制定各地方的社会发展科技计划，使其真正成为各级政府的一项重要行动，保障社会发展科技工作的开展。与此同时，要加强与各有关部门的工作联系与协调，形成合力，共同推动我省社会发展科技工作的发展。
（二）增加社会发展科技经费投入。目前，我省社会发展科技经费，远远不能适应社会发展科技工作的需要，严重制约了我省社会发展科技工作顺利开展。为了确保本规划的贯彻实施，“十一五”期间，各级财政应大幅度增加用于社会发展科技工作的投入，逐步建立起以政府投入为主导的，同时吸引社会民间融资和引进外资的多元化社会发展科技投入保障体系。
（三）大力加强社会发展科技能力建设。目前我省社会发展相关领域的科技人员，数量虽不少，但缺乏高水平的学科带头人，高等院校也无社会发展相关学科的博士培养点，因此必须抓紧培养、引进高素质科技人才。其次，应在我省选定的社会发展科技重点领域中，再优化2-3个领域，重点建设医药产业、环境资源工程研究中心，实现跨越式发展。
（四）进一步推动社会发展相关科技产业的发展。对于社会发展相关产业方面的项目，要充分发挥企业的主导作用，推动产学研结合，加速成果的产业化；要统筹规划，合理布局，通过建立和完善一批省级工程技术研究中心和产业基地等措施，促进社会发展科技领域科技成果转化。加强技术标准、专利、人才和管理创新等方面的工作力度，研究制定相关的政策，依靠科技进步，促进中药产业和环保产业的发展，培育新的经济增长点。
（五）扩大对外开放，加强国内外科技交流与合作，积极开展引技、引智和引资工作。重点是精心组织好一批重大项目的申请，积极争取国内外科技专家和有关资金渠道的支持，促进我省社会发展科技领域的国内与国际间的交流与合作。
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