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在全市计划生育工作桂林观摩会上的发言
桂林镇党委副书记、镇长宋君芳
（2012年4月27日）
尊敬的孙市长、姚科长，各位同仁、同志们：
大家好！在这惠风和畅、万物争荣的阳春四月，我们怀着无比激动的心情，热烈欢迎同志们到我们桂林镇指导工作。这次会议能够在桂林这方热土召开，既体现出各级领导和同志们对我们全镇党员、干部、群众的厚爱，又是对我们莫大的鼓舞和鞭策。根据会议安排，就我镇党委政府在加强计划生育基础台帐工作方面一些探索和尝试，作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
我们桂林镇辖33个行政村，人口39892人，其中育龄
妇女8384人。近年来，我们桂林镇在市委市政府正确领导下和安阳市、林州市人口计生委的具体指导下，紧紧围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”的总体目标，以完善规范计划生育基础台帐为载体，以互查互评、观摩评比为抓手，坚持强化领导、完善制度，创新机制，规范管理，有力提升了我镇人口和计划生育整体工作水平。2011年，全镇人口出生率为10.2‰，政策生育率96%，避孕措施落实率96%，圆满完成上级下达的各项人口指标，被评为林州市人口和计划生育工作先进乡镇。
我们的主要做法是：“四围绕、四狠抓”。具体讲
一是围绕“硬”字，狠抓计生队伍建设。一方面，制定出台了《桂林镇党委关于加强计划生育基础工作管理实施方案》，成立了桂林镇计划生育基础工作管理领导小组，由党委书记李红海任组长，其他三大班子成员任副组长，各区区长任成员；领导小组下设办公室，计生助理兼办公室主任，进一步加强了对全镇计生工作的领导。推行了定期例会推进制，镇计划生育领导小组每月下旬定期召开例会，听取计生办、各区、各村工作汇报，及时协调解决工作中存在问题。先后召开计生专题例会21次，解决问题160余个，推动了计划生育工作扎实开展。另一方面，我们按照“优化组合、优先选择”的原则，在年初镇机关干部调整工作时，由计划生育主管副职以“点将”的形式，优先选拔出15名作风硬、业务精、能力强的计生干部，配备到5个工作区，专门负责计划生育台帐软件，有效充实了计划生育工作队伍。同时，开展了包括村计生专干、计生台账管理员在内的计生干部岗位练兵、技术比武活动7次，提升计生工作人员的素质和技术水平。
二是围绕“精”字，狠抓台帐规范建设。我们出台了《桂林镇人口和计划生育基础台帐规范化、电子化、智能化评比考核工作细则》，制定了计生台帐资料填写和归档管理具体标准，实行了“三查三评”工作机制，即每月各工作区组织对本区各村计生台账资料进行自查自评，每季度镇计生办组织镇村两级计生工作人员对各村台账资料进行互查互评，同时分管计划生育的副镇长对活动情况进行督查讲评，评比结
果纳入管理员的年度目标考核，作为年终发放绩效工资的重要依据，并以《桂林工作》的形式下发各区、各村和镇直单位公开通报，表先促后，推动工作。
三是围绕“实”字，狠抓基层基础工作。我们以软件促硬件，以硬件补软件，采取“三访”制度即“村计生干部经常走访、区计生干部定期随访、镇计生办重点暗访”，重点对未婚生育、新婚漏档、非法婚姻、流动人口等现象展开经常化的清理清查，做到了村不漏户、户不漏人，吃清了全镇人口底数，杜绝了漏档漏管现象，尤其是流入、流出育龄妇女上档率和管理率都达到100%，确保了乡村两级计划生育档案台账规范完善。同时我们结合省、市计划生育考核方案，分层逐级进行专题培训，把考核方案作为基层工作和基础台帐的“风向标”，明确重点，突破难点，打造亮点，指导各区、各村做好计划生育各项工作。
四是围绕“真”字，狠抓奖惩激励兑现。去年以来，我们对全镇计划生育工作实行了百分制考核，实行真奖励、真惩罚、真兑现。根据各村、各工作区的计划生育台帐“三查三评”结果，对连续两次评比均为优秀的计生包村干部，责任制考评奖50分，对连续两次评比均为优秀的村级计生管理员，给予年度优秀村级管理员荣誉称号，并优先推荐其所在村为年度计生先进单位，同时要分别给予相应的经济奖励，确保其政治上有前途、经济上得实惠；对连续两次评比结果较差的计生包村干部，扣责任制考评50分，对连续两次评比结果较差、整改不力且不能胜任分管的其他工作的村
级计生管理员给予解聘，并取消其所在村年度各项评先资格，促使其查问题、补不足、鼓干劲、提水平。截至目前，我们已对3个村的计生管理员进行了诫勉谈话，对1个村的计生管理员给予解聘，有效推进了全镇计划生育工作扎实开展。
各位领导、同志们！我们虽然在计划生育台帐规范化建设上进行了一些探索，也取得了一定的成绩，但也还存在不少问题和不足，下一步，我们将以这次会议为契机，学习、吸取其他兄弟乡镇的经验，不断完善台帐内容，规范各项流程，提高统计质量，为计划生育规范化建设迈向电子化、智能化管理作出积极贡献。
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