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关于在全区开展“综治网格化管理进民企”
活动的实施方案
为推进“综治网格化管理进民企”工作，进一步加强企业综治组织网络建设，夯实综合治理基层基础，实现网格化管理全覆盖，结合我区实际，现就全区开展“综治网格化管理进民企” 工作，提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观为指导，围绕建设“平安龙湾”、构建和谐社会，促进经济发展为目的，通过合理划分企业网格、整合各类资源和工作力量，不断推进和深化综治网格化管理工作在企业全面有效运行，达到事故减少、矛盾化解、防范到位、管理有效、秩序良好的目标。
二、工作任务
（一）合理划分网格。
以尊重现实、着眼发展、便于管理为原则，合理划分企业综治管理服务网格。
1、各镇（街道）已设立综治工作室的规模企业，按照车间或100人为单位，单独划分企业内部片组片格，未建立综治工作室的企业归入所在村居范围，不再单独划分网格。
2、温州工业园区和温州农业对外综合开发区年内产值500万以上且员工数量200名以上的规模企业，要建立综治工作室，按照车间或100人左右为单位科学合理划分企业内部片组片格。未达到标准规模以上的企业要按照区域合理划分小格，一般按照2000人左右划分为一个小格单位，一个企业确认为一个片组片格。在温州工业园区和温州农业对外综合开发区管委会办公室统一领导下开展综治网格化管理工作。
（二）组建服务队伍。
1、建立综治工作室的规模企业依托园区管委会、镇（街道）的联系干部、辖区民警、企业行政管理人员、安全生产员、纠纷调解员、消防管理员、环保人员、保卫人员、党员等组建平安和谐服务队，分片负责做好各片组片格的综治网格化管理信息化建设工作。按照“谁经营、谁负责”原则将企业法人作为平安和谐服务队第一负责人，服务队具体人数根据企业规模和片组片格的数量确定。服务队对应片组片格数分若干小组，各片组片格由一名组长和若干名成员组成，其中组长一般由车间主任或企业分管片区负责人担任，成员可包括民警（可以同时联络多个片组）、信息采集联络员、保卫人员、党员等，每个片组片格成员不少于4人。
2、未达到标准规模以上的企业，由温州工业园区和温州农业对外综合开发区管委会办公室根据综治网格化管理要求统一划分片组片格，从各个企业中抽调企业安全生产员、消防管理员、环保人员、保卫人员等组成平安和谐服务队（每个企业原则上至少抽调两名人员），温州工业园区和温州农业对外综合开发区管委会办公室分别确定一名在编工作人员作为平安和谐服务队负责人。平安和谐服务队对应片组片格数划分若干小组，并从片组片格内部选举产生一名片组片格组长、一名信息收集联络员、一名纠纷调解员，每个片组片格成员不少于4人。
（三）规范职责任务。
根据综治网格化管理信息系统的需要，企业平安和谐服务队队员主要负责所辖镇（街道、开发区）及企业做好基层综治工作、维护稳定和平安创建等工作。具体承担以下六个方面工作：一是收录涉企信息、二是宣传政策法规、三是开展平安巡逻、四是协助企业管理、五是调处矛盾纠纷、六是提供综合服务等六方面工作。
通过开展“掌握实情大谈心”、“治安隐患大排查”、“流口管理大推进”、“矛盾纠纷大调解”、“安全整治大攻坚”、“平安宣传大走进”等一系列活动，全面落实“综治网格化管理进民企”活动。在“掌握实情大谈心”活动中，统一制作便民联系卡并分发给每位员工，与每位员工进行一次面对面的谈心，了解他们的心声，及时提供服务帮助。在“治安隐患大排查”活动中，紧扣矛盾纠纷、治安乱点和突出治安问题等重点，深入开展治安隐患排查，着力掌握治安防控信息。在“流口管理大推进”活动中，对外来员工身份、现居住在等情况进行全面的清查、核实，做到“三查、三清、三见面”，加强对流动人口的服务管理。在“矛盾纠纷大调解”活动中，整合人民调解、行政调解、司法调解等调解资源，进行企业集中梳理解决一批矛盾纠纷。在“安全整治大攻坚”活动中，以消防安全、安全生产、出租房整治为主要内容，针对企业实际情况，确定检查整治的重点部位。在 “平安宣传大走进”活动中，依托“平安龙湾”宣传大载体，积极参与所在地的综治网格化管理宣传活动，制定并实施企业自身平安宣传计划，切实提高员工的知晓率、参与率和满意率。
（四）建立三大机制。
一是落实治安法人责任制。明确企业法定代表人为“综治网格化管理进民企”工作的第一责任人，明确民营企业综治网格化管理工作目标、考核办法和奖惩措施。要引导企业把综治网格化管理纳入企业自身管理和发展的战略规划。同时，要把履行综治工作目标管理责任制情况同企业及其综治责任人的实际利益挂起钩来。比如，企业星级评定、“文明单位”、“优秀企业家”评定以及企业评审晋级等，有关部门应报经区综治办审核，真正形成综合治理综合抓的格局。对开展综治工作活跃、成绩突出的民营企业和民营企业家，予以表彰、宣传;对因失职、领导不力、工作不落实等原因，导致发生重大案(事)件的，对有关责任人进行责任查究，对其评先、表彰、奖励等资格实行一票否决。
二是完善相关工作机制。明确企业各类综治组织及相关人员的职责任务，逐级签订责任书，细化、分解综治网格化管理工作目标和任务。要完善工作规程，建立和实行议事、例会、报告、通报、队伍管理、检查考核、基本台帐等工作制度;逐步规范工作流程，及时将企业开展综治网格化管理工作情况上报所辖镇(街道)综治工作中心或农业对外综合开发区、工业园区管委会办公室。按照“五进”工作内涵，着力构建以防范刑事治安案件为重点的治安防控机制，以排查调处企业内部及企业与周边之间矛盾纠纷和不稳定因素为重点的疏导化解机制，以预防企业重大安全事故，维护员工、企业及周边群众生命财产安全为重点的安全生产机制，以服务员工生产生活、维护员工合法权益为重点的服务维权机制，不断提高企业综治网格化管理工作的针对性和实效性。
三是建立经费保障机制。要加大人财物投入，为企业开展综治网格化管理工作创造良好条件，各镇（街道）、工业园区和农业对外综合开发区管委会要根据工作需要核拔适当经费，保证“综治网格化管理进民企”工作的顺利开展。企业则根据工作需要，安排年度综治工作专项经费，落实相关的工作人员、办公场所、设施，以及人防、物防、技防等综治保障措施。
三、实施步骤
全区“综治网格化管理进民企”工作从7月份开始，具体分为调研试点、组织实施、总结提高三个阶段。
（一）调研试点阶段（7月20日—9月20日）
由区综治网格化指挥中心抽调有关人员，对“综治网格化管理进民企”工作开展调研，各镇（街道）、工业园区和农业对外综合开发区管委会办公室要按照文件要求确定1-2个片组片格作为试点单位，在试点的基础上，总结工作经验，作为全区的示范单位，召开区现场会，推广做法，各镇（街道）、工业园区和农业对外开发区按照区现场会和本实施方案意见的要求，全面铺开综治网格化管理进民个活动。
（二）组织实施阶段（9月21日—11月30日）
各镇（街道）、工业园区和农业对外综合开发区管委会办公室要根据本实施方案，制定切合本单位实际的具体实施方案，指导企业组建平安和谐服务队，划分网格；建立工作制度，印发工作手册，组织相关人员进行学习培训；按照“突出典型、全面推进”的思路，在本辖区范围内至少培育1—2个企业网格作为“综治网格化管理进民企”示范点，以点带面依次推进本辖区“综治网格化管理进民企”工作。
（三）检查验收阶段（12月1日—12月31日）
各镇（街道）、工业园区和农业对外综合开发区管委会办公室对“综治网格化管理进民企”工作要进行认真总结，不断总结完善各项管理制度和工作流程，及时推广成功经验，进一步完善运作机制。年底，区开展综治“网格化管理、心连心服务”工作领导小组要对各镇（街道）、工业园区和农业对外综合开发区工作开展情况进行检查验收。
四、工作要求
（一）统一思想认识。各镇（街道）、工业园区和农业对外综合开发区管委会办公室要充分认识新形势下开展“综治网格化管理进民企”工作的重要意义，严格按照区委区政府的决策部署，把这项工作当作“一把手”工程来抓。区四套班子领导要深入联系镇（街道）、工业园区和农业对外综合开发区进行具体指导；各镇（街道）、工业园区和农业对外综合开发区管委会办公室主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，负直接责任；各部门要摆正位臵，主动配合，全力支持。
（二）抓紧工作进度。各镇（街道）、工业园区和农业对外综合开发区管委会办公室要严格按照本意见规定的统一部署和进度安排，扎扎实实地做好各项基础工作，深入网格，搞好调查摸底，理顺关系，明确职责，细化操作办法。特别是做好员工反映问题和诉求的梳理分类、协调处理工作，让企业支持、让员工满意。
（三）搞好舆论宣传。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体进行集中宣传、报道“综治网格化管理进民企”工作开展情况，营造良好的氛围。区开展综治“网格化管理、心连心服务”工作领导小组办公室要办好简报，注重总结经验，及时宣传各镇（街道）、工业园区和农业对外综合开发区管委会办公室的先进做法和先进典型，树立各级干部、党员的良好形象，指导、推动工作的开展。镇（街道）、工业园区和农业对外综合开发区管委会办公室要结合实际，采取多种形式，加大宣传力度，使社会认同、企业理解、员工支持。
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