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抓监管安全，超前预防是关键
【摘 要】确保监管安全是监狱工作永恒的话题，因为只有保证了监管安全，我们才能有更多的精力去抓好教育，搞好生产，才能进一步提高罪犯的改造质量。本文结合监狱工作的实际情况，从人员、制度等各种因素，分析了影响监管安全和超前预防的不利因素。
【关键词】监狱监管安全超前预防 耳目 联组联号
一、前言
近年来，随着监狱押犯构成日益复杂，执法要求进一步提升，信息传播渠道不断拓展，各种意识形态对行刑的冲击，给监狱安全工作带来了新的挑战。闽西监狱“5.21”罪犯杀警脱逃案、郴州监狱“5.6”罪犯杀害警察脱逃案、呼二监“10.17”等案件，因为我们在监管安全上的失误，没有超前预防，不但给监狱安全工作造成了较坏负面影响，而且还使我们的监狱干警付出了生命的代价。值得引起我们的反思——监狱安全工作是我们时刻需要绷紧的一根弦。
监狱安全是监狱实现其目标和任务的基本前提，维护监狱安全是一项规模宏大的系统工程，必须综合运用人防、物防、技防等理论和手段，构筑起监狱长期有效的安全防范体系，保证监狱的长治久安。在监管安全防范的各种要素中，人的因素是至关重要的，特别是在物防、技防手段不断趋于完备的形势下，更要注重人的因素分析，更加凸显人防的重要性。在物防和技防的基础上，充分发挥人的主观能动性，通过分析服刑人员的各种行为、状态、情绪等因素，做到“敌想我知，敌思我动”，超前预防，把各种影响监管安全的不利因素消灭在萌芽状态，确保监狱的安全稳定。
二、影响超前预防的几种因素
（一）干警的素质
监狱人民警察是监狱对服刑人员行使监管改造权利的主体，肩负着教育改造好罪犯，为社会消除不和谐因素的重任。所以一个监狱干警素质的高低直接影响着服刑人员的改造和监管安全。
提高警察的政治素质是开展监管改造工作的前提条件。监狱是国家的暴力机关，监狱人民警察代表国家依法对服刑人员进行教育和改造。所以，监狱人民警察必须要有过硬的政治素质。个别干警没有明确自己的身份，和服刑人员称兄道弟，被服刑人员表面的积极、老实所蒙蔽，进而被服刑人员利用，成为破坏监管安全的帮凶。还有个别干警的政治素质不过硬，在处理一些事情的时候，没有大局意识，认为自己的任务就是看管服刑人员，而没有把服刑人员的思想改造放在首位，致使一部分服刑人员不思悔改，在监狱里继续做着一些危害监狱或破坏监管设施等危害监管安全的事。还有个别干警，做事不顾大局，和某个服刑人员因为一点小事置气，导致服刑人员不服而产生监管安全上的隐患。由此可见，干警的政治素质如果不高，不但不能维护监管安全，而且还会给监管安全制造隐患。
提高警察的业务素质是做好监管安全工作的保障。一个监狱人民警察业务素质的高低直接关系着他的执法水平的高低。我们在执法过程中，如果执法不公、不严，甚至枉法 1
徇私，将使一部分服刑人员失去对我们的信任，导致我们干警的威信在他们心中降低，这就会出现服刑人员常说“没正事”；而那部分在执法不公、不严中利益受到侵害的服刑人员，就会利用一切机会和手段来传播这种负面影响，导致我们干警失去了在服刑人员中应有的威信，更有甚者，他们在内心埋下仇恨的种子，一有机会，就会破坏我们的监管秩序，对监管安全造成不可估量的损失。
提高警察的风险意识是做好监管安全工作的关键。监狱是国家暴力机器的组成部分，其专政机关的性质和惩罚矫治的职能，决定了狱内改造与反改造的斗争、管控与反管控的矛盾将长期存在。我们应时刻提醒自己，风险随时随地都存在。风险意识不高的干警，会被那些表面上表现积极的服刑人员而蒙蔽，从而导致放松了对服刑人员的警惕，造成监管安全的隐患不能被及时的发现和识别。好多血的教训告诉我们，越会伪装的服刑人员，越会对我们的监管安全造成严重的后果。
（二）狱内耳目的使用
狱内耳目是指监狱从在押犯罪中建立和使用的秘密侦查力量，是在狱内侦查人员的直接管理和指挥下，搜集、掌握犯罪思想动态和又犯罪活动线索，获取证据，侦查破案的专门手段之一，是狱内侦查工作的一项重要业务建设。
狱内耳目是我们收集犯情，了解犯群思想动态的重要手段。一个好的耳目，不但可以及时向我们提供某个有问题服刑人员的一举一动，使我们准确掌握该犯的状态，而且还可以使我们及时了解整个犯群的思想动态。“知己知彼”才能使我们对个别服刑人员或整个犯群做到超前预防，做到“百战不殆”。然而，如果使用不好，这些耳目不但不会为我所用，而且还会和其他服刑人员串通，共同来蒙蔽、欺骗我们，使我们的工作被动，给我们的监管安全工作带来严重隐患。由此可见，合理的使用耳目是提高超前预防能力，及时化解矛盾，消除监管安全隐患的重要工作。
（三）联组联号的使用
服刑人员联组联号制度是监狱工作者长期实践与智慧的结晶，同时又是监狱基础管理水平的集中体现。该项制度的有效运用，不但可以及时了解联号之间的思想动态，而且还是防止罪犯脱逃、行凶、自杀等严重违规违纪行为发生的重要手段之一。由于联号长时间在一起，大部分联号之间成了无话不说的朋友，即使关系不好，有的服刑人员会为了自己的利益，积极靠拢政府，而汇报一些有价值的信息。所以，通过联号，我们可以详细了解对方的一言一行，内心想法，情绪变化的原因等细节问题。事实证明，在侦破的一些影响监管安全的重大案件中，好多有价值的线索和信息都是联号汇报的，为我们超前预防，抓好监管安全做出了贡献。但是，我们也应清醒的看到，有的联组联号形同虚设，根本起不到联号的应有作用，有的联号发现问题而不汇报，甚至和联号一起，共同狼狈为奸，欺上瞒下，不但起不到超前预防的作用，而且还会给监管安全带来严重后果。
（四）个别谈话教育的运用
个别谈话教育是我们了解服刑人员思想动态的又一个重要手段。根据心理学的知识可知，任何行为的产生都不是一个孤立事件，我们不能简单的“头痛医头，脚痛医脚”，而应该通过现象看本质，充分了解服刑人员的本质想法，然后再去“对症下药”，才能“药到病除”。笔者在现场管理中也常常遇到这样的情况：某个服刑人员不出工了，问他原因，他说腿痛，但是通过个别谈话教育了解到，该犯的实际原因是对他的考核分不满意，如果我们简单的相信他的话，带他去看医生，就会“南辕北辙”，根本解决不了根本问题，就会给监管安全带来隐患。我们在个别教育谈话时，要有敏锐的洞悉力，高度的责任感和使命感，通过分析服刑人员的性格、家庭、同犯、工作等相关因素，找到他产生问题的根源，才能做到超前预防，确保监管安全。
（三）结束语
构建超前预防长效机制，确保监狱场所安全稳定，是实现监狱惩罚改造罪犯功能的前提和基础。在全党全国树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的新时期，作为担负着维护社会公平与正义、安宁与稳定职能的监狱来讲，确保监管安全，显得尤为重要。
参考文献：
①秦贤义.监管安全防范中人的因素分析.现代监狱.2011.6.②狱内侦查实务.暨南大学出版社.2011.1.
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