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招商引资引领县域经济发展
招商引资是推动民族贫困地区县域经济发展的加速器，是实现县域经济追赶型发展的支撑点，是县域经济形成走势强劲的动力源，以招商引资引领县域经济发展具有很强的现实意义。
一、从更高的高度认识招商引资
（一）经济总量小，财政穷的现状决定了招商引资的紧迫性和重要性。古丈县是一个经济总量小、工业弱、财政穷的国家扶贫开发工作重点县。2004年，古丈经济总量仅3.96亿元，是全省经济总量最小的县，仅占全省经济总量的0.07%，占全州经济总量的4%；财政收入2320万元，仅占全省财政收入608亿元的0.038%，全州9.66亿元的2.38%。因此，要通过招商引资，加速产业聚集，实现县域经济总量和财税收入扩张。
（二）招商引资现状决定要有新的突破。过来古丈敞开山门，大力招商引资，招商领域涉及城镇建设、旅游、工业、农业等方面，取得了可喜的成效。但招商引资存在“四个不多”问题：起支撑作用的大项目不多，科技含量高的项目不多，产业链条长的项目不多，税收回报大的项目不多。古丈要保持发展的强劲势头，最现实、最直接、最有效的途径就是招商引资、扩大开放。因此，要实现招商引资的新突破，必须在指导思想上有一个转变，即由原来简单的追求数量转变到追求质量和效益上来，由粗放的开发转变到集约高效的开发上来；正确处理招商引资的数量与质量的关系，速度与效益的关系，发展与
环保的关系；把招商引资由过来以房地产开发为主转向产业和资源开发上来。
（三）交通区位优势和资源条件决定了县域经济招商引资的竞争力。焦柳铁路，省路229线纵贯全县南北轴心，全县共有火车客货运站5个，是湘西州唯一县城通火车的县。北距张家界荷花机场86公里，南至铜仁大兴机场132公里。这种交通区位优势的凸现，为招商引资在物流、信息流、资金流等方面发挥着特殊的作用。古丈是全国茶叶生产重点县，现有茶园5.4万亩，“古丈毛尖”拥有中国名茶之称。旅游资源丰富，旅游景区（景点）密集，具有峡谷探险游、石林科考游、生态养生游等几个旅游产品形成的最佳组合，一个县内能形成多元、立体的旅游产品链，这在全国并不多见。全县森林覆盖率高达71.9%，人均占有活立木为全省之最。县内已探明储量大、品位高、易开采的矿藏有磷、重晶石、钒、锰、硫铁矿等，品种达34种之多，其中磷、锰、钒等储量尤为丰富，还有极具开发价值的石材资源。要通过招商引资的方式，把资源优势转化成县域经济发展优势。
二、以更新的思路抓好招商引资
（一）在目标定位上，突出引进战略投资者。引进一个好的战略合作伙伴，不仅能使一个地方加快发展速度、提高发展质量、增强发展后劲，甚至可以为实现跨越性、跳跃式发展提供一个强有力的支点，进而形成突变，改变一个地方的发展格局。鼓励支持县内的国有和民营企业拿出优质资产、优势产品、重大后劲项目与战略投资者进行合资合作，共同开发新产业、培育新品牌、开拓新市场。
（二）在招商领域上，突出工业招商和旅游招商。一是要突出工业招商。要按照“构建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路，通过扩大工业领域的招商引资，新上一批重大产业项目，壮大一批优势企业，发展一批产业集群，培育一批品牌产品。二是突出旅游招商。以旅游招商激活县域民族文化、民族饮食、旅游商品开发等一批与旅游业相关的产业，带动相关产业的迅速崛起。三是突出林产品招商。正确处理森林资源的开发与利用的关系，在开发中利用，在利用中开发。四是突出农业产业化招商。鼓励外来资本参与农业产业开发，形成一批特色产业开发大户，较大规模的龙头企业。五是突出小水电招商。对县内国有小水电实行拍卖，同时制定优惠政策，鼓励外来资本参与小水电站开发，掀起小水电开发热潮，形成一批小水电企业集群。
（三）在招商主体上，突出企业招商和园区招商。一要突出企业招商这个主体。要把国有企业吸收外来资本作为招商引资重点，通过参股、收购、兼并、联合、租赁和托管等方式，借助外资实现体制、机制创新和产权多元化，提升传统产业，盘活闲置资产。二要突出园区招商这个载体。要进一步突出开发区、工业园区在招商引资中的主阵地作用。工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结。
（四）在招商方式上，突出专业招商和活动招商。要在继续坚持过来行之有效的领导带头招商、小分队招商、全民招商等有效方式的同时，大力推进专业招商和活动招商。要积极开展招商引资人才培训，不断提高招商引资的能力和本领。对一些战略投资的重大项目，要集中招商引资优势人才，组建招商引资优势兵团，进行上门招商、敲门招商，有招商线索的尽快促成招商意向，有招商意向的尽快促成招商协议，有招商协议的尽快促成合同项目。在推进专业招商的同时，还要特别注重和借助活动招商，精心准备、认真组织、积极参加一些重大招商活动。
三、以更大的力度推进招商引资
（一）加强领导、强化责任。要把招商引资作为经济工作的“要务之要、重中之重”，放在心上、抓在手上、落实在行动上。所有县级领导都要牵头负责全县重大招商引资项目的引进、协调和落实工作。要分解任务，落实责任。对招商引资的任务指标进行层层分解，责任明确到人，做到有目标、有责任、有压力，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。
（二）考核兑现、严格奖惩。进一步建立健全招商引资考核奖罚制度，在机制上改变招商引资局面，从经济利益和干部使用上形成正确的导向，激发干部招商引资的积极性、主动性和创造性；要把奖惩建立在严格、公平、准确的考核基础之上，使奖者心安，罚者心服，闻者心动，形成推进招商引资工作的强大驱动力。
（三）优化环境、形成洼地。一是要创造高效的政务环境。要充分发挥政务服务中心作用，推行并联审批制，从项目报批、执照审批、土地征用、工程建设到项目投产等提供一站式全程代理服务，限期办
结。要力争把办证大厅建成名副其实的政务中心，能进入的行政审批项目要全部进入，特别对来古丈投资注册的外商，要实行一条龙办理。对一些有特殊要求，不能一条龙马上办理的项目，在客商将相关手续办齐后，办证大厅要全程服务，要真正实行一条龙服务，一站式办结，一票式收费。二是要创造优良的政策环境，制定和完善政策性文件。三是要创造诚信的市场环境。重点推进政府、企业和公民的诚信体系建设，大力倡导诚实守信的社会风气。
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