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和田地区实验中学赴克州学校学习考察报告
根据和田地委行署、和田地区教育局的安排，和田地区实验中学、和田地区一中、和田地区二中学习考察组一行9人赴克州学校进行了为期三天的考察学习，考察学习组于8月25日下午到达克州阿图什市，受到广大克州各级教育行政部门领导的重视和亲切接见，对克州教育发展情况予以介绍，并得到兄弟地区州直学校及各县市中学的热烈欢迎和接待。此次考察学习共去了6所学校，看后感悟很多，收获很多，现就将此行的调研汇报如下：
一、克州教育概况
全州现有各级各类教育机构274个，其中：中学35所，中学教职工3702名，中学在校生34766名。
克州师范（三中）是2006年由克州师范学校与克州三中合并而成，实行“一套班子，两块牌子”的管理模式，承担起“高中办到州”的任务，是一所柯语言授课高级中学。在校生2756名，60个教学班。90%的学生来自农牧区，学校实行封闭式寄宿制管理。教职工345名，专任教师313名。
克州一中成立于1953年，属于自治区级示范性中学，它的前身是阿图什县一中，是一所维吾尔语授课的完全中学。在校生2078名，48个教学班。教职工211人，专任教师191人。
乌恰县有教育机构28个，其中中学1所，即乌恰县实验中学（寄宿制学校），在校生2037名；在职教师1108名，其中职业高中教师8名，初中教师326名，小学教师728名，幼儿教师46名。
阿克陶县有教育机构79个，其中完全中学2所，九年一贯制学校3所，初中7所，小学59所，幼儿园8所。在校高中生2280名，初中生9954名，小学生20254名，在园幼儿1596名。教职工3355名，其中专任教师2489名。
二、推进教育发展的报告
（一）、政策引领，地方政府全面落实、加强教育工作
近年来，克州教育工委、教育局在州委、州政府的正确领导下，在自治区教育厅的大力指导下，深入贯彻党的十七大和国务院32号文件精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，在改革中求创新，在工作中求突破，全力维护教育系统的安全稳定，强力推进“教育扶贫”工程，巩固提高“两基”工作成果，加大“双语”教学力度，全面实施素质教育，努力提高教育教学质量，特别是全力科学推进中小学校布局调整，坚决贯彻克州党委提出的“小学办到乡、初中办到县、高中办到州”的治教办学调整方针，努力让全州各族农牧民的孩子都享受到国家政策的支持和教育均衡发展的成果，通过“小手牵大手”的方式，让世代居住在深山边境的农牧民走出大山，从根本上解决克州广大农牧区各族人民脱贫致富的“穷根”。努力办好人民满意的教育，促进了全州教育工作全面、协调、健康发展。
（二）、强力推进教育扶贫工程，不断改善办学条件
自2004年以来，克州坚持以“小手牵大手”、走出大山、摆脱贫困为目的，毫不动摇地强力推进教育扶贫工程，并以硬件设施最先进、配套最完善、环境最优美、管理最科学、教学质量最好为目标，累计投入5.3亿元资金，实施了以全州中小学校为重点的基础设施建设，目前全州教育基础设施、师资力量、集中办学、“双语”教育等稳步向前迈进，“双语”教学规模不断扩大，寄宿制学校建设管理取得新的进展，全州已有26335名学生在各级各类寄宿制学校就读，全州义务教育阶段小学适龄儿童入学率和初中适龄少年入学率分别达到99.93％和99.83％。“小学办到乡村，初中办到县”的目标取得显著成果，“高中办到州”的目标正在稳步推进。
（三）、克州、各县财政加大对学校基础设施建设投入 克州州财政拨款不断扩充州直高中。克州一中投入6000多万、克州三中投入3000多万、阿克陶县一中分批次投入了5000万、6000万，扩大了教学楼，完善了学校的基础设施建设，为教育教学活动提供了良好的实施空间。
（四）、政府财政对于学生生活补贴的加大，以及生活条件得改善
自国家实行“两免一补”政策以来，各校利用上级补助的75元伙食费和各县财政提供的每生每月每天1.5元补贴及北京“美疆”助学基金会的每生每日一元早餐补助，改善学生的伙食。
（五）、东部扶持西部，对于克州加大资金投入，加强、改进了克州各学校的校园基础设施建设
乌恰县实验中学的校服是由辽宁省投资购买，学生宿舍楼由辽宁省投资购买，江西省分别在阿克陶县一中投入五千万、六千万建立两万多平米的教学楼，及江西省全额投资建立标准学生运动场。并将继续在阿克陶县、乡学校及“双语”幼儿园加大投资力度，促进阿克陶教育教学工作全面发展。
(六)、克州州直中学的学校安全保卫人员由地方保安公司派遣，并且工资由地方财政支付。
（七）、加强对寄宿制学校食堂和宿舍学生的管理
学校食堂涉及学生生活饮食，涉及到学生的健康成长。乌恰县实验中学领导重视，并进行精细化管理，促使学生食堂成本的降低和生活改善。为学生的后勤工作取得了保障，为学校的发展提供了优良的保障。
寄宿制的学校涉及到学生住宿的问题，一个良好的住宿环境影响学生良好的学习的心情和学习的氛围。乌恰县实验中学的卫生打扫的工勤人员是由乌恰县社会保障局进行招聘、派遣到学校的清洁工，清洁工的工资的开支由县社会保障局出。减轻了学校的经济负担和教师、学生的负担，教师一心只为教育教学工作。
阿克陶县在深入贯彻落实州直教育文件的精神，考虑到学生家庭比较远的情况下，全县中学学生集中住宿。县政府组建专门的学生公寓中心，中心从保安到宿舍管理人员全部是由社会保障局进行招聘分配，解决了当地无工作的人员的就业问题，也为学校集中办教学工作减轻了负担。并且在公寓中心建立了三栋学生公寓，能够容纳三千人的学生食堂，并建立与学生相关的其他的设施条件。
三、存在差距
1、资金投入。一是校园基础设施资金投入力度大，学校建设规格高，教学设施配套齐全。二是地方财政投入大，每年地方财政的70%，和援疆扶贫资金的70%投入全部投入于学校。并且对于全寄宿制学校的投入大于普通学校的2/3。
2、特岗教师招聘力度大。教师招聘，由学校报教师计划、教育人事按需招录，不受现有编制限制。尤其是招聘的特岗教师不占学校编制，大大缓解学校教师紧缺问题。
3、公益性岗位。由社会劳动保障进行招聘社会人员派遣至学校。一是解决了社会就业问题；二是为学校全心全意开展教学活动减轻了承重的负担；三是公益性岗位的工人的工资由地方财政承担。且公益性岗位根据根据走读学校和寄宿制学校的特点加大对寄宿制学校公益性岗位人员的派遣力度，按学校需求进行选派（每栋学生宿舍配29名宿舍管理人员和二名保洁工）。
4、学生在校的吃喝住行。学生在校期间，伙食由学校进行精细化管理，提高饭菜质量，减轻学生家庭经济负担。地方财政对寄宿制学生每月补助100元加上国家助学金平均每月150元，学生基本实现了吃饭免费。大大提高了困难家庭学生的入学率。
5、班主任津贴。克州寄宿制学校班主任津贴为300元/月，通过提高寄宿制学校班主任费来解决寄宿制班主任工作量大，付出多而造成的寄宿制学校班主任安排难得问题，而和田地区寄宿制学校和走读学校一样班主任每月津贴为170元。
6、教材费。克州各个中学的学生教材费由地方财政补贴，大致高中一套教材费200元/生。而和田地区实验中学的学生的教材费用完全由学生自己承担。
7、公用费按要求足额发放。克州各中学公用费用资金200万左右，而和田地区多数无预算，公用经费除学校收取的学费外，政府投入严重不足。
8、全寄宿制中学学生医疗保障。克州的中学全寄宿制中学校医是由当地医院直接下派人员，学校学生发生疾病能够及时救护。
9、宿管。克州三中2000多名学生，80名宿舍管理员。宿管人员均由社会劳动保障部门提供公益性岗位直接派发。
四、建议
1、政府应加大对和田地区学校的政策支持力度。
政府的政策支撑带动社会、学校对于教育教学工作的引领，给予正确的导向，扶助国之大业在于教育，经济发展以教育为先导，以推动和田地区教育事业健康全面发展。
2、政府应加大对和田地区学校财政扶持力度。
应加大财政对学校的投入力度，在基本建设已具规模的情况下，应加大学校公用经费的投入。特别是在水电暖的费用支出费用上，财政应全额解决，不要让学校始终在如何保证学校正常运转上绞尽脑汁、费尽心机而无力抓管理和教学。通过投入改善办学条件，提高学校教学质量，提升办学品位。
3、寄宿制学校应予以适当的放宽编制和政策支持，解决教师紧缺和管理人员不足的情况。和田地区实验中学为全寄宿制学校，从学生宿舍管理、食堂到保卫人员及学校保洁工作需要很多人员，而现有编制工勤人员很少。而且工人招录没有进口，造成学校管理水平不高，管理严重不到位。地区应统筹通过公益性岗位给予解决以提升学校管理水平，为学生提供舒适、整洁、健康的学习生活环境。在教师问题上应学习克州经验，学校按需招录，不受现有编制限制，以解决高中教师不足问题，为提高普通高中升学比例提供政策支持。
4、和田地区实验中学作为一所寄宿制民汉合校，通过地委行署和教育行政部门的大力扶持，现已具规模并且以显现出良好的办学效益和社会效益。但随和田普通高中升学率的提高，现有的办学条件受到限制。从教学设施讲，国家、自治区、地区已有了规划并且正在落实，现在影响学校发展的两大难题：一是排污问题。学校现有学生仅1400人，由于没有排水系统，仅靠学校自建的化粪池已无法应付，年年因此而和附近农民发生矛盾。这个问题如果不尽快解决学校将无法发展。二是学生洗澡问题。到目前学校仅有容量不足40人的澡堂。学生洗澡却是到玉龙喀什镇上私人澡堂，安全隐患十分突出，也影响到学校发展和招生，作为寄宿制学校这也是一个严重的办学缺陷。
几天的考察，感触颇深，克州普通高中入学率之所以能达到70%，这除了政府投入到位外，恐怕各级领导对教育的认识、指导思想及各级领导重视是分不开的，作为学校则应在学校内部精细化管理上汲取克州经验，强化学校管理、提高教学质量。牢牢把握办人民满意教育的宗旨，使学生能招的来、留得住、学得好，使和田地区高中教育在量的增加的同时，保持质的提高，使和田普通高中教育健康、有序的开展。
和田地区实验中学 二0一一年十月一十三日
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