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围绕经济抓党建 抓好党建促发展
----前进水库管理处党建工作情况经验材料
近两年来，我处党建工作以学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕师市党委的统一部署和总体要求，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，以科学发展观活动为动力，以加强党的执政能力建设为统领，以建设和谐社会为主线，进一步加强基层党组织建设，深入开展保持共产党先进性教育长效机制和“四抓四看”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，通过扎实有效的思想、组织和作风建设，增强本领、凝聚人心、永葆先进、促进发展，为顺利实现我处经济社会发展的各项目标，提供了坚强的政治保证, 党建工作在服务经济建设中，自身实力不断壮大、核心作用不断加强，呈现出经济发展与党的建设良性互动、协调发展的良好态势。形成了抓党建促发展的良好工作氛围，有力推动了全处 各项工作的开展。
一、处党委（党组）基本情况
现有党委1个，党委成员6人，大学以上文化程度5人,专科文化程度1人，平均年龄43岁。建立基层党支部6个，其中：农业生产连队1个，水管单位2个，机关单位1个，企事单位1个，老干支部1个。全处在职干部52人，其中卫生单位干部4人，机关干部28人，基层单位领导干部13人，业务干部7人。党员总数65人，其中在职党员50人，离退休党员15人；一线工人党员15人，干部党员50人；少数民族党员4人，妇女党员19人；大专以上学历46人，中专、高中学历 5人，初中以下14人。
二、加强班子建设, 在明确责任和抓好落实上下功夫 处党委班子坚持以打造一支“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子队伍目标，进一步更新工作思路、加强学习、加强作风建设来增强班子的战斗力、凝聚力，充分发挥好“带头、带领、带动”三个作用，坚持以发展为第一要务，紧紧围绕现代水利建设的主题，牢固树立科学发展观，大力实践“科技兴水、特色强水、旅游富水、生态靓水”新理念，在推进我处各项改革事业发展中形成统一认识，在努力干一番新事业和创一番新业绩的共识中增强团结，在研究解决改革发展新情况与新问题中加强沟通，在集中处理具体事务与热点、难点问题上加强协作，在工作分工、协调、配合中增进理解。班子团结、民主共事、议事氛围和谐、融洽，促进了全处各项工作又好又快发展。
在抓基层组织建设工作中，处党委深刻认识到，搞好基层党组织建设，经济必须要发展，要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，相互促进的发展思路，做到基层党组织建设与经济建设同步抓，共提高。牢固树立“不抓党建失职、抓不好党建不称职”的理念，按照责权明晰、分工明确、运转有序的原则，积极探索，大胆创新，建立健全了各级党组织抓党建工作的责任机制，有力地提升了全处党建工作水平。一是分级负责。成立了以处党委书记为组长的党建工作领导小组，下设办公室。建立了党委党建联系点制度，每名党委成员联系1—2个基层单位。各基层党支部建立了党建领导小组。二是制定方案。进一步理清基层基础建设工作的思路和目标，把工作量化基层，明确分工，责任到人。三是各负其责。按照处党委的要求，进一步完善了基层组织建设领导责任制和责任追究制，各基层党组织对本单位基层党建工作负总责，书记是抓党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。形成了党委书记亲自抓、各位党委成员协助抓、组织部门全力抓、基层支部具体抓，上下联动，密切配合，齐抓共管，人人负责、一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任格局和工作机制。在“两级党建联创”工作中大力创建“五型”领导班子取得良好效果,一是学习型领导班子,不断提高驾驭市场经济的能力和处理复杂问题的本领，学习政治理论知识蔚然成风。二是团结型领导班子,使党政班子在思想上同心,行动上合拍,工作上协力，领导班子团结协作，带来职工共谋发展。三是实干型领导班子,围绕团场增赢、职工增收,求真务实,真抓实干。四是服务型领导班子,坚持立党为公,执政为民,切实解决职工群众实际问题。五是廉洁型领导班子,忠于职守,克己奉公,树立清正廉洁的良好形象。
三、深化“两级党建联创“工作 加强基层党组织建设 按照兵团进一步加强和改进团场党建工作的总体要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设屯垦戍边新型团场的目标任务，以加强团场各级领导班子建设和基层干部队伍建设为重点，以处、连“两级党建联创”活动为载体，以改革创新为动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实为建设“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的屯垦戍边新型团场提供坚强的组织保证和智力支持。
（一）树立科学理念促进“两级党建联创”工作
1、树立发展理念,抓好发展,增强实力,是解决一切问题的基础,有实力才会有凝聚力和向心力。我处“党建联创”工作始终坚持以经济建设为中心,实现党建工作与经济发展的有效对接.围绕经济抓党建,抓好党建促经济.在联创活动中,各单位党支部结合实际在“联”字上作文章,在“创”字上下功夫。坚持以经济建设为中心,在坚持速度、结构、质量、效益相统一的前提下,实现党建和经济的“双促共建”。处领导及机关干部组成工作组,深入到基层广泛开展“党员示范户、扶贫帮困户、种植养殖户、科技示范田”的“三户一田”活动,真心实意为职工群众办好事、办实事.连队党支部通过开展“党旗引领我创业、我为党旗添光彩”、“保持共产党员先进性教育”、“共产党员设岗定责”、“创先争优”、党员承诺制、党员联系卡、“一助一”扶贫帮困等一系列主题实践活动,发挥党员在构建和谐社会中的模范带头作用,切实加强对职工群众生产、工作、学习和生活等方面的服务。
2、树立以人为本理念。坚持不懈地提高党员素质，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，探索扩大党内基层民主多种实现形式；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，激发党员积极性、创造性，增强基层党组织凝聚力、战斗力，激活和调动党员和基层党组织的内生动力。不断拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，充分发挥党员的主体作用，为职工群众服务。
（二）处制定了《前进水管处“两级”党建联创活动实施方案》和考核办法，确定了工作目标和具体措施。对全处各基层党组织，按照兵、师党委“五个好”党支部考核验收标准，从而实现了“一类支部上水平，二类支部跨台阶，三类支部换面貌”的升级目标。目前，已有4个基层党支部被师党委命名“五个好”基层党支部，有4个支部命名为处“五个好”党支部。
（三）党委在深入“两级联创”活动中，着力抓好“先进基层党委”和“五个好基层党支部”建设，特别是围绕两级班子建设这个重点，真正配齐配强两级班子，加强政治理论学习，进一步理清思路，提出了“小事分头抓，大事一起干，党委总牵头”的总体工作思路，结合全处的各项工作和所属各单位的工作，由分管领导具体抓，每月都要将各自开展工作情况和存在的问题集中向班子汇报，集体研究，及时解决，充分体现了处党委的工作民主化，领导决策化。同时又促成各级领导、各级部门齐抓共管、上下联动，使全处各项工作开展达到既协调配合、又分工合作的良好局面。
（四）是领导责任制进一步落实, 形成联动格局
各单位党组织都能按照处党委的规划部署,制定了总体规划、阶段性工作目标和具体方案,形成了处领导包片制、机关科室挂钩制、基层党支部负责制的联动格局。围绕创建“五好”连级党支部的总体要求,各项工作逐步走向规范化、制度化,为我处四个文明建设的深入推进夯实了组织基础,提供了队伍保证,促进了团场的改革、发展和稳定。党委书记切实担负起第一责任人的职责,领导责任制落实到位,党、政、工、青、妇、老龄委齐抓共管,改变以往“单兵作战”模式为各部门“有机联合”的工作模式。我处不断总结基层连队“五好”支部建设的先进经验和工作成果,紧紧围绕本单位实际,把“五个好”进一步细化,突出让职工群众满意这个根本标准,充分调动党员干部和职工群众参与创建活动的积极性,开展形式多样的主题实践活动,为党员发挥作用、服务职工群众搭建平台。
（五）不断加大对基层基础设施投入力度，为基层基础建设工作的提供良好的平台。为各基层支部改善党员活动室条件，配齐了电视、VCD、党建版面等硬件，使党员培训、教育有场所，充分发挥党员阵地在党员教育中的主渠道作用。为每个基层党支部拨付5万元活动经费，投资44万元对机关二楼的业余党校、农业队办公室、活动室、离退休支部活动室进行装修。
（六）进一步加强基层党组织建设，充分发挥党员先锋模范带头作用。坚持和完善“三会一课”制度，经常组织党员进行学习。（1）是选好党支部书记，加强对基层单位党政一把手的理论水平、工作方法教育；（2）是加强了班子建设。不断调整考核完善领导班子，使其充满生机和活力。（3）定期召开民主生活会，沟通思想，统一认识，增强团结；（4）是把优秀的大中专毕业生放在班子中进行锻炼。
（七）重视干部、职工的学习教育，不断提高干部思想政治素质。创新党委中心组学习制度，变以往的单一学习为研究单位的发展、解决工作中存在的问题，以经济发展，职工致富增收为发言课题，不断提高中心组学习质量。
为提高全处各级干部的思想政治素质和工作能力水平，处党委还把对干部职工的培训列为一项重要工作来抓。处党委每年都组织各基层单位领导到兄弟团场、其他师局学习他们的组织建设先进经验。每年度处党委利用业余党校举办各类学习班、培训班10多期，轮训党员、干部 200余人次。重视职工技能培训，举办水管技术、大坝管理、农业种植、枣树栽培、水产养殖培训班，培训职工600余人次。组织党员、干部、职工学习新疆史、兵团史、师市史、处史的教育，通过学习和传统教育，班子和职工队伍思想、能力、作风、形象建设得到进一步提升。
（八）严格落实责任。实行目标管理，将争创目标和各项工作细化、具体化，由处、连两级书记逐级签订目标责任书，并把基层党组织是否认真贯彻和落实“三个代表”的要求，作为衡量“两级联创”活动成效的重要标准。二是严格跟踪督查。处党委每半年对党建责任制的落实情况，结合单位的“精神文明建设”工作进行一次检查通报，并定期不定期组织专项督查，及时反馈问题。三是严格实行动态管理。处党委每年对基层党组织进行认真复验考评，年终结合平时掌握情况组织专项考评，综合打分，排出名次，把党建工作成果作为考核干部、选拔任用干部的重要依据。
（九）完善制度建设，根据自身实际,建立健全了适应“两级党建联创”工作要求的制度体系,把长期的先进性建设与经常性党员教育管理紧密结合起来,形成有针对性、操作性强的完善的制度体系,坚持不懈地抓好落实,极大地发挥制度的渗透力、感召力和延展力。
（十）狠抓队伍建设，扩大民主选举基层干部的范围,完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法.加强后备干部、妇女干部和少数民族干部的培养锻炼,加大干部选拔、管理、监督力度,形成干部能上能下、能进能出的用人机制。通过制度保证,使发展见成效、群众得实惠成为衡量干部政绩的重要标准,使扑下身子、勤勤恳恳干工作的干部得到褒奖,使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。
建立健全党员联系和服务职工群众制度,通过开展“党员设岗定责”、“党员联系卡”、“党员承诺制”等实践活动,创新形式,找准载体,引导党员增强责任感,搭建党员发挥模范作用的平台。以“三先、三要、三个作用”要求党员干部,即党的路线方针政策率先学习、先进的科学技术率先掌握,生产经营任务率先完成;和周围的职工群众相比,思想觉悟要高,业务能力要强、工作业绩要优;最终发挥带头作用、骨干作用和桥梁作用,充分发挥“一个支部一个堡垒、一个党小组一块阵地、一个党员一面旗帜”的先锋模范作用。
四、加强党员队伍的管理
(一)认真落实中组部《关于对党费收缴、管理和使用的规定》。加强党费的收缴、使用和管理工作。通过对全处党员交纳党费基数的核对、公示等工作，提高了我处党员自觉交纳党费的主动性和自觉性。
在党费的使用上，严格审查党费开支项目，坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。坚持使用党费集体讨论决定，处主要领导审批制度，党费的开支在规定的使用范围内。两年来党费的使用主要用于党员的教育、培训、购买党员学习材料、补助困难党员、表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
在党费的管理上，实行会计、出纳分设，并由处财务部门统一管理，设立独立账户。处组织科每年与财务部门进行一次对账。对基层各支部交纳的党费进行公布、公示，做到了党费账目清楚，合理使用。杜绝了未经审批私用乱用和自收自支现象的发生。
（二）坚持发展党员“十六字”方针，重视在生产一线、承包工人、企业班组工人、中专以上学历、妇女、少数民族和优秀青年中发展党员。认真推行发展党员工作推荐制、公示制、票决制和责任追究制，进一步提高发展党员的质量，优化党员队伍的结构，增强了党员队伍的活力。两年来共发展党员6名，其中在生产一线工人中发展1名；大专以上学历5名，中专学历1名；妇女党员1名；35岁以下5名。同时，坚持每年一次集中对入党积极分子进行培训。
（三）加强党员教育、管理工作，提高全员政治素质。认真落实《关于加强党员教育培训工作的意见》、《关于进一步加强流动党员教育管理工作的意见》，进一步加强党员队伍的教育、管理和监督。处党委结合党员先进性教育、“四抓四看”、学习实践科学发展观主题教育，制定党员教育学习计划。每年干部党员每人撰写学习笔记达1.5万字以上，撰写学习心得2篇以上。各基层党支部每年平均上党课在11次以上；播放电教片8部以上。通过一系列教育和培训，使我处全体成员能全面贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉以“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，增强了政治敏锐性和坚定性，在政治上、思想上、行动上始终和师市党委、处党委保持一致。为我处经济发展、社会稳定奠定了强有力的基础。
（四）制定完善了保持共产党员先进性长效机制，把保持共产党员先进性作为一项长期的任务、永恒的课题来抓。制定了《前进水管处关于加强和改进基层党组织建设的实施办法》、《关于做好党员联系和服务群众工作实施办法》、《关于加强党员教育培训工作的实施办法》、《关于推进党务公开的实施办法》等文件。建立了干部党员长期受教育的学习培训机制、连队领导干部联系走访群众的长效机制、推进基层连队民主政治建设的长效机制、建立健全扶贫帮困长效机制和加强党风廉政建设的长效机制。
五、争先创优，积极发挥党员干部先锋模范作用 处党委每年在党员干部中开展“创先争优”活动，以“七一”表彰为契机，充分发挥各支部的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过检查评比、树立典型、宣传典型，以点带面，努力形成工作创一流、永葆先进性的党建工作氛围。
（一）明确指导思想
2010年我处“创先争优”活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七届四中全会和兵团组织人事工作会议、师市党委五届七次全委(扩大)会议精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕加强党的基层组织建设和党员队伍建设，开展“争先创优”活动。
（二）切实加强领导
“创先争优”是一项十分严肃而又较为广泛的群众性活动，处党委高度重视，切实加强领导，把它真正摆上重要的议事日程。在活动开展前夕，要求各支部要把“创先争优”活动与加强党的执政能力建设和先进性建设相结合；与本部门、本单位 实际工作相结合；与单位实施的党支部目标管理和党员党性锻炼等活动相结合；与和谐平安单位建设相结合；与加强党风廉政建设相结合，全体共产党员要保持共产党员先进性，以满腔的热情积极投身到争先创优秀活动中去，立足岗位，勤奋工作，争做表率。
（三）拓宽载体，搭建创先争优平台。
在全处各级党组织开展了“比位次、争上游，比创新、争突破，比工作、争先进，比作风、争一流的“四比四争”活动；开展“处、连结对创先”活动，安排处机关党组织与连队党组织通过“一对一”的形式结对创先，形成我处党建工作统筹发展、互促共进的格局；在全处基层党组织中开展“评星定格”活动，年底对全处对 “五好党支部”在进行 “星级”评选，并进行公开表彰。在全体机关党员中开展以“比思想观念、比业务素质、比岗位业绩、比先锋作用”为主题的“四比”竞赛；在基层党员干部中开展了“争当政策宣传员、争当创业排头兵、争当致富领头雁、争当科技示范员、争当群众贴心人”的“五争当”活动。我处通过推荐、审核、公示、评定等程序，每年在全处评选出“十星级文明户、和谐小康家庭、优秀共产党员、先进工作者、先进生产者、廉洁从业先进个人、创优环境标兵、科技致富带头人”等各类先进典型，并进行了大张旗鼓地宣传和表彰。营造良好舆论氛围，拓宽载体，搭建创先争优平台，引导全体党员干部深入开展争先创优活动。
（四）完善机制，提供创先争优保障。
建立健全“两评一考”工作制度，加强对基层党组织履职情况的评价，进一步强化党员对党组织、下级党组织对上级党组织的监督职能，落实“书记抓、抓书记”的党建工作责任制；实施基层党建“精细化工程”，按照“细化、量化、科学化”的要求，细致划分基层组织建设各项工作任务，实行项目化管理、百分制考评，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”；修订完善《“五个好”基层党组织创建标准》、《处党员考评细则》等工作制度，为各基层党组织开展“创先争优”活动提供了参考依据，推进“创先争优”活动的制度化、规范化。
六、积极推进党内民主建设
坚持党务公开制度，建立了处、连党务公开栏，从基层党组织自身建设方面、党组织履行职责方面和党组织经常性工作、各单位的财务收支、职工的收入、职工群众的热点、难点问题等方面进行了公示。每年根据公开的内容进行调整，对重大决策和目标任务等长期公开，常规性工作定期公开、阶段性工作逐段分开、临时性工作随时公开，开辟点菜栏，及时采纳落实职工群众提出的合理化建议，较好地发展了党内民主，强化了党内监督机制，使职工群众对公布内容的满意率达到100%。
在贯彻落实民主集中制原则上，处党委严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，党委的重大问题集体研究决定，在协调配合上，一是努力维护班子团结，配合支持工作，努力协调好关系，同时能协调好部门之间的关系，使大家形成一股合力，发挥了党委统揽全局协调各方的整体作用。二是在人事调整、“三重一大”、大宗物质购销等工作，班子成员充分发表个人意见，统一认识，会议决定。三是健全碰头会制度，及时沟通情况，掌握和了解各项工作进展情况，共同促进了工作。尤其是对副职领导能够做到尊重他们，支持他们放手工作。四是深入基层调研，及时掌握基层各个时期的工作环节，解决一些实际问题，确保各项工作顺利进行。五是利用职代会、政务、党务公开栏等形式广泛征求群众的意见和建议，切实解决群众生产生活中的难事。
我处党建工作始终坚持“上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为职工群众服务“,切实加强对职工群众生产、工作、学习和生活等方面的服务,最终实现党组织的先进性和经济发展相互促进的”双优成效",达到提高党员素质、加强基层组织建设、服务职工群众、促进各项工作的目的。通过系列的活动，全体干部职工勤政廉政自觉性提高。涌现了易小平、胡建新等一批爱岗敬业、乐于助人的新时期先进典型，他们的优秀事迹在全处干部职工中引起了强烈反响。近两年来，全处未出现一起违纪违规违法事件，促进了各项工作的开展。
实践证明，党建工作是全面工作争先进的基础，是无穷的动力，是保障，在今后的工作中，我们将进一步加强领导班子建设，形成坚强战斗堡垒，以强大的凝聚力和战斗力，带出一支思想与时俱进，能力适应工作要求，作风过得硬的干部职工队伍，坚持民主意识，民本意识，强化勤政务实，努力开创工作新局面，创造新亮点。
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