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资源整合看潞安（上）
——潞安集团全力加快整合矿井现代化改造建设步伐
张晋华 杨鹏霞（3月24日山西日报）
3月11日，潞安集团举行整合矿井现代化改造建设推进会，会上，决定拿出100亿投入到整合煤矿中来，把整合煤矿提升到现代化层面，上20套综采、59套综掘，通过今年和明年两年使所有的整合煤矿全部达到现代化标准。并采用以矿带矿、以队带队，把整合煤矿的员工素质在短时间内有一个快速的提升。副省长陈川平、省煤炭工业厅厅长王守祯、省经信委主任洪发科、长治市市长张保、以及工行山西分行行长林明、中行山西分行行长魏国斌等参加了会议。省内外各大煤机企业负责人，整合矿井的股东受邀参会，各主体矿井、整合矿井的负责人也参加了会议。潞安集团董事长任润厚围绕真抓实干，就全方位、快速度、大力度、高质量地加快整合矿井现代化改造建设步伐，进行了安排部署。会上，潞安集团与参会的整合矿井股东、煤机企业负责人分别签订了机电设备融资租凭协议。
陈川平副省长说，在这次兼并重组工作中，潞安的工作积极主动，走在了全省前列，受到了省委省政府主要领导的高度肯定。新年过后，潞安是推进整合矿井现代化改造建设工作的第一家，完全符合省委省政府的工作部署，潞安的好多做法，如以主力矿带动整合矿、融资租赁等等都值得全省其他企业学习和借鉴，但更值得学习的是潞安的这种精神。他要求全省各级各部门、各个企业要像潞安这样创造性开展工作。
省煤矿工业厅厅长王守祯也对潞安的工作给予了充分的肯定。他说：整合矿井改造建设，要按照省里统一安排，通过重组整合后，改造建设矿井要实现装备一流、技术先进、系统可靠、队伍过硬、管理精细、安全高效的现代化、机械化、信息化矿井，投产之时就是安全质量标准化验收之时。
明确目标 准确定位 强势推进
潞安集团的资源整合工作得到了省委省政府的肯定表扬，张宝顺书记在临汾现场会上高度评价了潞安的思路和做法。王君省长对潞安集团快速开展现代化改造建设也给予高度评价。潞安集团以真抓实干的精神，对加快整合矿井现代化矿井建设步伐做了精心的准备。在集团三届二次职代会，以及正月初七的重点工程、重点工作部署会上，他们将整合矿井现代化改造建设列为今年的头号重点工程，并且利用节假日不生产的时间，组织各业务部门对接省里政策及矿井信息，开展了一系列的现场调研、专家诊断、专业论证，形成了具体方案和意见。他们认为，煤炭资源整合重组是潞安集团的长远受益工程，是与各利益方的共赢多赢工程。整合矿井现代化改造建设进度的快慢、质效的好坏，事关潞安的信誉和潞安人的荣誉，因此，潞安集团把它作为集团的“一号工程”，明确目标，重点投入，全力推进。首先全面完成关闭矿井的关闭工作。除了已经关闭的24个矿井之外，其余19个关闭矿井的关闭工作方案，已全部报送到地方政府，并按方案要求全部实施关闭。其次是年底要全部取消19个过渡矿井。三是2011年全部完成整合矿井的现代化改造建设。2010年要确保完成14座矿井的技术改造，加上现有的7座生产矿井，年内生产矿井达到21座，总产能规模达到1710万吨/年，产量1170万吨。2011年要完成剩余的13座矿井的技术改造，产能规模达到3150万吨/年。
创新思路 赶早抓前 快速推进
“快”，就是要通过快速度的装备投入，快速度地实现源头安全。在保证安全的前提下，快速度地回收投资，实现多赢共赢。潞安集团构建特事特办，急事急办的快速高效服务平台，制订“特区政策”，搭建资金、人才等绿色通道。集团各部门对整合矿井的方案、报告、请示、需要协调的问题等，能立即批复的要立即批复，不能立即批复的，立即组织会议研究解决。他们采取分类推进的办法，加快整合矿井的现代化改造建设步伐。在建设投资上，“优先生产矿井、优先一类矿井、优先今年产量高的矿井”，保证重点矿井早投入、早改造、早见效。他们全面加快技改设计及方案论证。目前，27座需要技改的矿井，设计单位已全部进驻。他们要求方案编制与初步设计平行作业，优先安全可靠、见效较快的14座矿井的方案论证，为年内完成技改创造条件。同时，潞安地质公司全面加强地质勘探工作，为全面加快技改创造条件。已投资5000多万元，购置车载钻机等钻探设备，并配备相应人员，组建了4个地质队。
综采综掘化是矿井机械化、现代化的标志。潞安集团快速提升完善综采综掘的核心工艺，带动九大系统的技术改造，加快了整合矿井的现代化改造建设步伐。今年，在100亿元整合矿井现代化改造建设的投资中，他们将拿出大块资金，按照潞安集团本部矿井标准，装备20个现代化的综采工作面、59个现代化的综掘工作面，以及相应的供电系统、安全监测系统、主辅运输系统和洗选加工系统。
在当前整合矿井手续批办尚不完全符合融资条件，以及合作股东不容易跟进投资的情况下，为了不使手续等问题影响设备订货及工程进度，潞安集团借鉴国际先进做法，积极探索对设备进行融资租赁的新方式。他们发挥潞安财务公司这几年经营绩效好以及具有融资租赁业务的优势，进行金融产品创新，提供融资平台。把集团租赁站改制为潞安机电设备租赁公司，实施设备的购置与租赁。各整合矿井作为用户，提出设备需求，经过集团专家委员会的审核和风险评估，形成设备购置清单。按照“与能人携手，和巨人同行”理念，各大煤机制造企业作为战略合作伙伴，根据用户要求，提供优质优价的机电设备。3月10日，潞安集团举行了整合矿井机电设备信息发布暨洽谈会，就2010年所需的综采综掘等相关设备，与各家煤机制造企业进行沟通洽谈，通过货比多家、比质比价、公开订货、阳光采购，达成了合作协议。3月11日，在潞安集团整合矿井现代化改造矿井建设推进会上，潞安机电设备租赁公司、潞安财务公司、整合矿井代表和煤机制造企业四方签订第一批设备融资租赁合作协议。
把握主线 细化措施 扎实推进 为把现代化矿井建设做实做好，经过充分研究论证，潞安集团出台了《整合矿井安全高效快速推进纲要》，成为指导整合矿井现代化改造建设的纲领性文件，纲要要求必须按照“定时间，定标准，定网络，定资金，定责任，定考核”的“六定”要求，全面贯彻落实，力争建设3个1000万吨级新矿区。为此，潞安集团将最大限度保证整合矿井的投资需求，最大限度归集资金，把明后两年的矿井技改资金都集中到今年，把资金集中使用，排足排实。他们编制了集团整合矿井投资专项计划，统一下发，专款专用，严格考核。树立集团主导、法人为融资主体的融资理念，要求整合矿井强化自主融资，积极拓宽融资渠道。
着力抓好人才保障工作。潞安集团为各技改基建矿井配备一名分管技改的副矿长，增设一个工程部，“六大员”扩充为“七大员”，“五部一室”增设为“六部一室”并要配备相关技术和管理人员。到3月15日，“七大员”人数已达到260人，“六部一室”人员要达到1000人以上。积极做好瓦斯检测、电工等关键岗位人员的调配工作，年内招聘1000名高考落榜生作为井下技工可塑人才，加大各类短缺人才、实用型人才的立体化引进和招聘，今年要引进主体专业大学毕业生800名。积极抓好证照手续办理。省整合领导组在手续、证照办理上实施联合办公，这是省政府及各厅局为资源整合开辟的绿色通道，提供的优质服务。由潞安集团煤矿中心牵头，生产、安监、投融资、基建、财务、法顾等部门配合，组成办证工作组，明确时间责任，确保证照办理不影响现代化技改建设进度。全力抓好公司治理结构的完善工作。加快制订完善新公司章程，完善法人治理结构，集团投融资、法律部门全程指导，为融资及后续运行创造条件。
强化措施 科学组织 安全推进
“宽复工，严复产；快复工，稳复产”。潞安集团严格执行整合矿井安全管理的有关规定和复工复产16条，不符合程序和标准的坚决不能复工复产。严格执行“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，严把验收关，坚决杜绝带患带病复工复产。复工的工作重点是重大隐患的整改和质量标准化的完善提升，首先做到源头安全。严格实行“高压线”管理。主体矿井和整合矿井的安全责任一视同仁，触动“红线”都要一律免职。与此同时，他们抓好水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大隐患治理和重大事故预防。严格落实集团公司安全一号文件及“一通三防”工作会精神，建立针对老空积水、地面水、承压水的立体化防治水体系，严格执行“有掘必探、有疑必查、先探后掘”制度，加快建设立体化瓦斯抽采体系，努力把高瓦斯矿井变成低瓦斯矿井。他们建立分区管理制，并从潞宁煤业开始试点，制订分区管理方案和实施办法，并尽快构建“集团为监察主体、分区为监管主体、矿井为责任主体”的安全管理新体系。
潞安集团在总结、发挥在前一阶段资源整合中“以矿带矿”的经验和优势，进一步推行“以队带队”制，通过现场传帮带、现场跟班学习，使整合矿井管理水平和队伍素质，在短时间内实现快速提升。他们建立巡视监察制，发挥好具有煤矿安全生产工作经验的离岗工程技术人员和干部的作用，在安监部门的统一组织下，对各整合矿井进行定期、不定期的安全巡查和安全评审，并按照集团公司《安全生产隐患排查市场化运作实施方案》，进行奖励。强化专家诊断制。潞安集团已经与煤科总院合作，开展对整合矿井的安全诊断工作。各整合矿井要发挥好专家诊断的优势，发现问题，并提出对策。对于查出的重大隐患，集团公司拨款治理。
多法并举 全面动员 全力推进
作为潞安集团的一号重点工程，他们还将采用各种手段，动员集团方方面面力量，全面加快整合矿井的现代化改造建设步伐。首先是抓竞赛，聚合力。潞安集团编印了《整合矿井安全高效生产建设推进表》，要求各单位、各部门及各整合矿井，比推进速度，看谁家复工复产快、技改建设快、达标达产快。比服务质量，看谁家深入现场多、办事效率高、思路方法好。比工作成效，看谁家安全好、质量优、产量高、效益好。通过“三比三看”活动，做到相互学习、相互促进、优势集成，形成争先创优的良好氛围。其次是抓考核，促成效。加强对整合矿井现代化技改建设的绩效考核，在工作会上签订责任状，与工资总额及班子成员年薪挂钩考核。加强效能监察，杜绝不作为、乱作为的行为，努力创造良好环境，保证各项目标圆满实现。
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