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如何抓好建筑施工现场安全监管工作
发表日期：2008年3月5日【编辑录入：】
高邮市建筑工程局
我局紧紧围绕《高邮市建筑工程2007年安全生产工作意见》，经过我局全体工作人员的共同努力，较圆满的完成了全年安全生产监察管理工作任务，并取得了较好的成绩，今年全市新开工程194个，其中城市138个，乡镇56个，被江苏省建筑工程管理局评为省级文明工地3个，扬州市级文明工地21个，高邮市文明工地34个，列历年之巨。安全生产一般事故频率有趋于平稳（装饰装潢有上升趋势）。专业安监人员6人受到再教育培训，提高了综合业务水平。
一、建立专项组织机构,目标明确
在市安委会下达安全生产目标的基础上，我局以专项治理为目标、严要求制定了行业安全专项治理措施方案，年初出台了《高邮市建设工程2007年安全生产工作意见》，继续实行四个目标管理：安全生产首先与宣传教育培训相结合，与安全专项治理相结合，与安全生产月提出的“综合治理、保障平安”相结合，创建文明工地与构建和谐社会相结合；年初成立了安全生产专项治理领导小组，主要领导牵头抓、分管领导具体抓、带领有关人员深入施工现场进
行不定时突击检查，现查现改，撤消除了事故隐患，提高了事故的防御能力，杜绝了从前应付检查的现象发生，出现了平时和检查一个样的喜人局面，其次是落实了“四个从严”，即，一是监督检查从严、二是隐患整改从严、三是制度落实从严、四是责任追究从严。
二、加强对特殊作业人员培训教育
特殊工种作业人员的素质和实际操作技能，直接影响到企业安全生产。全年我们配合高邮市安全生产监督管理局，举办了二期特殊工种上岗资格培训，及时对到期特殊作业人员进行复训，通过再教育强化了管理。对考核不及格、不适合从事人员一律不得从事特殊作业，对无证人员进行操作，坚决取缔。
三、加强现场监管，以建筑安全生产专项整治从四个方面入手
（一）加大对施工企业现场临时用电监管
随着建筑施工机械化程度的不断提高，施工现场用电设备越来越多，配电系统更加复杂触电事故也随之增多，并成为建筑业“五大伤害”之一。因此在建筑安全监管中切实贯彻执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005），实现临时用电安全管理的标准化、规范化、减少用电安全隐患，保障施工现场用电安全，防止触电事故发生势在必行。我们具体做法是：
在用电管理方面，首先检查施工单位编制的临时用电的施工组织设计。其次检查监督施工单位现场实体：①在建工程与外电线路的安全距离，接地与防腐是否符合要求；②在建工程配电室及自备电源、配电线路、配电箱及开关箱、电动建筑机械和手持式电动工
具的配制件是否规范；③在建工程照明是否适应施工现场实际情况，对现场照明方式和种类的设置原则做出规定。
通过几年实践，我市在施工程无一起触电事故，为施工现场临时用电管理防触电奠定基础。
（二）防高空坠落，强化起重设备、脚手架搭设的监管
1）强化对塔吊、龙门架等设备备案管理，主要对起重机械设备的安装、拆除的施工方案进行检查。从方案的报批，安（拆）单位的资质检验等工作都能做到事先控制，跟踪检查、跟踪服务，将问题消灭在萌芽状态。今年对全市在建塔吊进行两次突击普查。塔吊管理程序检查如下：
1、塔机生产许可证、合格证、产权证、使用说明书；装拆单位资质证书、安全生产许可证、技术人员、特殊工种原件押证，复印件存档；基础地耐力报告、基础隐蔽工程验收单、预埋地脚螺栓合格证、质保书、混凝土强度试压报告、整机装拆前检查表、基础验收报告、塔机装拆方案及审批意见、装拆合同、安装自检验收表、液压油更换记录、装拆单位安全技术交底、产权单位及租赁合同等资料在安装前先进行备案，后安装检测。
2、对脚手架搭设规范管理：首先检查分包单位是否有资格证书、安全许可证、特种作业人员是否持证上岗。其次，检查监理单位是否对搭设方案进行审批；对现场钢管、扣件、安全网是否现场抽检试验，最后对实体工程进行复查检收，分清各自责任。
（三）规范房屋拆迁市场防止物体打击、坍塌事故发生。警示
从三个典型案例：
2006年7月16日江都市宏安房屋拆除服务有限公司拆除原高邮市玻璃厂烟囱，烟囱整体坍塌，住附近居民房屋受损。
2006年9月4日，扬州市顺发市政工程有限公司拆除原北海电影院，由于野蛮施工，造成附近平方震动裂缝，经建设主管部门调查，该企业施工现场无项目经理、安全员，工人无证上岗，在拆除前后无施工组织设计等相关文件，建设单位未办理安全监督备案手续擅自实施拆除，违反了有关法律法规，该工程安全隐患严重，现已责令停工整顿。
2006年9月19日高邮四达拆迁公司拆除原工商局办公楼，拆除方法不妥，使其拆除墙体时坍塌，倒在附近平房房顶，使其房屋受损。
从三次教训中，结合我市建筑安全监管工作，进一步加强建筑拆除工程施工安全管理，我们提出具体要求如下：
建设单位在拆除房屋建筑、构筑物、市政基础设施、地下工程等拆除施工前，应持相关文件，向市安监站办理安全监督备案手续，未经安全监督备案，不得擅自实施拆除；
建设单位应当将拆除工程发包给具有相应拆除工程专业承包资质等级的施工单位，严禁建设单位将拆除工程发包给不具备相应资质的单位和个人；
结构复杂，危险性较大的拆除工程应实行施工管理，监理单位应认真履行安全监理职责；
承包建筑拆除工程施工任务的企业，应持有建设行政主管部门核发的拆除工程专业承包企业资质证书和安全许可证；
施工单位应依法为施工现场的管理人员和工人办理建筑意外伤害保险；
从事建筑拆除、工程施工的项目经理、技术负责人、安全员和作业人员，应当接受拆房施工安全技术培训和安全教育，持证上岗。特种作业人员应取得相应特种作业资格证书后，方可上岗等规范。
（四）进行季节性专项检查，从源头防止重大伤害的发生 在高温、冬季、雨季施工阶段，气候干燥，寒冷、高温是各类施工事故的高发期，冬季又临近年底，施工任务极为紧张，我们每检查到一个工地都要求：施工企业、监理单位要认真抓好当前的安全生产工作，坚决制止为抢进度、赶工期而忽视安全生产管理的现场发生，根据工程季节特点，认真分析项目季节施工易发事故类型、原因、查找各类事故隐患及安全生产管理中的薄弱环节，对项目重大事故危险源做到心中有明数，并进行重点监管，强化季节性施工安全措施，做好防坍塌、防坠落、防火灾、防冻、防滑、防毒、防触电、防中暑等工作。
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