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如何做安全监理工作？
广西桂新监理咨询有限责任公司覃柏勇
如何做安全监理工作，与下列状况密切相关：
一、当前建筑工程市场状况：
当前的建筑工程市场，可以用十分活跃来形容，特别是房地产开发仍然十分火爆，然而火爆的建筑市场，对大多数的施工企业的经营状况来说并实际利好，建筑施工企业自营项目并不多。自2006年重新从事建筑施工或监理业务以来，自身经历以及与同事、施工企业的从业人员交谈中了解的到大多数的项目均为私人老板拿到项目挂靠有资质的建筑企业；有的项目，甚至施工、监理同为一个老板，两个牌子，两套人马，这样的挂靠，对施工企业的领导们来说，完成产值，仅仅收取1%～3%挂靠管理费用，造成企业管理人员工资都没法保障，有人用“施工企业就是妓女命，出卖资质，却养活不了自己”的生动比喻形容施工企业的状况。
二、施工企业从业人员履职状况：
建设项目多且大多数是高层或超高层，有一级建造师执业证书和配套B证的人员少，二级建造师不具高层建筑资格或不符合建设规模要求的规定，项目经理到位履职的少之又少，特别是挂靠的项目，项目经理即使到位，项目经理没有实权：经济支配权、用人权，项目经理实际上是一个傀儡，项目经理只是个摆设的“花瓶”，所起的作用是应付主管部门的质量安全检查。施工员、质检员、安全员和材料员都是挂名上墙，实际上上述人员都是由老板从社会上聘请的，这样的工程管理，其质量安 1
全管理“质量”可想而知了。
三、安全监理工作的好坏与业主（建设方）经济状况（支付能力）监理（总监）的安全监理处罚权授权密切相关：
目前，建筑市场上，由施工老板（私人）垫资的状况较为突出，安全
监理的好坏就与建设单位的经济状况联系更加密切：
状况
一、完全由私人老板垫资的情况，即使建设单位授权总监理工
程师工程款支付权和安全管理处罚权，安全监理也只在动嘴皮上了，因为作为监理控制手段：监理例会、专题协调会、监理指令性文件、工程款支付签署权等，无钱支付，那支付签署权无从谈起，安全处罚也无钱可罚。
状况
二、建设单位有经济实力，能按时支付进度款，无安全监理处罚
授权，总监理工程师可拒绝签署支付令，但在“保障农民工工资，维护社会稳定”的今天，这一权力也被绑架了。
状况
三、业主有经济实力，能按时支付工程进度款，总监理工程师须
签署支付命令，但没有安全监理处罚权，这种情况，一般情况下，施工单位（即使是私人老板）也能落实安全监理的整改措施，但对于唯利是图，来个“死猪不怕开水汤”，总监理工程师也无能为力；因为施工老板抓住“保障农民工资”这把“尚方宝剑”，即使是主管部门下“停工命令”责令施工单位停止参与投标，对施工老板没有造成损失。
要实现安全监理，从本人切身体会、网络新闻、电视新闻和从事建筑
行业人仕交流了解：工程款到位，监理有安全监理处罚权或建设单位根据监理的处罚指令对施工单位进行处罚，实现经济上的制裁，都会使得安全监理落到实处。2006年本人参加中国华电贵港电厂建设施工，建设单位要求各施工单位统一着装和戴安全帽（帽上有单位名称和编号），要求安全监
理工程师把违章者照片交业主，由业主在违章处罚公告栏公布对违章者的处罚信息，对违章者所在单位进行处罚。龙光阳光海岸工程，建设单位根据监理工程师下的整改通知书对施工单位进行处罚。上述例子，在安全管理上做得有条不乱。当然，处罚权不能随意，应当在招标须知中载明，使得处罚有理有据，实现安全监理不再是空话。
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