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“跨村任职”任出一片新天地
——分宜县创新选任机制带来村级干部队伍新变化
去年以来，分宜县积极探索，整合和盘活农村基层组织资源，在村级班子中有针对性地开展村干部的跨村任职，有效缓解了村级干部人才紧缺的现状，激发了干部活力，探索出了一条村干部选拔任用的新路子。
一、打破常规，拓宽选人用人视野。针对全县村级班子强弱不均的客观实际，分宜县着力拓宽选人用人视野，大胆开展村党组织书记跨村任职。县委下发跨村任职工作实施意见，按照“以岗定才、以强带弱、因地制宜、按规操作”的总体原则，整合农村干部人才资源，统筹安排跨村任职人选和职位。在任职具体条件上，做到 “八选三任职”，即跨村任村党组织书记主要从现任村党组织书记，乡镇党政班子成员，县直机关在职领导干部、一般干部、离退休干部，改制企业、民营企业主，农村致富能手、“双带”能人等八种人选中选拔；主要在村党组织书记缺乏合适人选，村集体经济发展偏慢，村党组织战斗力、凝聚力不强的三种类型的村中进行。村党组织书记跨村任职时间原则上为一届，跨村任职的方式分为专职和兼职两种。县委还明确规定，在本乡镇内村党组织书记跨村任职的，由乡镇党委根据工作需要提出跨村任职的岗位，按照备案干部任免程序上报县委组织部审批；在全县范围内跨村任职的，则由乡镇提出岗位，县委组织部采取个人自荐、群众举荐、组织推荐、组织考察、发布公示为主要内容的“三荐一察一公示”的方式选拔合适人选。目前，全县共有2名现任村 1
党组织书记异地任职，有12名乡镇班子成员和县直机关副科级干部到村任党支部书记和副书记，有28名村党支部副书记交叉兼职，帮扶帮建村党组织32个，打破了长期以来村党组织书记在本村选、在本村干、“在少数人中选人”的旧圈子，跨村任职正成为分宜县农村一道独特的风景线。
二、明确任务，营造干事创业舞台。在精心挑选跨村人选的基础上，县委明确提出跨村任职干部的工作重点要放在加强班子建设和带动当地经济发展上来。一是带好班子。充分发挥跨村任职党组织书记党务工作经验丰富、组织协调能力强、善于做思想工作以及与本地没有过多关系的优势，通过本人的示范和帮带，着力解决班子团结方面、干部素质方面、作风方面存在的突出问题，起到凝聚人心、稳定队伍、建强班子的作用。原分宜县杨桥镇庙上村党支部书记黄青山到该镇土坎下村任党支部书记后，针对村里宗族矛盾突出的问题和村里无人理事的现状，迅速介入，整顿班子，稳定情绪，化解纠纷，在较短的时间内实现了由散到合、由乱到治的转变。二是建强组织。结合跨任村的实际情况，借鉴先进村党支部在农村基层组织建设中的好作法、好经验，开展“先锋储绩”和“双联双带”等形式多样的党员主题实践活动，积极筹集资金改善村级活动场所，建立健全“1+1”党员结对帮扶和关爱机制，激发党员的内在动力，发挥党组织和党员的先锋模范作用，增强党组织的吸引力和号召力，提升党组织和党员在群众中的威信。三是帮富百姓。充分发挥跨村任职干部在组织党员群众共同分析发展中存在的主要问题，进一步找准发展路子和兴村产业；大力依托强村的产业优势，靠大联强，实施“一村一品”；
深入开展“三培两带两服务”活动和“双联双带”活动，发挥能人党员和农村致富能手的作用，建立示范基地，组建产业协会，提供资金、技术支持，帮富一方老百姓。被评为江西省第二届十大井冈之子的湖泽镇水川村党支部书记、县海镜铜壶工贸有限公司董事长袁国剑兼任湖泽村党支部书记后，每天都安排一定的时间到跨任村上班，并发挥自身优势，积极引导群众发展大棚蔬菜，引进资金和项目，安排剩余劳动力进厂务工，使当地农民致富的路子大大拓宽，群众都说，送钱送物都不如送我们一个好支书！
三、注重激励，建立跨村任职长效机制。为使跨村任职干部安心工作、大胆干事，县委侧重从三个方面入手，真情关爱、多方激励，规范操作，逐步建立跨村任职长效机制。一是注重心理疏导。针对跨村任职的复杂形势和艰巨工作任务，县委组织部专门安排一名部领导与其建立一对一谈心谈话制度，掌握了解工作进程和存在的突出问题，及时做好心理疏导工作，协调解决工作中存在的难题。县委和组织部主要领导也经常利用下乡镇的机会，与跨村任职的村书记面对面交流，给予鼓励和支持，帮助其放下思想包袱，轻装上阵，大胆工作。二是注重目标管理。实行跨村任职目标承诺制度，村党支部书记要根据实际情况，在充分征求群众意见的基础上，提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，报经乡镇党委审批同意后向党员和群众做出公开承诺。乡镇党委每半年对跨村任职的村党支部书记进行一次分层次（乡镇党委、村级班子成员、党员群众代表三个层次）测评，每年对其完成上级党委下达的目标任务进行综合考评。半年测评和年终考评结果上报县委组织部备案，并作为评先评优和在村干部中考录乡镇公
务员、招聘乡镇事业编制的重要依据。三是注重保障激励。现任村党支部书记跨村兼职的，期间除享受原所在村工资、奖金、社会基本养老保险补贴等待遇外，还可在跨任村享受适当的业绩考核奖励报酬；以专职的形式跨村任职的，享受跨任村相应报酬，同时所在乡镇党委根据具体情况对其给予适当的交通、伙食等方面的跨任补助。增加在跨村任职党支部书记队伍中评选“十佳”党支部书记的比例，对评为“十佳”书记的奖励1万元，连续3年评为“十佳”的解决事业编制，优先推荐跨村任职党支部书记参加乡镇公务员考录，对表现特别优秀的进入乡镇党政班子。
四、跨村任职，任出一片新天地。自开展村干部跨村任职以来，全县村级干部队伍建设发生了巨大变化。一是创新了村级干部选任方式。“跨村任职”这一新的选任方式的推开，第一次实现了村干部在全县范围内的交流和使用，干部资源得到合理调配和整合，选拔方式也由过去的封闭型向开放型转变，由本村“内治”到外来能人“派治”的转变，使优秀干部有了更大的发展空间和干事创业的平台。二是创新了村级班子培养建设模式。在“跨村任职”的过程中，通过干部之间的帮、带、学活动，特别是优秀村党支部书记的直接跨任，为后进班子树立了好榜样，一批好的制度和做法得到推广和运用，一批软弱涣散的班子得到治理，一批村干部得到学习和锻炼。同时，外来的干部当书记也感到了压力，对他们个人而言，也是一个学习的过程，形成了你中有我、我中有你的互动培养新模式。三是创新了农村工作思路。“跨村任职”开展后，村与村之间、群众与群众之间的交流与沟通大大增强，工作的协调性明显增强。针对各个阶段中心工作的需要，村之间可以互相调配干部，共同应对和处理农业生产、项目建设、社会治安、计划生育等各个方面的工作和问题，开创了资源共享、利益共存、优势到补、风险共担的工作新局面，逐步彰显出联村共建自治的发展态势，为构建和谐乡村边际关系创造良好的内外环境。
（分宜县委组织部刘朝阳供稿）
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