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树立行业共同价值观 构建烟草企业先进文化
邱 萍（浙江省烟草专卖局副局长）
党的十六大报告指出“文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”。一个成功的企业，必须有强大的企业文化作支撑。卓越的企业价值观和企业精神，是企业取得成功、不断发展壮大的关键。最近，国家局提出全行业要牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，努力做到切实维护国家利益，维护消费者利益。这是加强烟草行业干部职工队伍思想政治建设的重要举措。是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想的本质要求，是烟草行业持续稳定协调健康发展的根本保证，也是烟草行业先进文化建设的指导思想和主旋律，对推进烟草企业先进文化建设具有重要的意义。
一、企业价值观是企业文化的核心
企业文化是指在一定的历史条件下，企业及其成员在生产经营和变革的实践中逐渐形成的共同思想、作风、价值观念和行为准则，是企业独特的内涵、素质和风格。而企业价值观就是企业文化的核心、基石和灵魂，它从本质上反映了企业的“精”、“气”、“神”。
（一）企业价值观的本质是企业的生存发展观
就本质而言, 价值观是一种影响行为主体认知能力的因素，是一种内在的行为取舍标准。马克思指出：“动物只是按照它所属的那个种的尺度和需要来建立，而人却懂得按照任何一个种的尺度来生产，并且懂得怎样处处把内在的尺度运用到对象上去。”（《马克思恩格斯全集》第42卷[C]北京:人民出版社,第97页）马克思在这里所说的“内在的尺度”，其实质就是人的一种价值尺度。人不仅能够在其自身需要的基础上与客体对象之间构筑起这种价值关系,而且还清楚地懂得如何根据这种价值关系去选择、规范和引导自己的行为及其取向。而企业价值观就是企业在追求经营成功的过程中对其行为作出的价值判断及奉行的价值尺度,是企业的生存发展观。正如人的价值观规范引导人的行为及其发展一样，企业的价值观也规范着企业的发展方向。美国著名管理学家威廉•大内认为：“一种价值观能够明确地阐明，对于一个企业来说，什么是重要的，什么是不重要的，从而有助于该企业保持其特色；一种价值观提供了一个标准，可以对问题作出反应，阐明为什么某些行为要得到奖赏，并表明公司的形象。”（[美]威廉•大内《Z理论一美国企业怎样迎接日本的挑战》[M]中国社会科学出版社1984年版第113、114页）。
（二）企业价值观是企业文化各要素的核心
企业文化是由众多相互依存、相互作用的要素结合而成的有机统一体，不同要素在企业文化体系中扮演着不同的角色，处于不同的地位。企业价值观在企业文化中的核心地位，也是在同其他诸要素的相互联系、相互比较中体现出来的。企业价值观与企业使命、目标、信念、精神、道德等之间是一种决定与被决定、作用与反作用的关系，在这些要素中,企业价值观处于主导和支配的地位，其他要素不过是企业价值观的拓展和延伸。如企业使命是企业生存发展的主要目的和根本追求，它是以企业发展的目标、目的和发展方向来反映企业价值观的，两者在本质上是一致的。企业有什么样的价值观，就必定有什么样的企业使命。企业目标是企业奋斗所要争取达到的预期结果。企业是以利润、成本、产量作为自己追求的目标，还是把奉献社会、为社会提供更多更好的优质产品、优质服务作为企业的崇高目标，这同企业的价值观有着密切的联系。可以说，实现目标的过程就是企业价值观的贯彻执行过程。企业信念是企业员工对共同的生活和工作的理想、目标、原则的信仰、追求和奉守。一方面，价值观以信念作为自己的载体；另一方面，企业信念又以价值观作为自己的基本内容, 是对企业的一系列价值观念的信奉和体现。而企业道德、企业精神等等也都是企业价值观的表现
形式。总而言之, 价值观作为企业文化诸要素的核心, 直接决定着企业的各种决策行为,关系到企业的取舍抉择,成败得失和工作绩效,关系到企业的生存能力和企业文化管理目标的实现。
二、“两个利益至上”的价值观是烟草企业先进文化建设的根本要求
烟草企业价值观是烟草企业文化的核心和灵魂，如果把烟草企业比作一棵“大树”，那么国家利益、消费者利益至上的价值观就是这棵“大树”的“根”，是贯穿行业发展始终的“魂”，是烟草企业存在和发展的命脉。因此, 牢固树立两个利益至上价值观，切实做到“两个维护”具有十分重要的意义。
首先，树立“两个利益至上”的价值观是学习实践“三个代表”重要思想的本质要求“三个代表”重要思想是一个密切相关，辩证统一的体系。无论是代表先进生产力的发展要求，还是代表先进文化的前进方向，其最终出发点、落脚点都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。同样，对于烟草行业来说，无论是发展烟草行业先进生产力，把企业做强做大，还是建设行业的先进文化，最终出发点和落脚点也正是为了要更好地实现好、维护好、发展好国家利益和消费者利益。这两者是内在一致的。“三个代表”重要思想的本质是“立党为公，执政为民”，这里的“为公”和“为民”也正是烟草行业所追求的“维护国家利益”和“维护消费者利益”，两者是契合的。所以, 在专卖制度下，通过深化改革、整合资源、加强管理，为国家创造更多的财富,就是代表先进生产力的发展要求, 就是体现国家利益至上,通过科技进步，提高产品质量，为消费者提供优质的产品, 就是代表广大人民的根本利益, 珍惜和科学使用烟草专卖所创造的效益，自觉规范行政管理和生产经营行为，把钱真正花在支持国家现代化建设事业上，就是体现“立党为公，执政为民”,总之, 能否真正维护国家利益、消费者利益 也正是党和人民判断烟草行业是否真正实践“三个代表”重要思想 的试金石。
第二，“两个利益至上”的价值观是烟草企业专卖立法的根本宗旨
1991年，全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》。《烟草专卖法》开篇即说明烟草专卖制度的宗旨：“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。”可见, 立法的目的就是为了维护国家利益和消费者利益，除此以外，没有烟草行业自身的特殊利益，所以,要正确理解立法的宗旨, 首先要明确烟草的国家垄断不同于一般意义的行政垄断, 因为一般意义的行政垄断主要是为了维护地方、部门或行业的利益，二者之间具有本质的区别。同时，烟草行业实行政企合一的集中管理模式，烟草各级单位和部门既具有行业管理的职能，又具有资产经营的职能，自己要监督自己、管理自己，这种非竞争性的特点必然要求坚持国家利益和消费者利益至上的价值观,否则烟草专卖制度就失去了存在依据。从法律内涵的规定来看, 烟草行业执行国家“寓禁于征”的控烟政策，专卖的主体是国家，各级烟草单位和部门只是代国家进行专卖管理，因此是完全的职权法定，只能依法行事，不能违背法律和超越法律。所以,这种国家主体也决定了利益主体只能是国家和消费者。另外,烟草企业都是国有企业，烟草的资产都是国家的资产，实现国有资产保值增值，增加国家财政收入，把专卖体制所产生的效益贡献给国家，回报给社会、消费者, 这是烟草行业的义不容辞的责任。的确, 作为一个行业，作为一个企业,当然有其自身正当合理利益，不承认这点就不是唯物主义的态度, 但这种利益的获取，必须在法律法规和政策允许范围内，而绝不允许去谋取政策外、体制外的利益,必须把维护国家利益、维护消费者利益摆在首要位置。
第三，树立“两个利益至上”的价值观是烟草企业持续健康发展的迫切需要
树立企业共同价值观既符合行业发展的实际，也是加强企业自身建设的迫切需要。从烟
草业发展的历史来看，凡是真正把维护国家利益摆在首要位置，就可以得到很好发展。相反，如果不能切实把维护国家利益摆在首要位置，发展就要受到影响。就当前而言, 一方面烟草行业正处于更高层次、更高水平上的改革与重组。就是通过资源的有效整合，实现资源的优化配置和充分利用，从而提高中国烟草的总体竞争实力，促进烟草行业的平稳发展。要看到,这种调整实际上就是利益调整,而要正确处理好各种利益关系，就需要正确的价值观念作为指导，需要先进的文化与之同行。这样, 各种不规范行为才能得到有效遏制，各项措施才能顺利实施。烟草行业才能树立起负责任的形象，才能得到各方支持，促进行业更快地发展。另一方面,从行业发展前景来看, 烟草行业也面临很大挑战。如跨国烟草公司在中国的市场份额进一步扩大，中国烟草将面临更加激烈的市场竞争。如何加大资源整合力度，更好地适应市场、满足消费，提高中国烟草总体竞争实力，已经成为亟待解决的主要问题。要成功应对这些挑战, 就必须牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观。
第四，树立“两个利益至上”的价值观是解决烟草行业提高效率与注重自律两大课题的思想基础
提高效率就是通过改革提高市场资源配置的效率，保持行业持续稳定协调健康发展；注重自律就是解决行业内部不符合专卖立法宗旨、不适应改革发展形势的突出矛盾和问题，提高依法行政、依法管理、依法组织生产经营的能力。解决这两大课题的前提就是统一思想，而这个思想基础就是两个利益至上的价值观。目前，行业内部还存在着一些问题。如有的单位违规生产经营，使专卖法律法规的权威性和严肃性受到侵害；个别单位内部管理混乱，造成国有资产损失，损害了国家利益；少数单位制度不健全，监管不到位，使以权谋私行为有可乘之机，影响了行业的社会形象。而一个时期以来，全行业认真开展了烟叶流通秩序、财经秩序专项整顿和治理卷烟体外循环工作，使行业生产经营秩序明显好转。但是,也存在集中整顿后又出现反弹以及边整边犯的现象，这些不良现象背后的原因应引起我们深刻反思。其实,归根到底还是两个利益至上的价值观还不够坚定.因此, 全行业干部职工都必须把牢固树立国家利益、消费者利益至上，把切实维护国家利益和消费者利益作为共同的价值追求。
三、在“两个利益至上”价值观的实践中,构建烟草企业的先进文化
牢固树立国家利益和消费者利益至上的价值观，并通过高度自觉的行动，坚定不移地维护国家利益和消费者利益。把“两个利益至上”的价值观切实贯穿到烟草企业先进文化建设的各个方面，必须做好以下几点：
（一）铸魂：就是要牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，为企业发展构筑牢固的精神之柱
国家利益至上和消费者利益至上的价值观集中反映了我国烟草行业对于价值问题所持的立场、观点、方法和态度，它以马克思主义的世界观和当代中国共产党人的人生观为基础，以充分反映烟草行业科学发展的利益观为核心，是包括了权力观、地位观、政绩观、生活观等在内的价值观念系统。为行业广大干部职工提供了市场经济条件下一个观察思考行业前途和命运的新的角度和认识工具。因此，我们应把国家利益、消费者利益至上的价值观作为一面指引中国烟草企业文化建设方向的旗帜，牢牢树立在烟草人的精神高地，并将全行业干部职工凝聚在这面旗帜之下，为提高中国烟草总体竞争实力而努力拼搏。为此,一要强化荣辱意识, 善于借助社会力量和各种媒体，在广泛宣传国家利益、消费者利益至上价值观的同时，在全行业树立维护国家利益和消费者利益光荣、损害国家利益和消费者利益可耻的良好道德风尚，旗帜鲜明地把牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，作为行业先进文化建设的根本要求和核心内容，并将其落到实处。二要强化大局意识。烟草行业的改革与发展能取
得今天这样的成绩，是全行业干部职工牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，胸怀大局，积极作为的结果，当前，全行业正在大力推进更高层次、更高水平上的改革与重组。这是一个宏伟的发展目标，也是一项十分艰巨的改革工程，这一目标的实现，需要我们进一步增强全局意识, 用国家利益、消费者利益至上的价值观集聚力量，凝聚人心，奋发进取。不能为了自己的特殊利益，把国家专卖这棵“大树”变成“地方专卖”，要坚决避免会计信息失真、财务开支不当、内控制度不严、超计划生产、盲目建设、体外循环等现象，对全行业的持续稳定协调健康发展等带有全局性、根本性利益的问题要始终放在第一位,三要强化发展意识和机遇意识, 紧紧抓住发展这个第一要务，积极作为，通过深化改革，推动重组，整合资源，加强管理，为国家贡献更多的税利，创造更多的财富；本世纪头10年，是中国烟草发展难得的战略机遇期，也是中国烟草极为重要的调整时期。因此, 要紧紧抓住这个战略机遇期，提高中国烟草的总体竞争实力，实现国家利益和消费者利益最大化。
（二）立道：就是确立与现代企业制度、市场经济相适应的经营之道，把企业经营管理的经验凝结升华成独具特色的经营理念
“理念的领先几乎决定着企业的命运”，企业所倡导的经营理念须经过长期潜移默化的浸润，使这些富于经营哲理的文化符号深深植根于管理之中，成为员工共同的行为准则。因此，理念是企业员工共同信守的企业哲学，没有理念，企业和员工就难以有统一的意志和行动。为此,首先要确立竞争的理念。市场经济就是竞争经济。在当今社会，无论从宏观来看还是微观来看，无论是企业与企业之间还是个人与个人之间，都在展开激烈的竞争。要生存，要发展，就必须勇敢地面对竞争。市场经济是配置资源的基础手段,而配置资源靠的就是竞争机制,竞争是市场观念的实质和核心。只有通过竞争，企业才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，发展壮大；只有通过竞争，员工才会奋勇争先，才能造就一流人才。就烟草行业而言,目前的高税和部分企业的高利，主要是实行专卖专营的结果，而不是国内外企业开放、竞争的产物。但是, 随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展，特别是加入世界贸易组织后，在买方市场全面形成和国内市场日益国际化的两大背景之下，我国烟草发展面临着许多挑战。对此,就要坚决树立“国家利益和消费者利益至上”的价值观,避免贪图安逸、得过且过、安于现状、因循守旧、拜金主义、享乐主义等错误观念。其次要确立制度的理念,在现代市场竞争中，企业的生产能力、装备水平等硬件要素固然也很重要，但已经不再是企业竞争力的主要决定因素。决定企业是否具有竞争力的，关键是机制。很多大型国有企业，有巨大的生产能力，有一流的设备和人才，却竞争不过一些名不见经传的民营企业，原因就在于机制存在障碍。烟草企业文化建设的关键，也就是要把“国家利益和消费者利益至上”的价值观转化为制度、机制的东西，通过制度、机制来规范、约束、引导和激励人们的行为。要用核心价值观整合企业的规章制度、程序和工作流程，建立完善一整套科学合理的经营机制，包括科学高效的决策机制、优胜劣汰的用人机制、绩效优先的分配机制、灵敏快捷的市场应变机制等。
（三）固本：就是坚持“以人为本”，全面提高员工队伍素质，优化管理素质
在知识经济时代，知识成为最重要的财富，成为价值的源泉。迅速掌握新的知识，就等于在竞争中占据了制高点。因此，未来的企业，最重要的竞争优势，不是物质资源，而是智力资源，企业即人，企业是由人构成的集合体。“企”无“人”则“止”, 止者，休矣，无人不成“企”。在企业发展的“三大战略资源”，即自然资源、物质资源和人力资源中，也惟有人力资源的“存量”和“增量”具有深度的可再开发性，具有可转化为其他社会财富的“增殖力”和“扩散力”。所以, 在现代企业中，开发企业的人力资源，将企业变成一个“学习型组织”，越来越具有决定性的意义。因此, 就烟草企业而言,要从过去注重物质基础建设，向注重教育和开发人力资
源转变；学习制度也应该从以教育者为主体向学习者为主体转变；要着眼于烟草员工思维方式的再造和创造性才能的培养，以有效提高员工的预见力、洞察力、判断力和创造力。为此，烟草企业在开发人力资源的过程中，首先就要重视人，关心人,爱护人,真正以人为本。其次，要注意个性差异，并予以区别对待。烟草企业虽是一个大家庭，但个人资质不同、性格不同、分工不同。开发企业人才资源就要有的放矢，针对不同的人才对象进行不同的纵深开发，使其各得其所、各尽其才。另外,要力求有效。开发人力资源不是为开发而开发，要讲求实在、实用。要通过扎扎实实、持续不断的努力，使烟草员工真正成为具有个性的“全面发展的人”，能够认识和把握客观规律、从必然王国进入自由王国的“自由的人”。由于烟草企业大多是从原有计划经济体制下的商业企业脱胎出来的，加上受组建较晚和系统内高度集中的条块管理等因素的影响，整体文化素质不高的问题还是比较突出，在应对竞争、适应科技和现代管理等方面存在较大差距。因此,特别需要通过牢固树立“国家利益和消费者利益至上”的价值观, 用企业文化建设的先进手段和教育方法，尽快提高全体员工的文化素质和水平，以适应烟草业发展和参与竞争的需要。
（四）塑形：就是通过构筑诚信意识、服务意识，在社会公众中树立良好企业形象，努力培育知名度和美誉度
形象力即是企业的竞争力、经济力，是一种能给企业带来收益的无形资产，是把文化和精神的因素转化为物质财富、使企业走向成功的法宝。在日益激烈的市场竞争面前，企业形象已成为企业最高层次的信誉象征。塑形，对烟草企业而言, 是亟待解决的重要课题。谁能以优良的整体形象展示社会，赢得公众赞誉，谁就能取得一份新的竞争优势。而这种优势主要源于通过牢固树立“国家利益和消费者利益至上”的价值观,构筑诚实守信和客户满意的服务文化，“三杯吐然诺，五岳倒为轻。”这是李白《侠客行》的诗句，形容承诺的分量比大山还重，极言诚信的重要。孟子曰：诚者，天之道也；思诚者，人之道也。诚信，作为中华民族的传统美德，是企业得以经久不衰的重要因素。市场经济从某种意义上讲就是信用经济，烟草经济作为我国市场经济体系的一个重要组成部分，虽受专卖管理制度的影响，但它仍离不开诚信这一市场经济的灵魂。打造诚信烟草，首先, 烟草行业要自律，对于信用缺失的企业，市场将使之尝到严重的后果。如过去个别企业弄虚作假、搞过度和恶性竞争，搞体外循环，拖欠税款，拖欠货款, 粗暴执法的不良形象给了我们很大的教训;其次, 要与同盟军结成利益共享的共同体,对烟草企业来说，零售户与烟草公司是利益相连的同盟军，零售户是入世后外烟与我们争夺的对象，失去了零售户就失去了市场。要使零售户对烟草企业忠诚，烟草企业就要从高高在上的官商、坐商变到主动出击做服务,就是要坚持“诚信为本、顾客至上”的商业经营宗旨，纠正过去那种“怕麻烦，图省事，卖大户，不愿为零售户服务”的错误观念,要改变过去那种重打击、重检查，轻服务、门难进、脸难看、事难办的现象;就是要维护他们的合法利益，保护他们的批零差价不因不公平竞争而丧失,确保公平竞争、有序经营的环境;就是要规范他们的经营队伍，帮助他们提高经营能力和综合素质，使他们与我们批发商的关系由“二家人”变成“一家人”。从而,真正做到:零售户的困难是我们的服务重点，零售户的利益是我们的追求目标，零售户的满意是我们的工作标准。
（五）聚力：就是要尊重人、理解人、关心人，善于营造一种亲和向上的团队精神，形成强大的凝聚力、向心力、亲和力
聚力，是企业文化建设所追求的高层次目标。它的实质是：企业对员工，不仅是他们通过诚实勤奋工作，取得物质利益的场所，而且是满足精神文化需求，实现人生价值的场所。这样的企业为员工所信赖，所以他们有能力跨越新的障碍，去积极认同企业价值观、精神境界和理想追求，与企业形成共同的使命感，建立起“风雨同舟、亲如一家”的思想感情。处于
这种氛围之中，员工对苦的工作不以为苦，难的工作不畏其难，员工对劳动成果的关心，主要不是能从中得到多少物质利益，而是在为实现企业的发展目标中获得了对自身价值的认同和尊严。企业关心员工，员工信赖企业，从而使企业成为团结一心的队伍，成为“令旗所到之处，三军奋勇、人人争先”的战斗团队。就烟草企业而言,一要通过树立“国家利益和消费者利益至上”的价值观,帮助员工认同烟草业追求的企业目标。企业目标是团队精神的核心动力。古人打仗，讲究“上下同欲者胜”，就是明确共同追求的目标，齐心协力地实现目标，从而克敌制胜。培育和锻造团队精神，必须把烟草业共同奋斗的目标向广大烟草员工讲清楚，这既是对员工的一种精神鼓励，又是对员工行为方向的一种界定，使之看准方向，增强信心，迎难而上。二要引导烟草员工自觉参与管理。要实行一整套适合烟草企业特点的民主管理制度和有效途径，使员工广泛享有知情权、监督权、选举权、建议权，充分调动其参与管理的自觉性、主动性和创造性。三要耐心细致地理顺烟草员工思想情绪。烟草企业改革发展的过程是充满矛盾的过程，物质利益和心理需求都面临大的调整，员工对此缺乏必要的心理准备，就会产生阻碍。这就需要以“国家利益和消费者利益至上”的价值观为精神指导,悉心洞察员工思想，耐心疏导，释疑解惑、凝聚人心。从而使员工始终保持稳定、团结、向上的精神状态和思想情绪。四要满腔热忱解决员工实际问题。培育团队精神既要解决好思想认识问题，更要解决好实际问题。因此，要坚持做到从烟草员工最关心的具体事情做起，把思想、道德、观念等无形的教育融入到办实事的有形载体之中，使员工在自身利益得到改善的同时，解除思想疙瘩，理顺思想情绪。最后,要活跃员工精神文化生活。积极营造团结、健康、向上的文化环境氛围，设计和实施丰富多彩的文化教育活动，从而培养烟草人高尚的道德情操和健康向上的精神风貌。
总之，建设企业文化是一个系统工程。必须坚持和运用辩证唯物主义的认识论，牢固树立国家利益和消费者利益至上的价值观，在企业文化的建构过程中力求客观性、着眼全面性、发挥能动性、体现开放性，从而建设先进的烟草企业文化。
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