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求真务实反腐倡廉
不断创新党风廉政建设和反腐败工作
一、2009年反腐倡廉建设简要回顾
2009年，全市国税系统认真贯彻落实省局党风廉政建设工作会议和市纪委四次、五次全会精神，紧紧围绕税收工作大局开展反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，大力树立和弘扬良好作风，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
（一）严格执行党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作格局稳固确立。全系统始终坚持把落实党风廉政建设责任制作为深入开展反腐败工作的切入点，以建立责任分解、责任落实、责任考核、责任追究“四位一体”的工作机制为目标，认真贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》（以下简称《监督管理办法》），逐级签订党风廉政建设责任书，使责任主体延伸到基层分局、所，责任对象延伸到所有“带长”干部。把党风廉政建设纳入年度综合绩效管理，开展对各基层单位党组履行责任制情况的监督检查，健全完善党风廉政建设目标考核体系，逐步形成了领导力量、工作力量、协作力量相互依存、相互支撑的领导干部责任网络以及一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。2009年，市局被市委授予“全市落实党风廉政建设责任制先进单位”。
（二）扎实开展勤政廉政教育，领导干部廉洁自律工作进一
作风进一步转变。应用税收执法监察信息系统查找出2条疑点信息，疑点数据量比2008年大幅减少，有关基层单位认真核查疑点数据，深入分析原因，有针对性地采取整改措施，有效提高了执法监察信息系统的运行质量。
（五）积极创建国税服务品牌，环境优化暨行风建设工作再创佳绩。全系统围绕省局工作部署和市委“十项重点工程”建设，坚持以服务地方经济发展为己任，以优良的服务激发行风建设的内在活力。环境优化工作扎实有效；直属分局率先利用网络资源，进行政策公告、在线交流、信息共享等，为纳税人提供“网送信息”服务；东风区局、前进区局、桦南县局、抚远县局深入企业调研走访，主动落实税收优惠政策，开展“春风送暖”服务；市稽查局推出特色维权服务，辅导纳税人自查自纠，让纳税人在自我遵从中舒心缴税；汤原县局帮助企业进行前期市场调查、扶持企业扩大经营；桦川县局建立延时服务制度，郊区局实施预留票制，车购税征收管理分局与佳木斯大学共同开发了车辆购置税征收秩序管理系统。这些创新性的服务举措赢得了纳税人的赞许，收到了良好的社会效果。全系统还积极参加省局与省电台联合举办的“国税行风巡礼”活动，将行风建设动态与成果在省电台重要时段播报。组织开展了“群众满意基层办税服务厅”评议活动，税服务厅、办税服务厅获得了“全省国税系统群众满意基层办税服务厅”荣誉称号，受到省纠风办和省局通报表彰。2009年，我局在“全市优化经济发展环境暨行风建设”评比活动中，以听证评议、问卷测评、用税收执法权谋取私利，私下“放水”，中饱私囊；部分干部服务意识淡薄，脸难看，事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事；等等。对此，全系统必须高度重视，认真加以解决，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。
二、明确任务，深入推进反腐倡廉建设
2010年全市国税系统反腐倡廉建设总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照全省国税系统党风廉政建设工作会议和市纪委六次全会要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建符合税务系统实际的惩治和预防腐败体系为重点，严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部教育和监督，切实解决纳税人反映的突出问题，突出抓好反腐倡廉制度建设，全面推进内控机制建设，围绕中心、服务大局、开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为国税事业健康发展提供有力的政治和纪律保证。
（一）围绕税收工作大局，深入推进重大决策部署的贯彻落实。要开展贯彻落实科学发展观情况的监督检查，牢固树立税收经济观、税收法治观、税收服务观和税收效率观，深入推进“五项机制”建设，努力实现“六个转变”。加强结构性减税政策落实情况的监督检查，确保企业所得税优惠、车辆购置税减免、增值税转型、降低增值税小规模纳税人征收率、降低增值税一般纳税人认定标准等税收政策执行到位。加强组织收入原则落实情况的监督
把住房、投资和配偶子女从业情况列入报告内容。要加强对作风建设情况的监督检查，引导领导干部保持高尚情操和良好作风，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。
要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，认真执行民主集中制，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重大问题，都必须经过集体讨论决定，坚决防止个人独断专行。全面推行党务公开、政务公开，做到重大决策透明操作、“阳光”运行。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、巡视、经济责任审计等制度，推进领导干部廉政承诺制、行政执法责任制落实。认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》，加强巡视检查工作。
要坚持勤俭节约，反对铺张浪费，重点抓好以下工作：（1）继续严格控制出国（境）团组数量和规模，完善因公出国（境）管理制度。巩固制止公款出国（境）旅游专项工作成效，研究建立禁止公款出国（境）旅游的长效机制。（2）加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车。（3）进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。（4）从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房。对铺张浪费、奢靡享受、挥霍公款的，必须严肃处理。
（三）围绕内控机制建设，深入推进“大预防”工作格局。要
查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，严肃整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。严肃查办商业贿赂、利用中介机构串通谋利和严重损害纳税人利益的案件。严肃查办在信息化建设中利用设备购置、软件开发等谋取不正当利益的案件，在基建工程、政府采购中干预招标投标、违规操作、内外串通的案件。严肃查办失职渎职给国家造成重大经济损失的案件。认真查办各级纪委交办的案件以及司法、审计部门移交的案件。要做好信访举报工作，加强信访举报综合分析，加大督办力度，认真核查群众反映的问题。认真执行 “一案双查”和“一案双报告”制度，进一步提高查办案件的综合防治效果。进一步加强预防职务犯罪工作，认真落实与检察机关的联席会议制度，加强与检察机关的信息交流和工作配合。
（五）围绕解决突出问题，深入推进环境优化工程。2010年，按照市委决定，在“全市优化经济发展环境” 评议活动中我局免评一年，但我们不能有半点松劲情绪，要继续做到目标不变、力度不减，以更加振奋的精神状态投入到环境建设上来。要认真落实环境优化工程各项工作任务和行风建设“四个结合”的工作思路，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实纠正不作为、乱作为、效率低下以及“吃拿卡要报”等行为，切实纠正国税机关和国税干部违规强行推广纳税申报方式、违规强行指定税控器具品牌产品以及乱摊派、乱收费的问题，认真解决信息技术运维中纳税人反映强烈的强行收费、乱收费、只收费不服务、服务不到位、“搭车”
支出等重点环节的监督检查。深入开展“小金库”专项治理工作，进一步规范财务制度，严格执行财经纪律。加强对政府信息公开条例贯彻落实情况的督促检查，进一步畅通公开渠道。深入开展工程领域突出问题专项治理，加强对信息化建设以及金税工程的监督。认真做好执法监察疑点信息核查工作，进一步提高税收执法监察信息管理系统运行质量。改进监督方式，建立有关部门向纪检监察部门提供相关信息制度。认真落实《全省各级国税机关政务公开职责分工意见》和《全省国税系统办税公开实施办法（试行）》，做到权力运行公开、透明。
（七）围绕反腐倡廉教育，深入推进廉政文化建设。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志定期讲廉政党课制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度。认真落实《税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法》和《税务系统反腐倡廉教育教学大纲》，把反腐倡廉教育纳入税务培训总体规划，在各级各类干部培训班开设廉政教育课程，发挥教育在惩治和预防腐败中的基础作用。认真落实中央《关于加强廉政文化建设的意见》，总结近年来全市国税系统廉政文化建设的成功经验，不断巩固廉政文化建设成果，深化内涵、突出特点、丰富载体、拓展领域，进一步增强廉政文化的导向性、辐射性和渗透力。充分调动广大干部职工的积极性，创造一批思想性、艺术性和观赏性相统一的优秀廉政文化作品。以廉政文化建设活动为载体，扎实开展面向全体国税干部的理想信念、优良传统、职业道德、1加强对新任务、新措施、新课题的调查研究，不断提高创新发展的能力，用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，实现纪检监察工作科学化、规范化、制度化的目标，切实保证反腐倡廉各项工作任务的完成。
（一）重点抓好惩防体系建设自查工作。按照整体目标要求，2010年将建成惩治和预防腐败体系基本框架，惩治和预防腐败体系建设已经进入关键时期，时间紧，任务重。各单位要按照《全市国税系统惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》的部署，依照规定的内容进行自查。要对前一阶段的检查工作进行回头看，对照检查工作方案要求，逐项进行认真对比，努力查找存在的问题和不足。要以自查为契机，全面推动教育、制度、监督、改革、纠风和惩治各项工作，保证惩治和预防腐败体系建设有重点、分阶段、按步骤推进。市局将对县（市）区局、直属机构进行一次全面检查，对发现的责任制落实不到位、工作推进不得力、取得成效不明显、群众满意度和认可度不高的单位，将按照党风廉政建设责任制有关规定严肃追究责任。
（这里我要说一下，各单位今年要提高对惩防体系建设工作的重视，今年国家总局要对省局惩防体系建设情况进行一次检查，并延伸到县区局一级，因此各单位一定要高度重视，按照市局监察室的部署认真做好自查工作，决不能因为我们工作的不到位而给省局抹黑，哪个单位出了问题要严格追究一把手的责任，希望各单位认真对待这次自查工作！）
3同志们，反腐倡廉任务艰巨，责任重大。让我们紧紧围绕省局和市委、市政府的工作部署，以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，为全面完成各项国税工作任务提供坚强保证、做出新的更大的贡献！
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