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文化体育新闻出版广电局
推广随机抽查规范事中事后监管工作方案
为贯彻落实自治区党委、自治区政府和市委、市政府、县委、县政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新政府管理方式，规范市场执法行为，规范监管行为，加强推广随机抽查监管，加快配套制度机制建设，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，激发市场活力，推动大众创业、万众创新，根据《融水县人民政府办公室关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》（融政办发〔2016〕80号）结合本部门实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化，规范化；要做到公正高效，优化市场环境。
（二）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开；保障市场主体权利平等、机会平等，积极探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。
二、具体任务
（一）编制清单
1.制定随机抽查事项清单。依据法律法规规章编制局随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。
要制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。
随机抽查事项清单需报自治县人民政府推进职能转变协调小组备案.（二）规范管理（2016年9月30日前落实）
2.建立“双随机”抽查机制。要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
3.合理确定随机抽查比例和频次。要根据本地经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。
4.加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。
（三）深化推进（2016年10月31日前落实）
5.抓紧建立统一的市场监管信息平台。加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托自治区企业信用信息公示系统、广西金融风险监测预警数据库等，加强信息共享与交换，整合形成统一的市场监管信息平台，依法合规地公开监管信息，形成监管合力。
6.推进随机抽查与社会信用体系建设相衔接。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和“黑名单”制度。在随机抽查工作中，要根据市场主体的信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录和金融信用信息基础数据库等信息系统，营造“一处失信、处处受限”的社会环境。
7.探索开展联合抽查。配合市工商局开展跨部门跨行业的联合抽查。按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，提高执法效能，避免重复检查，降低市场主体成本。
三、工作要求
（一）加强组织领导
推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协同配合，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。
（二）严格落实责任
要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。
（三）加强宣传培训
随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。随机抽查不仅要在市场监管领域推广，也要在检查工作中广泛运用。
融水苗族自治县文化体育新闻出版广电局
2016年9月22日
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