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浅谈如何当好乡镇司法所长
阳泉市郊区司法局 张进信
乡镇司法所承担着法律宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助等职责。对于维护基层稳定，促进农村发展有着积极的作用。乡镇司法所是县区司法局的派出机构，实行双重领导。如何适应形势，主动搞好协调，积极履行职责，司法所长至关重要。下面就如何当好乡镇司法所长谈谈自己的看法，与大家共勉。
一、善于谋划创特色。乡镇司法所是县区司法局在基层的职能延伸。工作范围可谓点多线长面广。而且各个乡镇的情况也不尽相同。要想打开局面，做出成绩，必须开动脑子，结合实际，理清思路，选准突破口，找准结合点，创出新特色。切忌就司法抓司法，在自我封闭的小圈子里徘徊。而要主动把司法所的工作放在乡镇经济和社会发展的大局中去谋划，找准履行职责与服务大局的切入点。在服务大局中彰显优势，在履行职能中提升地位。比如偏远乡镇则可在普法上下功夫，城郊结合部，则可在预防化解矛盾纠纷上做文章，中心集镇则可在构建和谐社会上求突破。只有坚持把司法所的职能与乡镇的工作中心紧密结合起来，创出特色，在服务经济社会发展的大局中找准位置，发挥优势，才能在各站、所中独树一帜，独领风骚，做出贡献，创出业绩。在创新方面，要克服三种不良现象。一是上面怎么说下面怎么干的教条现象；二是以往怎么干现在怎么干的守旧现象；三是别人怎么干我也怎么干的盲丛现象。善于谋划就要吃透下情，掌握上情，注重实情，因地制宜，因时制宜，精心谋划，精心设计，找准定位，突出重点，拓宽思路，敢为人先，创造性地开展工作。善于谋划既要之足现实，又要着眼未来，用发展的目光看待问题，既不能守摊子，挎篮子，也不能超越客观，凭空想象。善于谋划既要面向全局，又要重点突破。着眼于面，着力于点，以点带面推进工作。善于谋划既要有所继承，又要有所创新。切忌全盘肯定或全盘否定。具体工作中要搞清自身的职能优势是什么？经济社会发展的大局需要我们做什么？进而思考为什么这么做，如何做的问题。这样司法所的工作才会有新思路、新举措，新活力，新成效。真正实现以作为求得地位。
二、勤于沟通善协调。乡镇司法所编少人缺，工作任务重，落实责任大。只有加强协调配合，整合各方力量，实现借力发展，才能把繁重的工作任务落到实处。一要主动向领导请示汇报，取得重视。司法所的重要工作思路、重要工作举措、上级的检查指导等重要活动都要及时与乡镇、局领导及时沟通、提前沟通、多次沟通，以得到领导的理解、重视和支持。要做到日常工作经常向分管领导汇报，重点工作及时向主要领导汇报。让领导了解、关注、重视、支持司法所工作，在人力、物力、财力上给予倾斜，在精神上给予鼓励，生活上给予关心。汇报的方式主要有三种：一是口头汇报。做到重点突出，简洁干练。要适度，不能无度；要集中，不能分散；要简短，不能冗长。不能眉毛胡子一把抓，唠唠叨叨拉家常。耽误领导时间，甚至引起领导反感，好事变成坏事。二是书面汇报。做到主题明确，层次分明，文字规范。有理、有据、有典型。切忌长、乱、空。三是利用网络、光碟、影像等先进手段直观汇报。要做到及时、细致、周全。二是要向七站八所等部门经常沟通，取得配合。要与乡镇的农口部门、青妇武部门、公安派出所等部门常联系、常联手、常联动，使司法所的工作得到相关部门的配合和帮助，充分显示联合的整体效应。比如：联合开展法律宣传活动、联合调处矛盾纠纷、联合举办主题教育等等。三要主动向农村干部保持沟通，取得支持。司法所的一些重要工作、重大活动、先进典型的培育以及日常性的管理工作，都离不开村级干部的认同与支持。因此，和农村干部保持良好的工作关系十分重要。特别是对一些资历老、经验多、威望高、影响力大的村干部更要格外关注，处好关系。沟通也要注意方式方法，做到诚心、虚心、热心、细心、耐心。在协调方面，要克服三种现象。一是不愿找领导，害怕添麻烦的自卑现象。认为司法所没职没权地位低，见了领导矮三分，不敢、不愿、不会和领导沟通。导致工作难以得到领导的高度重视。二是宁肯自己忙，不愿求别人的自累现象。认为自己的事情自己办，求人不易用人难。不积极、不主动去沟通，工作难以得到配合。三是自命清高不凡，用不着协调配合的自满现象。认为司法所工作自身完全有能力、有把握、有办法去完成，根本不需要别人的支持。但结果往往不尽如人意。俗话讲得好，一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。司法所的工作更是如此。协调才能做大，联合才能做强。因此，司法所长的主动沟通，经常沟通，积极协调，善于协调才能赢得领导的重视，部门的配合，基层的支持。才能解决司法所人手短缺、力量薄弱、职能作用发挥欠佳的现实问题。
三、精于管理抓规范。乡镇司法所是县区司法局的缩影。县区司法局的大部分职能乡镇司法所都具有。然而，乡镇司法所却面临着人员少、困难多，任务重、责任大的现实问题。因此，加强管理是司法所一项十分重要的基础性工作。一是工作运行要规范。要制订工作计划，健全工作制度，细化工作流程，明确工作责任，强化工作落实。坚决克服工作的盲目性和随意性。彻底杜绝干多干少、干好干差一个样的不合理现象。二是人员管理要规范。目前，乡镇司法所工作人员身份不一，经历不同，情况各异。有大学生、有临时工、还有四零五零再就业人员。有些乡镇还有占乡镇編制的司法助理员。对他们的管理，既要一视同仁，又要有所区别；既要用其所长，又要促其提高；既要严格要求，又要倍加关怀。要采取有效措施，充分调动他们的工作积极性，做到九牛爬坡个个出力，真正形成同舟共济、同辱共荣的良好局面。三是档案管理要规范。司法所的档案资料要做到一细、二全、三规范，力求及时、全面、真实地反映司法所的工作。在管理方面，要克服三种倾向。一是怕惹人，怕麻烦的畏难倾向；二是重工作轻管理的应付倾向；三是放手不管，顺其自然的散漫倾向。而要做到既管又理、真抓会管，促进司法所工作的规范化、科学化、制度化。
四、勇于奉献能吃苦。乡镇司法所工作领域宽、接触面广，常年奋战在基层，工作比较辛苦。尤其是一些偏远乡镇，其所辖村不仅偏僻，而且道路难行。少数自然村还要翻山越岭才能到达。把法律送到农村，把矛盾纠纷化解在基层，把党和政府的温暖送到弱势群体心中，把帮教责任落实到社会回归人员和社区矫正人员身上，最大限度地满足群众的法律需求，不奉献、不吃苦能行吗？全面了解掌握基层情况需要吃苦奉献的精神，坚持深入基层为群众提供法律服务需要吃苦奉献的精神，及时为基层调处纠纷、化解矛盾需要吃苦奉献的精神。面对艰苦的环境，现实的条件，司法所长必须成为勇于吃苦、甘于奉献的带头人。这种精神和品质是对党的事业忠诚，对人民忠诚的具体体现，是共产党员先进性的本质要求。具体讲，是基层司法所服务农村、服务群众应当弘扬的高尚情怀和精神风范。在基层司法行政队伍中，也存在不愿吃苦，不愿奉献的现状。加加班觉得累，牺牲节假日工作觉得苦，值班要补助，加班要好处等现象程度不同的存在。因此，在奉献方面，我们要克服三种错误思想：一是贪图安逸、不想吃苦的享乐思想；二是敷衍应付、光讲客观的消极思想；三是斤斤计较、只考虑个人得失的庸俗思想。要牢固树立政治意识、大局意识、服务意识、责任意识，努力做到为民服务不推辞、不延迟、不讲价钱、不计较个人得失。常言道：金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不让老百姓的夸奖。医生以治病救人为责，教师以教书育人为荣，基层司法所长则要以服务群众为耀。自觉把吃苦奉献的精神发扬光大，为农村的稳定和发展竭尽全力，尽职尽责，发挥好司法所的职能作用。
五、严于律己做表率。乡镇司法所是司法行政工作的前沿阵地。和基层干部群众打交道的机会多。从这一角度讲，乡镇司法所长是县区司法行政工作者的形象使者。其一言一行不仅影响司法所、而且影响县区司法局的整体形象。因此司法所长要注重自己的一言一行，全面提高自身素质，下大力当好五个方面的带头人。以自己的实际行动影响、带动全所工作人员。
一要当好解放思想，开拓创新的带头人。解决好想干事、敢干事的问题。这是当好司法所长，努力开创司法所工作新局面的重要前提。司法所工作任务虽重，但往往具有基础性、潜在性、前瞻性的特点。一些工作很难用硬性的指标任务去考核。因此，解放思想，转变观念，敢闯敢干，开拓创新是司法所长必须具备的首要素质。
二要当好勤学善思，会谋善断的带头人。解决好善谋事、会干事的问题。这是当好司法所长，努力开创司法所工作新局面的重要环节。司法所工作职能多、范围广，且人员少、力量弱。要想打开局面，发挥自身优势，充分履行职责，提升工作地位，必须有好思路、好点子，努力做到超前谋划，创新思维，人无我有，人有我优，人优我精。这样，工作才会出新、出彩、出成效。
三要当好注重沟通，善于协调的带头人。解决好能干事、干成事的问题。这是当好司法所长，努力开创司法所工作新局面的重要方法。新形势下司法所面临着艰巨而繁重的工作任务，如果没有好的办法、好的举措，确实很难完成。而加强沟通，协调联动就是司法所借力发展、克难攻坚的有效方法。因此，司法所长要注重上下协调、左右沟通，着力增强工作的合力。
四要当好转变作风、为民服务的带头人。解决好为谁服务、怎样服务的问题。这是当好司法所长，努力开创司法所工作新局面的重要动力。为民服务是灵魂、是本质、是动力，要牢牢把握。改进作风是途径，是方法，是需求，要始终坚持。基层司法所长要牢固树立宗旨意识，主动改进工作作风，认真践行忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观，进一步强化社会主义法治理念，努力做到心系群众，一心为民，求真务实、廉洁高效。
五要当好遵纪守法、廉洁自律的带头人。解决好清白做人，廉洁从政的问题。这是当好司法所长，努力开创司法所工作新局面的重要保证。打造风清气正的基层司法行政队伍，要从小事做起，从自身做起。古人云：其身正，不令则行，其身不正，虽令不行。司法所长既是廉政建设的负责人，又是具体的执行者。必须严于律己，严格管理，清廉为政，清白做人。确保全所人员遵纪守法，秉公办事，树立基层司法行政工作者的良好形象。
总之，当好司法所长必须要有强烈的事业心和高度的责任感；必须有清醒的工作思路和人无我有的独到之处；必须有干事创业、为民服务的能力和本事；必须有扎实的工作作风和勇于奉献的精神品质；必须有廉洁从政、依法办事的自律意识。能够团结带领全所工作人员，努力做到对上负责和对下负责的有机统一，服务当前与着眼长远的有机统一，全面推进与重点突破的有机统一，使司法所工作有声有色，有点有面，最大限度地发挥司法所的职能作用，为农村和谐稳定、经济社会全面发展做出积极的贡献。
改革开放以来，随着形势的发展，各级党委、政府对基层司法所工作更加重视和关注。一是近年来，司法所规范化建设全面推行。从中央到地方的投资力度不断加大，司法所的业务用房、办公条件发生了翻天覆地的变化。二是《人民调解法》、《社区矫正实施办法》的颁布实施，为对基层司法所的工作提供了法律保障。三是司法所长的级别待遇，司法所工作人员的津贴补助已在一些地方落实。可以说，随着经济的发展、社会的进步，司法所的职能将不断增加，条件将不断改善，地位将不断提升，作用将更加明显。同时，也应当看到新形势下司法所的任务将越来越重，责任将越来越大。特别是实行社区矫正工作以来，司法所工作面临着新的挑战和压力。如何抓住机遇，乘势而上，加快发展，变压力为动力，变被动为主动，切实把工作做细、做实、做出成效，需要每位司法所长探索、创新、拼搏、实践、总结、提高。
一分耕耘，一分收获。只要有咬定青山不放松，不达目标不罢休的壮志雄心，有百折不挠、敢闯敢干、奋发有为的拼搏精神，有协调各方、克难攻坚、服务群众的能力和素质，“小天地”也能做出大作为。基层司法所工作就会走出严冬步入春天，绽放出绚丽的花朵，结出丰硕的果实。
以上内容是我针对我区基层司法所的实际讲的，对其他县区基层司法所不一定适用。如果能起到抛砖引玉的作用，我就十分知足了。我所讲的如有不对的地方，谨请各位领导和同志们多提宝贵意见和建议。最后，希望领导们和各位基层司法所长们有机会到我们阳泉，到我们郊区，我们将热情欢迎！
谢谢大家！
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